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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
El TLC Colombia – Estados Unidos
y la educación superior en Colombia
Hernán Avendaño Cruz
Jefe de la Oficina de Estudios Económicos
Cali, 31 de marzo de 2005
CONTENIDO
1.
La economía globalizada
2.
La educación en el TLC
3.
Temores
4.
Retos
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
1. La economía globalizada
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
 “La globalización económica supone la integración de las
economías nacionales en la economía internacional mediante el
comercio, la inversión extranjera directa (por parte de las
empresas y las multinacionales), los flujos de capital a corto
plazo, los flujos internacionales de trabajadores y recursos
humanos en general, y los flujos de tecnología”
Jagdish Bhagwati
1. La economía globalizada
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Factores aceleradores de la globalización

reducción en los costos de transporte aéreo y marítimo

la reducción de las barreras al comercio internacional (intervención activa de los
gobiernos)

el desarrollo de las telecomunicaciones

revolución tecnológica en computación y especialmente del Internet

acelerado crecimiento del comercio de servicios y capitales, vinculado al desarrollo de
las tecnologías de la información

aumento de las presiones de la competitividad, con la aparición de rivales reales y
potenciales en todo el mundo
Jagdish Bhagwati
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
1. La economía globalizada
República de Colombia
Notificaciones a la OMC de acuerdos de integración regional
30
20
15
10
5
Fuente: OMC
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
1968
1966
1964
1962
1960
0
1958
Número de acuerdos
25
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
1. La economía globalizada
República de Colombia
Crecimiento anual promedio del PIB per cápita
décadas de los ochenta y noventa
5,0
5,0
3,5
porcentajes
4,0
2,3
3,0
2,2
1,4
2,0
0,8
1,0
0,0
80s
Globalizados
90s
No globalizados
Ricos
Fuente: David Dollar and Aart Kraay (2001) “ Trade, Growth and Poverty”. World Bank.
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
1. La economía globalizada
República de Colombia
Exportaciones en el marco de acuerdos preferenciales
1991
(en % de las exportaciones)
Argentina
Argentina
Bolivia
Bolivia
Brasil
Brasil
Chile
Chile
Colombia
Colombia
Costa Rica
Costa Rica
Ecuador
Ecuador
El Salvador
El Salvador
Guatemala
Guatemala
Honduras
Honduras
México
México
Nicaragua
Nicaragua
Panamá
Panamá
Paraguay
Paraguay
Perú
Perú
Rep. Dominicana
Rep. Dominicana
Uruguay
Uruguay
Venezuela
Venezuela
A. L. y el Caribe (18)
A. L. y el Caribe (18)
Acuerdos comerciales preferenciales intrarregionales
SIN ACP
2001
Acuerdos comerciales preferenciales intrarregionales
Acuerdos comerciales preferenciales extrarregionales
Fuente: CEPAL (2004) “Desarrollo productivo en economías abiertas” SIN ACP
1. La economía globalizada
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Importaciones de Estados Unidos de camisetas (6109) provenientes de
México y Colombia – Participación % en el mercado *
35,0
Colombia
México
31,55
30,0
porcentajes
25,0
20,0
20,61
15,0
10,0
5,0
1,02
0,70
0,78
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
* Estados Unidos importó US$ 3.800 millones de este producto en 2004
Fuente: CEPAL, USITC
1. La economía globalizada
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Importaciones de Estados Unidos de camisetas (6109) provenientes de
México y Colombia – Arancel implícito
25,0
21,91
Colombia
México
20,0
porcentajes
19,13
15,0
10,0
5,0
1,53
0,29
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: CEPAL, USITC
1. La economía globalizada
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Importaciones de Estados Unidos de camisetas (6109) provenientes de
Colombia – Participación % en el mercado
1,6
1,4
porcentajes
1,2
1,0
0,78
0,8
0,6
0,70
0,4
0,2
0,19
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
US$ 4.1 millones
Fuente: CEPAL, USITC
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
US$ 6.5 millones
US$ 29.7 millones
2. Educación en el TLC
Servicios transfronterizos
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Ejemplo
Modo 1 o Suministro Transfronterizo
El servicio fluye del proveedor nacional hacia los
consumidores en el extranjero
Modo 2 o Consumo en el Extranjero
El consumidor nacional tiene acceso a los servicios
que se prestan en el exterior
Modo 3 o Presencia Comercial
Requiere la presencia del productor o
proveedor del servicio en territorio de los
consumidores
Modo 4 o Movimiento de Personas
Desplazamiento de las personas que prestan
el servicio a otro país
Uso de internet para
proveer una especialización
Un docente viaja a otro país
para tomar un curso de
posdoctorado
Un inversionista va a otro
país y crea una universidad
Un profesional colombiano
viaja a otro país a brindar
una asesoría temporal
2. Educación en el TLC
