Download Conceptos sobre la violencia de género

TALLER REGIONAL
“ESTADISTICAS E
INDICADORES
SOBRE VIOLENCIA
DE GENERO”,
CEPAL- UNIFEMOPS
La Paz - Bolivia,
21-23 de noviembre,
2001.
UNICEF - Oficina Regional para América Latina y el
Caribe
Conceptos de naturaleza jurídica
para enfocar la violencia de
género
 Antes de la Convención sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra la Mujer:
Acto individual y aislado. Excepcionalidad.
Exaltación de la victimización de la mujer, en los casos graves. El
Derecho Penal no siempre reconocía la mayor gravedad de los
actos violentos.
La “buena autoridad” podía hacer un acto discrecional de
enfrentar a los agresores. No reconocimiento de derechos.
Ausencia de institucionalidad encargada.
Explicaciones relacionando la pobreza, la carencia de educación
y la violencia.
Consideración de la familia como un “espacio cerrado”.
Visión restrictiva de lo privado, respecto a la intervención legal.
Recomendaciones generales
sobre la violencia de género
 Después de la Convención sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra la Mujer:
RG # 12 (1989)
Inclusión en los informes de los Estados parte:
Todo tipo de violencia en la vida cotidiana.
Medidas apropiadas para la erradicación (incluídas leyes).
 Servicios de apoyo
Datos estadísticos sobre frecuencia y sobre las mujeres
afectadas.
...Recomendaciones generales
sobre la violencia de género
 1992: # 19:
 La más relevante de las RG para la interpretación y evolución de los
informes.
Concepto: Se considera discriminación a toda forma de violencia
que afecta desproporcionadamente a las mujeres, en tanto tales.
Actos que inflingen daño o sufrimiento de índole física, mental o
sexual, las amenazas de esos actos, la coacción y otras formas de
privación de libertad. Este concepto vincula la violencia con la
discriminación y la coerción y reconoce que la violencia
menoscaba o anula el goce o ejercicio de otros derechos.
Articula leyes con políticas públicas con énfasis en la eficacia.
...Recomendaciones generales
sobre la violencia de género
 ...1992: # 19: Convención sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra la Mujer:

Reafirma el contenido de la responsabilidad estatal (medidas
jurídicas, preventivas y de protección):
Actos comentidos por los gobiernos o en su nombre.
Rol de garante (obligación “de hacer”: adopción de medidas
adecuadas para eliminar la discriminación y la violencia) ante
los actores privados:
Personas individuales
Organizaciones
Empresas
...Recomendaciones generales
sobre la violencia de género
 ...1992: # 19: Convención sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra la Mujer:

Además, enfoca la importancia de cambiar las actitudes tradicionales
que llegan a justificar la violencia contra la mujer y las niñas como
una forma de “protección o dominación”:
 Los actos violentos en sí
 Los efectos directos en la integridad física, mental y sexual
 Las consecuencias indirectas en la inhibición de la
participación política, educación y oportunidades de empleo.

Impacto en el tráfico, en la explotación sexual comercial, en el
turismo sexual, el trabajo doméstico internacional, en los
casamientos concertados y forzosos

Vulnerabilidades en los conflictos armados.
...Recomendaciones generales
sobre la violencia de género
 ...1992: # 19: Convención sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra la Mujer:

Acoso sexual en el trabajo: como problema de salud y de seguridad

Acceso a los servicios de salud, sin restricciones

Vulnerabilidad de las mujeres en el ámbito rural, especialmente
cuando llegan a las zonas urbanas en busca de trabajo.

Atentados contra la salud reproductiva: esterilizaciones y abortos
forzados.

Todas las formas de violencia intrafamiliar, incluída la violación entre
cónyuges y la negación de las responsabilidades familiares por parte
de los hombres, cuando conlleva agresión y coerción.
...Recomendaciones generales
sobre la violencia de género
 ...1992: # 19: Convención sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra la Mujer:

Recopilación de estadísticas (dar cuenta de la magnitud) y desarrollo
de investigaciones integrales (causas, efectos y eficacia de medidas
aplicadas)

Respeto por parte de los medios de comunicación

Individualizar actitudes, costumbres y prácticas.

