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Inversión en Inclusión Social
Juan Ibarretxe
Enplegurako eta Diru Sarreak bermatzeko Prestakuntza zuzendaria
Director de Formación para el Empleo y Garantía de Ingresos
w w w.lan b id e.n et
Gizarte inklusiboa lortzearen erronka
El reto de una sociedad inclusiva
Convicciones
1.
Ninguna circunstancia personal puede ser causa de desigualdad o de
discriminación.
2.
Es urgente superar las divisiones entre distintas identidades y construir
sociedades inclusivas.
“En mi propio país comprendimos que nuestros problemas no se resolverían si ciudadanos y
gobernantes no trabajaban unidos a favor de la cohesión social”.
Nelson Mandela
•
A medida que las comunidades se interrelacionan y se hacen cada vez más
interculturales, se enfrentan al reto de construir y mantener la cohesión social.
o
Gestionar eficaz y constructivamente las diferencias étnicas, culturales, religiosas y de
otro tipo.
o
Promover los derechos humanos y respetar la dignidad de las personas, para facilitar la
coexistencia, la inclusión, la igualdad de oportunidades y la participación.
Diagnóstico del mercado de trabajo
• Euskadi comparte los elementos clave de la crisis de empleo en Europa, su
incidencia en la industria y en la construcción.
• Mejor situación comparada de la CAE, gracias a su base industrial previa y el
Estado de Bienestar, con la importancia de la cohesión social en su modelo de
crecimiento.
• Los principales retos estructurales para afrontar el futuro del empleo:
• Una política sectorial diversificada.
• Impulso de sectores de servicios con mayor capacidad de generación de
empleo.
• La consolidación de la base industrial de la economía vasca.
• El emprendizaje.
• Compaginar formación con políticas de experiencia significativa.
•
Crisis demográfica y envejecimiento. La caída de la fecundidad y de la
natalidad.
Diagnóstico sobre la pobreza
1. Protección social en Euskadi es de un nivel alto, comparado con el entorno:
•
•
•
Gasto por habitante en servicios sociales es de 773,2 euros frente a 280 de media estatal.
El porcentaje del PIB destinado a Servicios Sociales es del 2,57% frente al 1,25% estatal.
La RGI tiene una extensión y unas coberturas mayores que la media estatal.
2. Niveles de pobreza y exclusión inferiores media española y europea:
Indicador AROPE
Euskadi
19.9
UE 15
21.7
UE 27
23.4
España
27
3. Nivel de desigualdad social de Euskadi es uno de los menores de Europa.
•Indice Gini en Euskadi es del 25,3, y en España del 34 en 2011.
4. Sistema de prestaciones RGI/PCV/AES llega a un 72,6% de la población en situación de
pobreza real.
RETO: Seguir avanzando en protección social para colectivos
vulnerables.
Renta de Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social
La Ley 18/2008 para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social, determina
entre sus principios básicos, el doble derecho: “Se reconoce a las personas tanto el
derecho a acceder a medios económicos suficientes para hacer frente a las
necesidades básicas de la vida como el derecho a disfrutar de apoyos
personalizados orientados a la inclusión social y laboral”.
a.Principales datos relativos a la prestación económica
•Presupuesto “real”: 414 millones de euros.
•Media de personas perceptoras en 2012: 58.341
• % de mujeres: 59,2
• % de NO pensionistas: 70,8
• % de personas autóctonas: 71,4
• % de personas <34 años: 22,2%
• % de personas entre 35 y 64 años: 56,3
• % de personas >65 años: 21,5
•Variación personas perceptoras: ene 2012 (55.957), agt 2013 (61.594) (+10%)
Renta de Garantía de Ingresos
b. Principales datos relativos a la inclusión social y laboral
•
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•
•
•
•
•
•
•
Cursos Prelaborales
Formación Cualificante
Formación en Alternancia
Centros de Capacitación Social
Compromisos de Contratación
Programas de Empleo y Formación
Centros Especiales de Empleo
Empresas de Inserción
Ayudas a la Conciliación
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ayudas Jóvenes “Ideas emprendedoras”
Microcréditos
Ayudas Autoempleo
Acciones y servicios de orientación
Gestión de Oferta
Empleo con apoyo
Becas jóvenes en el extranjero
Servicios a Empresas
Planes de Empleo Comarcales
Experiencias Innovadoras Integrales que con flexibilidad den
respuesta ágil y eficiente a las personas más vulnerables.
