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EL ANÁLISIS ECONÓMICO DE LAS
CONCENTRACIONES EMPRESARIALES
Inmaculada Gutiérrez
Vocal TDC
XXVI Cursos de Verano/XIX Cursos Europeos
Universidad del País Vasco
2, 3 y 4 de julio de 2007
San Sebastián
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Introducción
•
El derecho de la competencia tiene un fundamento económico
– Objeto: adecuado funcionamiento del mercado
– Método: conceptos e instrumentos del análisis económico
•
Objetivo de la sesión:
– Visión económica del objeto y el método del control de
concentraciones
•
Agenda:
1. Visión económica de la dinámica competitiva de los mercados.
2. Papel de las operaciones de concentración en la dinámica
competitiva.
3. Test en control de concentraciones.
4. Instrumentos de análisis.
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1. Visión económica de la dinámica competitiva
•Homogeneidad de producto
•Divisibilidad de producto
Competencia
perfecta
•Información perfecta
•No hay costes de entrada y salida
•Ausencia de externalidades
– Diferenciación de producto:
• Factores productivos
• Bienes y servicios
– Costes de entrada y salida
– Externalidades
– Información imperfecta
•Elevado número
de competidores
•Empresas precio
aceptantes
•Beneficio normal
Factores que
condicionan la
estrategia competitiva
de las empresas en el
mercado
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1. Visión económica de la dinámica competitiva
– Diferenciación de producto:
• Factores productivos
• Bienes y servicios
–
–
–
–
Compiten por diferenciarse:
–
•
Costes de entrada y salida
Know-how
Información imperfecta
Externalidades
Búsqueda del
beneficio
extraordinario
incrementa el
bienestar…
•
Búsqueda de margen o volumen
Alcanzar tamaño:
–
–
–
•Nuevos productos
•Reducción de costes
•Mejora de calidad
•Extensión de output (más
empleo y renta)
Economías de escala y de alcance
Poder de negociación
Músculo financiero (publicidad,
innovación…)
… siempre y cuando se
mantenga la rivalidad
entre empresas
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2. Papel de las operaciones de concentración en la
dinámica competitiva
Posibles ventajas económicas para las empresas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Fiscales
Músculo financiero
Salvar barreras regulatorias
Poner en común tecnología
complementarias, potenciar el I+D
Diluir riesgos
Economías de escala y alcance
Racionalizar estructura de costes
Internalizar costes de transacción
Acceder a un mercado
Incrementar su poder de
negociación
Concentración vs crecimiento interno: Puede ser un
medio más eficaz para alcanzar una cierta dimensión
empresarial
Posibles ventajas desde la perspectiva del bienestar
•
Mayor eficiencia a través de la
reasignación de recursos
•
Desaparición de los operadores
supuestamente más ineficientes
•
Control corporativo
•
Ventajas derivadas del mayor
poder de negociación en
mercados internacionales
Desde la perspectiva del interés general, hay motivos
para oponerse a una concentración cuando suponga una
amenaza seria a la rivalidad entre empresas
5
3. Test del control de concentraciones
Amenaza a la
rivalidad entre
empresas
•
Test de obstaculización de la
competencia efectiva
“Las concentraciones que sean susceptibles de obstaculizar de forma significativa
la competencia efectiva en el mercado común o en una parte sustancial del mismo,
en particular como consecuencia de la creación o refuerzo de una posición
dominante, se declararán incompatibles con el mercado común”.
Art. 2.3. del Reglamento 139/2004
•
La Comisión Nacional de la Competencia valorará las concentraciones económicas
atendiendo a la posible obstaculización del mantenimiento de una competencia
efectiva en todo o en parte del mercado nacional.
Art. 10 Ley de Defensa de la Competencia
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3. Test del control de concentraciones
– Creación de una entidad que puede ejercer un poder de
mercado que (1) deteriore el bienestar de los consumidores
(2) sin que ello se compense con las ganancias de eficiencia
que la concentración en su caso conlleve.
– Eliminar a un competidor exitoso (maverick) que (1) no es
sustituible, porque dinamiza la rivalidad (2) en un mercado
en el que la competencia no es vigorosa.
– Creación de una estructura de mercado que facilite la
colusión (que la haga no sólo posible, sino también
plausible)
Efectos
unilaterales
Efectos
coordinados
La carga de la prueba recae sobre las autoridades
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3. Test del control de concentraciones
“Es posible que las eficiencias derivadas de la concentración contrarresten
los efectos sobre la competencia y, en particular, el perjuicio potencial para
los consumidores que en caso contrario podría resultar de la
concentración, y que, como consecuencia de ello, ésta no obstaculice de
forma significativa la competencia efectiva, particularmente a
consecuencia de la creación o el refuerzo de una posición dominante en el
mercado común o en una parte sustancial del mismo”
Reglamento 139/2004
Eficiencias
1)
Verificables
2)
Inherentes a la concentración
3)
Beneficiar a los consumidores
La carga de la prueba recae sobre las empresas
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4. Instrumentos de análisis
BUT FOR ANALYSIS:
“Para evaluar los efectos de una concentración sobre la competencia, la
Comisión compara las condiciones competitivas que se derivarían de la
concentración notificada con las condiciones que prevalecerían de no
producirse la concentración”
Párrafo 9 de las Directrices sobre evaluación de las concentraciones
1)
Escenario
post merger
Escenario en
ausencia de
la operación/
con
intervención
2)
¿Es probable que como consecuencia de la
operación se obstaculice la competencia
efectiva?
¿Afecta o puede afectar sensiblemente a las
condiciones de mercado (relación calidad
precio de los productos) y/o a la eficiencia?
¿Hay factores que compensen estos posibles
efectos negativos?
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4. Instrumentos de análisis
Mercados relevantes
Identificar
mercados
relevantes
Elementos
de
apreciación
Comparación
de
escenarios
Escenario
con
operación
Escenario
sin
operación
1.
La estructura de todos los mercados relevantes,
2.
La posición en los mercados de las empresas afectadas, su fortaleza
económica y financiera,
3.
La competencia real o potencial de empresas situadas dentro o fuera del
territorio nacional,
4.
Las posibilidades de elección de proveedores y consumidores, su
acceso a las fuentes de suministro o a los mercados,
5.
La existencia de barreras para el acceso a dichos mercados,
6.
La evolución de la oferta y de la demanda de los productos y servicios
de que se trate,
7.
El poder de negociación de la demanda o de la oferta y su capacidad
para compensar la posición en el mercado de las empresas afectadas
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4. Instrumentos de análisis
Experimentos naturales
Modelos estructurales
Se emplean datos históricos y modelos
econométricos para estimar los resultados
post merger
Se especifica y estima un modelo
econométrico que explica el
comportamiento del mercado antes de la
fusión y se simulan los resultados postmerger bajo diferentes escenarios (con y
sin eficiencias, etc.)
Switching analysis: Permite estimar hasta
que punto dos productos son competidores
cercanos.
Price-concentration analysis: Estima la
relación entre concentración, precios y
cantidades.
Shock analysis: se utiliza el impacto de un
evento concreto para obtener información
sobre la competencia en el mercado.
Bidding studies: Análisis del grado de
competencia entre empresas a través de sus
estrategias de puja y los resultados
Merger simulation: Combina un modelo de
demanda (elasticidades), un modelo
explicativo del comportamiento de la
empresa (costes, capacidades) y un modelo
de equilibrio (interacción entre empresas)
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