Download Adaptación al cambio climático en la CMNUCC

european capacity building initiative
initiative européenne de renforcement des capacités
ecbi
Adaptación al cambio climático en
la CMNUCC
Presentacion preparado por parte
de Arabella Fraser, Monique Vanni
y Simon Anderson, IIED
for sustained capacity building in support of international climate change
negotiations
Por el desarrollo sostenido de la capacidad en las negociaciones de cambio
climático
Contexto
4 Informe del Panel Inter-gobernamental sobre el Cambio Climatico (IPCC):
- La mayor parte del aumento observado del promedio mundial de temperatura
desde mediados del siglo XX se debe muy probablemente al aumento
observado de las concentraciones de GEI antropógenos.
- Hay….abundante evidencia respecto a que con las políticas actuales de
mitigación de los efectos del cambio climático y con las prácticas de desarrollo
sostenible que aquellas conllevan, las emisiones mundiales de GEI seguirán
aumentando en los próximos decenios
- Están empezando a manifestarse otros efectos del cambio climático regional
sobre el medio ambiente natural y humano
Nuevos conocimientos (reunion cientifica en Copenhagen, Marzo 2009):
- Las emisiones del GEI y muchos aspectos del clima cambian cerca de la
frontera superior de la gama de la proyecciones del IPCC
Impactos en Américalatina
4 Informe, IPCC, 2007
• Hasta mediados del siglo, los aumentos de temperatura
y las correspondientes disminuciones de la humedad del
suelo originarían una sustitución gradual de los bosques
tropicales por las sabanas en el este de la Amazonia
• La vegetación semiárida iría siendo sustituida por
vegetación de tierras áridas
• Podrían experimentarse pérdidas de diversidad biológica
importantes con la extinción de especies en muchas
áreas de la América Latina tropical
• La productividad de algunos cultivos importantes
disminuiría, y con ella la productividad pecuaria, con
consecuencias adversas para la seguridad alimentaria.
• Los cambios en las pautas de precipitación y la
desaparición de los glaciares afectarían notablemente a
la disponibilidad de agua para consumo humano,
agrícola e hidroeléctrico
Adaptación al cambio climático
• << Los ajustes en sistemas humanos o
naturales como respuestas a los estímulos
climáticos proyectados o reales, o sus
efectos, que pueden moderar el daño o
aprovechar los aspectos beneficiosos>>
Dimensiones y escalas de la adaptacion
Adaptacion programada – acciones por parte
del estado
Area de interaccion que determina
la efectividad de la adaptacion
Adaptacion autonoma y endogena –
acciones locales de gente y comunidades
Adaptación al cambio climático en la
CMNUCC
DOS ARTÍCULOS CLAVES EN LA CMNUCC:
4.8: Refiere a las necesidades de paises en desarollo: financiamiento,
seguro, transferencia de technologia
4.9: Refiere a las necesidades de los PMAs
IMPLEMENTACION: MARRAKECH 5/CP.7 (2001):
4 areas:
1)
Impactos nefastes
2)
Implementacion de articulo 4.9
3)
Impactos de medidas de respuesta
4)
Trabajo de multilaterales
Y talleres para identificar acciones siguientes.
Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y
Tecnológico (OSACT)
• El programa de trabajo de Nairobi: impactos, vulnerabilidad y
adaptacion
• Transferencia de tecnologia
• Investigacion y observatorio sistematico
Órgano Subsidiario de Ejecución
•
•
•
•
•
•
Articulo 4.8 / 4.9
Comunicaciones nacionales
Fondos para adaptacion
Capacitacion
Articulo 6
Transferencia de tecnologia
Implementacion adicional:
CP 10 Decision 1/CP.10 (2004)
• Terminos de referencia para valorar el
estatus de implementación de Articulo 4.8
• El programa de trabajo de Nairobi (y
consideraciones del rol de un grupo de
expertos)
• Programa de trabajo para PMAs / PANAs /
Grupo de Expertos - LEG
Fondos para adaptacion
• Fondo para Países Menos Avanzados (LDCF)
• Fondo especial de cambio climático (SCCF)
• SPA – apoyo para la adaptacion de
comunidades
• Fondo de Adaptación (AF) del Protocolo de
Kyoto
Diseno y estructura del Fondo PMA (LDCF)
COP, CMNUCC, G77, Grupo PMA etc
Paises contribuidores
LEG
FGMA – Fondo PMA, Sec, Board, CEO
Agencias – HQ, oficinas regionales, nacionales y consultores
Gob nacionales – Ministerios de Medio Ambiente, Puntos focales del
FGMA, otros Ministerios y agencias
Sociedad civil
Representantes de sector privado
Gente pobre y vulnerable al
cambio climatico
GA HQ
submission
to LDCF Secretariat
Review and
possible remarks
to PIF (may
implyneed for
resubmission)
Option to
request Project
Preparation
Grant (PPG)
CEO
clearance
or approval
of PIF &
PPG
GA Support for
preparation of
PIF
and PPG
CEO
Approv
al
of PPG
LDCF Council
Approval
of PIF (22 months to
submit a ProDoc)
Government
sends Invitation
Letter to GEF
Agency (GA)
GA support to
Preparation of
Initiation Plan
(IP)
(ex: UNDP
regional level)
Preparation of
IP
(ex: UNDP
country level)
Possible request
for extention of
milestones by GA +
government
Prepare project
proposal
(ProDoc)
(government +
GA country or
regional level)
Approval of IP
DOA to CO
(ex: UNDP HQ)
Clearance of
ProDoc
GA Head
Quarter
(ex: UNDP)
Final evaluation
Submission of
ProDoc to
LDCF
by
GA Head
Quarter
Implementation
monitoring and
evaluation
of project
LDCF review and
possible remarks
(may imply need for
resubmission)
Council Review of
Project Document
CEO Endorsement
of Pro Doc
Internal
Agreement
Government GA (Ex. UNDP:
DOA to UNDP
CO)
Project
implementation
starts
Parametro
No de
casos
PANAs completos
41
Paises que han mandado proyectos prioritarios (PIFs)
29
PIFs approbados
28
PIFs approbados por el consejo del LDCF desde
Noviembre 2008
9
PIFs recien mandados
3
PIFS cancelados
3
Paises con PANAs pero sin PIF
11
Meritos de los PANAs
• Mucha informacion recopilada y procesada en los
informes y en los estudios subsidiarios
• Conocimiento mayor in los paises sobre la necesidad
para la adaptacion
• Capacided desarrollada y en algunos casos arreglos
inter-institucionales establecidas
• Reconocimiento politico sobre los grandes desafios en la
adaptacion
• SIN EMBARGO EL FONDO PMAs HA LOGRADO
FINANCIAR A SOLO UN PROYECTO EN 41 PAISES
Conclusions de una evaluacion del Fondo PMAs
• El nivel de apoyo financimiento de los paises
contribuyentes nunca fue lo suficiente
• El uso de los criterios de priorzacion de acciones de
adaptacion asegorado la relevancia del proceso
• Procedimientos muy poco flexibles
• Procesos para “fast track” acciones urgentes e
imediatos no establecidos
• Agencias (PNUD, PNUMA, Banco Mundial) carecen
los especialistas necesarias
• La sostenibilidad tecnica de los PANAs depende
completamente de la sostenibilidad institucional – la
capacidad de las organizaciones del estado a
comprender y accionar la adaptacion