Programas educativos e informativos

Medidas preventivas y punitivas ante el tráfico y la explotación sexual

Eficacia de mecanismos de denuncia y de reparación, así como de las
políticas planteadas

Impedir la violación al derecho a la salud y la coacción respecto la
fecundidad y reproducción (protección del riesgo)
...Recomendaciones generales
sobre la violencia de género
 ...1992: # 19: Convención sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación contra la Mujer:

Atención a la vulnerabilidad generada por la ubicación geográfica

Política de capacitación y de ampliación de oportunidades de empleo

Supervisión de las condiciones de trabajo de las empleadas
domésticas

Violencia en la familia:
 Recursos civiles y sanciones penales en los casos necesarios
Eliminación de la defensa del honor como justificativo para la
violencia
Servicios para garantizar seguridad de las personas afectadas y
atención a las familias
 Rehabilitación de los culpables de la violencia
OTROS AVANCES
INTERNACIONALES
 DECLARACION DE NNUU SOBRE LA VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER:
 Amplia el concepto de violencia
 Define los actos violentos con claridad
 Reconoce actos violentos fuera del ámbito
familiar
 Hace recomendaciones precisas a los Estados:
 concepto de “debida diligencia”
 integralidad de medidas
 rol de las ONG
OTROS AVANCES
INTERNACIONALES
 RELATORA ESPECIAL DE LAS NNUU SOBRE
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER:
 Mirada aplicada a problemas específicos en
países concretos específicos
 En la familia: violencia doméstica, prácticas
tradicionales e infanticidio
 En la comunidad: violaciones y ataques
sexuales, tráfico, prostitución forzada,
explotación laboral, trabajadoras migrantes
 Por parte del Estado: violencia contra mujeres
detenidas, refugiadas y en situaciones de
conflictos armados.
1994, en AL y el Caribe: La
Convención Interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer : el
instrumento regional con mayor
potencialidad de influir en la
legislación interna de todos los
países que la han ratificado.
DEFINICION DE LA VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
Acto de violencia, que tenga lugar
en el espacio doméstico o que
esté mediada por una relación
familiar y que tenga o pueda tener
como resultado un daño o
sufrimiento físico, sexual o
psicológico, incluyendo las
amenazas de tales actos, la
coacción o la privación arbitraria
de la libertad.
DEFINICION DE LA VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER
Acto de violencia, basado en el
género que resulte o tenga
probabilidad de resultar en daño
físico, sexual o psicológico o
sufrimiento de la mujer, e inclusive la
amenaza de cometer dichos actos, la
coerción y la privación arbitraria de
la libertad, sea que ocurran en la vida
pública o en la vida privada.
PERSONAS AFECTADAS
 Las mujeres
 Las niñas, los niños y los
adolescentes
Los adultos mayores
Algunos varones
Violencia en la familia
Se produce dentro del matrimonio o en relaciones
interpersonales de naturaleza afectiva, donde
existen vínculos de confianza, con cohabitación o
sin ella.
AUTORIDAD vs. DEPENDIENTES
 Patria potestad (hacia los hijos). Modificada.
 Potestad marital (hacia la esposa). Abolida.
Quedan en las costumbres rezagos de leyes
ya derogadas.
Actos de violencia en la familia
especificados en las leyes
–
–
–
–
–
–
–
–
–
malos tratos
abuso sexual
violación
cualquier tipo de mutilación
violencia relacionada con el patrimonio
uso constante de violencia verbal
amenazas
inducción a cualquier tipo de explotación
control arbitrario de la libertad
Entendimiento de la
violencia de género
1. Problema social con dimensión
individual.
2. Violación de los derechos humanos.
3. Abuso de poder, limitante de otros
derechos.
4. Destrucción de la convivencia social.
5. Atentado contra la salud.