Servicios transfronterizos
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Eliminación de barreras de acceso
- trato nacional
- no imposición de formas jurídicas
- no obligar presencia local
- no discriminar mediante limitaciones a
- número de proveedores
- valor de los activos o de las transacciones
- número de empleados
2. Educación en el TLC
Servicios transfronterizos
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Grupo de trabajo sobre servicios profesionales
- estándares de licenciamiento y certificación de proveedores de
servicios
- reconocimiento mutuo de cuerpos profesionales
- trabajo concreto en licencias temporales para ingenieros y arquitectos
Trato recíproco
- otorgar a profesionales de USA un trato recíproco al que reciban nuestros
profesionales en los Estados donde realizan su ejercicio profesional
2. Educación en el TLC
Inversión
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Objetivo: Establecer un marco jurídico justo y transparente que promueva
la inversión a través e la creación de un ambiente estable y previsible que
proteja al inversionista, su inversión y los flujos relacionados.
Temas
• Disciplinas de no discriminación y no barreras
• Compromisos de Transparencia
• Mecanismo de solución de controversias Inversionista-Estado.
• Excepciones a las disciplinas (anexos)
2. Educación en el TLC
Anexos de servicios e inversión
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Anexo II Entrada 1:
Acceso a Mercados:
“Colombia se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida que ponga
limitaciones sobre:
los servicios de enseñanza primaria y secundaria
requisito de una forma de tipo específico de entidad jurídica para los servicios de
enseñanza superior”
2. Educación en el TLC
Anexos de servicios e inversión
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Anexo II Entrada 6:
•
Acceso a mercados
•
Trato Nacional
•
Nación mas Favorecida
•
Presencia Local
•
Requisitos de desempeño
•
Altos ejecutivos y directorios
“Colombia se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida con
respecto a la aplicación y ejecución de leyes, y al suministro de servicios
correccionales y de los siguientes servicios, en la medida que sean servicios
sociales que se establezcan o se mantengan por razones de interés público: …
educación y capacitación pública …”
2. Educación en el TLC
Compras públicas
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Exclusión de servicios relacionados con Investigación y Desarrollo
Con base en Ley 80 de 1993
“ARTICULO 24. DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. En virtud de este principio:
“1o. La escogencia del contratista se efectuará siempre a través de licitación o
concurso públicos, salvo en los siguientes casos en los que se podrá contratar
directamente:
“d) Para la prestación de servicios profesionales o para la ejecución de trabajos
artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales o
jurídicas, o para el desarrollo directo de actividades científicas o tecnológicas”.
3. Temores
Aumento de la competencia
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
La competencia ya aumentó
•
Educación a distancia
•
Alianzas con Universidades de otros países
•
Establecimiento de sedes en otras regiones
República de Colombia
3. Temores
Vendrán las U. gringas
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Nada les impide venir en este momento
•
Estatuto de Inversiones Internacionales: Artículo 8
•
“De conformidad con lo establecido en el artículo 3o. del presente Estatuto,
podrán realizarse inversiones de capital del exterior en cualquier proporción en
todos los sectores de la economía.
No obstante lo anterior, queda prohibido todo tipo de inversión de capital del
exterior en:
a) Actividades de defensa y seguridad nacional;
b) Procesamiento, disposición y desecho de basuras tóxicas, peligrosas o
radioactivas no producidas en el país”.
3. Temores
Vendrán las U. gringas
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Y nada impide a las U. colombianas ir a USA
Enero 29 de 2005
La Universidad Nacional Abierta y a Distancia (Unad) abrió esta semana programas en E.U.
“Es la primera institución de educación superior colombiana que tiene licencia del gobierno
estadounidense para desarrollar una oferta educativa allí”.
3. Temores
Deterioro laboral baja demanda
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
El capítulo de Asuntos Laborales obliga a:
1. Efectiva inclusión de los derechos laborales fundamentales en
la legislación interna
2. Evitar el dumping social a través de la aplicación de la
normativa laboral interna
3. Proteger a los trabajadores en sus derechos fundamentales
4. Avanzar en el efectivo cumplimiento de la legislación laboral
interna
4. Retos
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
 Calidad (procesos de acreditación)
 Investigación vs. Empresas
 Formación de empresarios (Plan Empresa Europa)
www.tlc.gov.co
www.mincomercio.gov.co
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia