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GUIÓN DE LA COMPARECENCIA
DEL PRESIDENTE DEL CERMI ESTATAL
ANTE LA COMISIÓN PARA LAS POLÍTICAS
INTEGRALES DE LA DISCAPACIDAD
DE LA ASAMBLEA DE MADRID
Martes, 15 de noviembre de 2016 10,00 h
Luis Cayo Pérez Bueno
[email protected]
http://www.cermi.es/es-ES/Paginas/BiografiaLuisCayoPerezBueno.aspx
@Cermi_Estatal
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www.convenciondiscapacidad.es
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 Salutaciones.
 Agradecimiento a la Asamblea de Madrid por solicitar la
comparecencia del CERMI Estatal ante esta Comisión,
en particular, al grupo parlamentario proponente y a la
Mesa y Portavoces por aceptarla.
 Saludos y mención al CERMI Comunidad de Madrid,
presente en la sala.
 Satisfacción por la existencia de esta Comisión en la
Asamblea de Madrid.
 Presentación del CERMI Estatal :
 Expresión de la sociedad civil organizada para la
representación, la interlocución y al incidencia políticas
en materia de derechos humanos de las personas con
discapacidad y sus familias.
 Movimiento social unitario y global de derechos
humanos que persigue la generación de cambio social
para las personas con discapacidad y sus familias.
 CERMI Estatal: Reconocido por el Estado español
oficialmente (Real Decreto 1276/2011, de 16 de
septiembre)
como mecanismo independiente de
seguimiento de la aplicación en España de la Convención
Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
 Objeto de la comparecencia: Exponer la situación de los
derechos humanos de las personas con discapacidad en
España desde la óptica del movimiento social de la
discapacidad.
 No me centraré específicamente en el caso de la
Comunidad de Madrid, aunque buena parte de lo que diga
en términos nacionales, puede proyectarse en este
territorio, pues la legitimidad de la representación del
movimiento madrileño de personas con discapacidad y sus
familias corresponde al CERMI Comunidad de Madrid.
Antes de acometer esa exposición, desearía enunciar con sumariedad los
presupuestos que enmarcan y condicionan las legislaciones y políticas en
materia de discapacidad:
 Cambio de paradigma. La discapacidad como diversidad humana que
enriquece, como valor social.
 Enfoque de derechos humanos, no discriminación más acción positiva,
plasmado en la Convención Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad de 13 de diciembre de 2016, texto legal
imperativo, jurídicamente vinculante en España como Estado parte del
tratado.
 Inclusión en la comunidad, como finalidad, participación plena en la
corriente general de la vida en comunidad, interdicción de las
respuestas paralelas, segregadas o segregadoras.
 Empoderamiento de las personas con discapacidad (y sus familias).
Las personas con discapacidad como agentes de su propio proceso
de inclusión, ejercicio de derechos y acceso a bienes sociales.
 Diálogo civil. Legislaciones y política coparticipadas, co-construidas y
corresponsables entre poderes públicos/movimiento social organizado.
 Realidad de partida de las personas con discapacidad en
España. ¿De qué hablamos cuando hablamos de
discapacidad en España?
 Aproximación cuantitativa:
10 % de la población, y creciendo.
20 % si se cuentan las familias.
60 % mujeres y niñas.
60 % personas mayores/edad avanzada.
Nuevo rostro: discapacidad sobrevenida.
Multiexclusión. Interseccionalidad.
Etc.
 Aproximación cualitativa:
 Se tome el indicador, medidor o índice que se tome
(desarrollo humano, condiciones de vida, exclusión, pobreza,
etc.), existe una peor situación que las personas sin
discapacidad (calculado en casi un 33 % de diferencial)
 Me remito a la escala de inclusión de personas con
discapacidad en España (37 indicadores) del Informe
Olivenza 2015 del Observatorio Estatal de la Discapacidad,
gestionado operativamente por el CERMI Estatal, con datos
globales de país:
http://observatoriodeladiscapacidad.info/attachments/article/71/I
nforme%20Olivenza%202015%20v4.1%20baja.pdf
Situación de los derechos humanos de las personas con
discapacidad en España.
 Los datos y juicios que enuncie son un decantado de los 8
informes anuales de Derechos Humanos y Discapacidad
España, realizados por el CERMI desde 2008 a 2015, tiempo
de vigencia de la Convención en nuestro país, publicados en
forma de libro y disponibles, todos, en:
http://www.convenciondiscapacidad.es/Coleccion_new.html
Portada del Informe DDHH y Discapacidad España 2015,
último publicado
Dos consideraciones iniciales, en este bloque:
 El 60 % de las personas con discapacidad se han sentido
discriminadas o sometidas a trato desigual desfavorable por
motivos asociados a su discapacidad, solo el 10 % lo
denuncian.
 Las personas con discapacidad sienten como problema vital
de efectos más devastadores la pobreza de sus relaciones
sociales, consecuencia de las fuertes restricciones a la
participación comunitaria que padecen.