1. PROBLEMA SOCIAL CON
DIMENSION INDIVIDUAL
• Generalizado (las cifras varían de país a
país y requiere de precisión)
• Más notable cuando la institucionalidad
estatal abre caminos para su detección,
atención y sanción (individualizado)
• Efectos manifiestos en las instancias
educativas, de salud y otros espacios
sociales.
• Conexión con el trabajo infantil y la
explotación sexual comercial
• Obstáculo al desarrollo individual,
comunitario y social.
2. VIOLACION DE DERECHOS
HUMANOS
 La Convención sobre la eliminación de
todas las formas de discriminación contra
la mujer: la violencia de género también es
una forma de discriminación
 La Convención de los Derechos del Niño:
fundamental para la protección de las
niñas, los niños y los adolescentes
 La Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer: el mejor
instrumento regional
...
...VIOLACION DE DERECHOS
HUMANOS
• RESPONSABILIDAD ESTATAL:
• adecuados marcos legislativos para
prevenir, sancionar y erradicar esta
forma de violencia (leyes internas)
• mecanismos efectivos en la policía,
en las defensorías, en los juzgados
civiles, en los de familia, en los
penales.
• apoyo a las personas afectadas
• formas de compensación social
...
...VIOLACION DE DERECHOS
HUMANOS
• ACCESO A LOS MECANISMOS
DE PROTECCIÓN REGIONALES
E INTERNACIONALES
(comprensión del agotamiento de
la vía interna)
• Comisión y Corte Interamericana de
Derechos Humanos (OEA)
• Comité de Derechos Humanos
(NNUU): Relatora Especial
• Comités de la CDN y CEDAW
...
3. ABUSO DE PODER LIMITANTE
DE OTROS DERECHOS
Atenta, según corresponda, contra:
– la dignidad
– la integridad
– la seguridad individual
– la libertad de circulación
– la libertad de expresión, de
opinión y de creencia
– la libertad de reunión
– la libertad de trabajar
– la privacidad individual
...
...ABUSO DE PODER LIMITANTE
DE OTROS DERECHOS
• la libertad para establecer vínculos
y amistades
• el adecuado desarrollo de vínculos
filiales
• la autodeterminación y autoestima
• la libertad sexual
• la protección de las ITS
• el patrimonio individual
...
... ABUSO DE PODER LIMITANTE
DE OTROS DERECHOS
• el disfrute del tiempo libre
• el goce del más alto nivel de salud
física, sexual y psíquica
• la autonomía para tomar decisiones
individuales
En resumen, atenta contra el
derecho a vivir libre de violencia.
...
4. DESTRUCCIÓN DE LA
CONVIVENCIA SOCIAL
• Convierte entornos sociales en
lugares PELIGROSOS Y
EXPULSORES
• Afecta la base del tejido social de
protección para niños, niñas y
adolescentes
• Mantiene y refuerza la dominación
masculina
...
...DESTRUCCIÓN DE LA
CONVIVENCIA SOCIAL
• Entorpece los procesos de
transformación familiar hacia
relaciones de responsabilidad
compartida
• Impide la construcción de nuevas
reglas de respeto y tolerancia
• Niega conflictos y diferencias de
opinión desarrollando temor y
terror.
...
5. ATENTADO CONTRA LA
SALUD
• Tanto la OPS como el FNUAP han declarado
que la violencia contra la mujer es “una
prioridad de salud pública”
• Todo tipo de abuso tiene efecto en la salud.
Hay que aprender a reconocerlo.
• La violencia de género tiene estrecha
conexión con la salud sexual y
reproductiva, con la salud mental en
general y con el bienestar físico y
emocional.
• Factor de riesgo de enfermedades (físicas,
sexuales y psicológicas).
...
... ATENTADO CONTRA LA
SALUD
• Consecuencias mortales:
• Homicidio, suicidio, muerte relacionada con la
maternidad, muerte relacionada con el SIDA
• Consecuencias no mortales:
• En la salud física:
–
–
–
–
–
lesiones,
daño funcional,
síntomas físicos,
discapacidad,
obesidad
• Transtornos crónicos:
–
–
–
–
síndromes de dolor crónico,
síndrome de intestino irritable,
transtornos gastrointestinales,
enfermedades somáticas
...
... ATENTADO CONTRA LA
SALUD
• Salud mental:
–
–
–
–
–
–
–
–
Estrés post-traumático
depresión,
