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Foro: “Exportando Servicios”
“Efectos de la Apertura
Comercial sobre el Sector
Servicios”
Oscar M. Jasaui S.
Presidente
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Mayo 2004
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Agenda
• Desarrollos recientes
• ¿Cómo se realiza el intercambio de
servicios?
• Efectos probables en la apertura
comercial sobre el sector servicios
• ¿Por qué negociar servicios en el
TLC?
• Objetivos y sugerencias
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Desarrollos recientes
• 2003:
– 49.20% del empleo en la economía
– 17.70% de las exportaciones
– 58.80% del PBI
• Tasa media de crecimiento: 3.10%
anual
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, Cálculos Propios
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¿Cómo se realiza el
intercambio de servicios?
Modo de
suministro
Presencia del
proveedor en
el país del
Consumidor
Forma de suministro
Ejemplos
Transfronterizo
NO
Del extranjero al
Territorio del Miembro
Telecomunicaciones,
correo, etc.
Consumo en
Extranjero
NO
Fuera del Territorio del
Miembro
Turismo, salud
Presencia
Comercial
SÍ
Mediante el
establecimiento en el
Territorio de personas
jurídicas
Filiales, Subsidiarias
Mediante la presencia
física del proveedor de
servicios
Consultores, médicos,
abogados, intérpretes
Presencia de
Personas Físicas
Sí
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¿Cómo se realiza el intercambio
de servicios?
• Principales disciplinas a considerar
dentro del TLC:
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–
–
–
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Trato Nacional
Trato Nación Menos Favorecida
No presencia local
Transparencia
Acceso a Mercados (GATS, EE.UU.)
Reglamentación Nacional
Reconocimiento Mutuo
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Efectos probables en la apertura
comercial sobre el sector servicios
• Identificación de barreras a la entrada:
– Procedimientos que impiden el libre
tránsito de servicios
– Requisitos legales o de forma para el
desarrollo comercial
– Convenios con tercer-país
– Costos laborales y de funcionamiento
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Efectos probables en la apertura
comercial sobre el sector servicios
• Nuevas oportunidades y potenciales
riesgos:
– Oportunidades de venta de empresas
(i.e. Informática)
– Nuevos nichos focalizados de
mercado: (i.e. medicina natural)
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Efectos probables en la apertura
comercial sobre el sector servicios
• Áreas con limitaciones de
infraestructura e inversión:
– Mínimo apoyo gubernamental para el
desarrollo de economías de escala
– Acceso limitado a la tecnología de
punta
– Fuerza laboral poco capacitada para
el manejo gerencial.
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Efectos probables en la apertura
comercial sobre el sector servicios
En consecuencia, el objetivo
fundamental del TLC y sus
efectos deberá estar orientado
a beneficiar a la totalidad de
las empresas y no a intereses
particulares de grupos
económicos
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¿Por qué negociar servicios en
el TLC?
• Apertura de mercados dinámicos, exigentes que
implican mayores oportunidades y que
repercuten favorablemente en la competitividad
nacional.
• Atracción de IED
• Construcción de una ventaja competitiva
regional en la exportación de servicios
• Estabilidad en las reglas del juego y
certidumbre jurídica
• Reducir la discriminación entre nacionales y
extranjeros
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¿Por qué negociar servicios en
el TLC?
• Mejorar la calidad de la regulación de
servicios: liberal, flexible, no
discriminatoria, moderna y tecnificada
• Disminuir la distorsión posible en los
flujos de comercio
• Reforzar la transparencia del sector
• Estimular la tecnificación en la gestión de
las políticas públicas del sector
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Objetivos principales
• Preservar facultades para mejorar la
regulación en servicios
– Criterios amigables con el mercado
– Flexibilidad para adecuarnos al cambio
tecnológico y a las nuevas oportunidades de
negocios.
• Procurar mejores disciplinas en:
– Cobertura
– Movimiento de personas naturales –
Transparencia para medidas Estatales
(EE.UU)
– Servicios profesionales
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Ejemplo 1 : Entrada temporal
de personas de negocios
• Hace más efectivos los derechos y obligaciones
– Facilidades adicionales para el otorgamiento de visas
a peruanos que deseen ingresar a EE.UU en las
categorías de:
• Visitantes de negocios, comerciantes e inversionistas,
personal transferido dentro de una empresa y
profesionales
• En ninguna categoría de personas de negocios,
se podrán establecer límites numéricos ni
procedimientos previos, como condicionantes
del otorgamiento de la visa.
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Ejemplo 2 : Servicios
educativos
• Rol de colegios profesionales y
universidades
– Facilidades adicionales para el
reconocimiento de títulos profesionales:
• Sólo en carreras que se puedan realizar. En otros
casos se podría certificar cierto nivel que conlleve
a una especialización más profunda en el otro
país.
• Los títulos deberán estar homologados
para aplicar a plazas de trabajo en
cualquiera de los países involucrados
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Sugerencias
• Establecer una clasificación básica del sector
servicios:
–
–
–
–
–
Provisión transfronteriza
Servicios de consumo en el extranjero
Presencia comercial en el país receptor
Regalías o licencias
Servicios que se pueden exportar como bienes
• Eliminar o mitigar las barreras a la entrada
• Generar ventajas competitivas justas
• Mejorar los servicios internos con limitaciones
de infraestructura e inversión (sector privado y
gubernamental)
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¡Muchas Gracias!
Oscar M. Jasaui S.
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