Memorial de agravio/relato negro. Relación de violaciones
de derechos humanos con mayor carga vulneratoria y
efectos más perniciosos y dañinos:
Derechos civiles y políticos.
Esterilización
forzosa
para
personas
incapacitadas judicialmente.
Internamientos forzosos para personas con
discapacidad psicosocial.
Violencia, abusos, acoso y maltrato, que se
agrava en el caso de personas con discapacidad
institucionalziadas.
Violencia de género.
 Restricciones para contraer matrimonio,
formar una familia y tener descendencia
(procesos de adopción, reproducción
asistida, aborto coercitivo, guardia y
custodia de la progenie cuando los
progenitores presentan una discapacidad o
en el caso de cónyuge con discapacidad en
procesos de separación y divorcio, etc.).
 No reconocimiento de la igual capacidad
jurídica. Mantenimiento de los sistemas de
incapacitación judicial, que sustituyen a la
persona en lugar de apoyarla en la toma de
decisiones.
Derechos sociales, culturales y económicos.
 Mantenimiento de la educación segragada y
segregadora, no establecimiento de un
sistema
inclusivo,
y
amortización
y
reconversión de las estructuras educativas
especiales. Mientras existan modalidades de
escolarización diferenciadas, y hasta tanto no
se tornen inclusivas, reconocimiento de la
libertad de lección del alumno o de sus
representantes legales. Apoyos efectivos para
una educación inclusiva real. Alumnado con
discapacidad en estructuras especiales: Curso
2013/2014 (datos MECD): En el curso
2013-2014 el alumnado con necesidades
educativas especiales escolarizado suponía un
total de 164.821 personas, de las cuales,
131.229 estaban integradas en centros
ordinarios. Ello supone que el 79,6 % de este
alumnado estaba escolarizado en entornos
inclusivos, y que el 20,4 % restante (33.592
estudiantes) estaban escolarizados en centros
específicos de Educación Especial.
Memorial de agravio/relato negro. Relación de violaciones
de derechos humanos con mayor carga vulneratoria y
efectos más perniciosos y dañinos:
Derechos civiles y políticos.
 Privación del derecho de voto: 96.418 personas
en toda España, 11.799 en Madrid (elecciones
generales 2015).
 Inaccesibilidad de procesos electorales
 Acceso a la Justicia (p. e.: Jurado).
 Reclusos con discapacidad y personas
sometidas a medidas de seguridad privativas
de libertad (inimputables).
 Ausencia estructural y sistémica de condiciones
de accesibilidad en entornos, bienes, productos
y servicios que anulan o restringen el ejercicio
de derechos fundamentales. P. e.: 70 % del
parque de accesibilidad en viviendas sometidas
al régimen de propiedad horizontal.
 Etc.
Derechos sociales, culturales y económicos.
Institucionalización. Formas de vida (dónde y con
quién vivir) impuestas, no elegidas libremente, por
ausencia de recursos o por insuficiencia de ofertas
adecuadas a las elecciones y preferencias.
Tasas de actividad, empleo y desempleo
sistemáticamente más desfavorables que las de la
población sin discapacidad.
Mayores tasas de pobreza y exclusión.
Menor capacidad de renta y gasto más elevado
para la compra y adquisición de bienes, productos y
servicios por motivos asociados a la discapacidad.
Prestaciones sociales públicas claramente
insuficientes, precarias y discontinuas, sin la
consideración de derechos subjetivos.
Dispositivos y recursos públicos de apoyo y
acompañamiento no inclusivos, que segregan e
impiden a las personas con discapacidad participar
en la corriente general de la vida en comunidad.
Memorial de agravio/relato negro. Relación de violaciones
de derechos humanos con mayor carga vulneratoria y
efectos más perniciosos y dañinos:
Derechos civiles y políticos.
Derechos sociales, culturales y económicos.
Exigencia de copagos para el acceso a
prestaciones sociales y sanitarias que expulsan a
las personas con discapacidad de lo servicios
sociales y sanitarios.
Ocio, turismo y deporte.
Imagen social.
Memorial de agravio/relato negro. Relación de
violaciones de derechos humanos con mayor carga
vulneratoria y efectos más perniciosos y dañinos:
Conclusión.
 Las personas con discapacidad son un grupo social estructural y
sistemática excluido, que presenta un déficit severo de ciudadanía,
entendida como posibilidad efectiva de ejercicio regular de
derechos fundamentales y libertades públicas y acceso y disfrute
bienes sociales, por lo que son necesarias políticas y legislaciones
vigorosas de derechos, igualdad e inclusión. Referido a derechos
humanos, España presenta un problema grave en relación con las
personas con discapacidad, por lo que la agenda política nacional
y autonómica tiene que afrontarlo con convicción, energía y
voluntad acelerada de transformación.
Luis Cayo Pérez Bueno
[email protected]
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