ansiedad,
fobias/transtornos de pánico
transtornos del apetito
disfunción sexual
baja autoestima
abuso de sustancias
• Comportamiento negativo respecto a la salud:
–
–
–
–
–
hábito de fumar
abuso de alcohol y drogas
comportamiento sexual arriesgado
inactividad física
comer demasiado
...
... ATENTADO CONTRA LA
SALUD
• Salud reproductiva:
–
–
–
–
–
–
–
–
embarazo no deseado
ITS/SIDA
transtornos ginecológicos
aborto en condiciones de riesgo
complicaciones del embarazo
abortos espontáneos
bajo peso al nacer
enfermedad pélvica inflamatoria
RESPONSABILIDAD DE LOS
AGENTES DE SALUD
Prevención
Detección
Atención
Referencia a las autoridades
competentes
Seguimiento.
En resumen:
 La violencia de género ha sido y es una violación a
los Derechos Humanos
 Conexión con otros tipos de violencia cometidos en
la comunidad y por parte del Estado
 Importancia del debate público
 Relación de las leyes y la cultura en la convivencia
 Nueva comprensión de lo público y lo privado
 Más difícil poner en práctica que formular leyes
 Atención a la individualidad sin excepciones
 Justicia + atención integral = protección
A MANERA DE CONCLUSIÓN: Estrategias para
atender la violencia en la familia en programas y
políticas públicas integrales de salud
• Conocer y desarrollar el marco conceptual explícito de
los Derechos Humanos, aplicable al área de la salud.
• Desarrollar lineamientos para evitar prácticas
discriminatorias en el acceso a información y a atención,
sobre todo a mujeres y, en general, a personas menores
de edad.
• Establecer protocolos de atención que permitan detectar
los indicios de cualquier tipo de violencia física, sexual o
psicológica.
• Garantizar el reconocimiento médico legal y las pruebas
necesarias para acreditar o probar el acto violento, de
acuerdo a las normas vigentes.
...A MANERA DE CONCLUSIÓN: Estrategias para
atender la violencia en la familia en programas y
políticas públicas integrales de salud
• Proporcionar atención médica necesaria, teniendo en
cuenta las particulares condiciones de la persona
afectada, con alguna forma de seguimiento posterior.
• Promover el acceso a la anticoncepción de emergencia,
cuando el caso lo requiera, de acuerdo a las normas
vigentes.
• Propiciar espacios de reunión en las instalaciones de los
servicios para organizaciones comunitarias y grupos que
muestren interés por enfrentar este tipo de violencia.
• Llevar a cabo mediciones cuantitativas y evaluaciones
cualitativas.
...A MANERA DE CONCLUSIÓN: Estrategias para
atender la violencia en la familia en programas y
políticas públicas integrales de salud
• Hacer compatibles estrategias a nivel de la comunidad,
en el nivel de atención primaria y en el nivel del
policlínico u hospital.
• Dar a conocer al público los resultados de las políticas
que se pongan en marcha.
• Tener intercambios con autoridades competentes en
materia de sanción de este tipo de violencia.
• Compartir la responsabilidad social de hacer frente a todo
tipo de violencia que merme la capacidad de las
personas.
...A MANERA DE CONCLUSIÓN: Estrategias para
atender la violencia en la familia en programas y
políticas públicas integrales de salud
• Adoptar todas las medidas eficaces y apropiadas
posibles para abolir las prácticas tradicionales que sean
perjudiciales para la salud de los niños (CDN, art. 24 inc.
3.)
• Poner en marcha, en forma progresiva, medidas efectivas
para cumplir con el art. 8 inc. b) de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer: modificar los patrones
socioculturales de conducta de hombres y mujeres, para
contrarrestar prejuicios y costumbres y todo tipo de
prácticas que se basen en la inferioridad o superioridad
de cualquiera de los géneros o en los papeles
estereotipados para el hombre y la mujer que legitiman o
exacerban la violencia contra la mujer.
POR UNA
VIDA
LIBRE
DE
VIOLENCIA