Retos y alternativas
Idea Fuerza 1: La inclusión social en una sociedad que recupera y
refunda PRINCIPIOS Y VALORES
Frente a la crisis sistémica y de modelo = Oportunidad para generar solidaridad y
compromiso en políticas fiscal,
económica y social.
Frente a la tendencia neoliberal economicista = Mirada transversal, inclusión activa,
personas como ciudadanos en una
Euskadi Inclusiva.
a.
b.
c.
d.
e.
Atención a las personas más vulnerables.
Protección de los derechos de las
personas en relación con las políticas
públicas de la administración vasca.
Respeto de la singularidad y de la
diversidad.
Garantía por los poderes públicos las
condiciones mínimas para una vida digna.
Políticas públicas (sociales, salud,
vivienda, urbanismo) que prioricen a
realidades sociales más vulnerables en la
actual difícil coyuntura económica.
Idea Fuerza 2: Necesidad de liderazgo compartido
“Quienes tienen los mismos sueños acaban caminando juntos”
La propia ciudadanía desde su
capacidad de articularse para
reivindicar respuestas adaptadas y
efectivas a las situaciones de
exclusión que va generando el
modelo neoliberal imperante.
Clase política comprometida y que
asuma
responsabilidades,
promoviendo activamente políticas y
prácticas que creen oportunidades
para los ciudadanos.
Agentes políticos, sociales, civiles y
económicos activas en el territorio que
detecten nuevas necesidades, diseñen
proyectos innovadores de intervención
que den respuesta a la ciudadanía más
vulnerable.
Idea Fuerza 3: De lo existencial a lo concreto
A.Plan de Empleo del Lehendakari 2013-2016
Objetivos
•Paliar la destrucción de empleo que se ha producido y se está produciendo en Euskadi
•Favorecer el empleo y la inserción laboral de la juventud vasca
•Potenciar la integración socio-laboral de las personas más desfavorecidas
•Facilitar el emprendimiento e incentivar el autoempleo
•Activar la inversión privada y las obras intensivas en la creación de empleo
•Promover la cooperación interinstitucional y la suma de esfuerzos a favor del empleo
6 Programas Operativos
•Financiación para PYMES y Autónomos
•Fomento del emprendimiento
•Fomento del empleo juvenil
•Formación para el empleo
•Fondo de solidaridad para el empleo
•Renove. Rehabilitación
Idea Fuerza 3: De lo existencial a lo concreto
B. Programa Operativo F.S.E. 2014-2020
Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral
a.
b.
Acceso al empleo de los demandantes de empleo y las personas inactivas, ...
Integración laboral de los jóvenes, en particular los que se encuentren sin empleo o sin
estudios ni formación.
El trabajo por cuenta propia, el espíritu empresarial y la creación de empresas.
c.
Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza
a.La inclusión activa, en particular con vistas a mejorar la empleabilidad.
b.El fomento de la economía social y de las empresas sociales
c.Las estrategias de desarrollo local a cargo de las comunidades locales.
Invertir en educación, mejorar las competencias profesionales y la formación
continua
a. La mejora del acceso al aprendizaje permanente, de las competencias profesionales y de la
adecuación al mercado de trabajo (…) y la creación y desarrollo del aprendizaje en el
trabajo y de sistemas de aprendizaje en prácticas, como los sistemas de formación dual.
C.
Programa de Empleo e Innovación Social
a.
b.
c.
Progress
Eures
Microcrédito y empresa social
D. Programa de Empleo Juvenil
Idea Fuerza 4: Mercados Laborales Integradores
• Aplicación de cláusulas sociales y reservas de mercado en la contratación
pública. Reservas para personas en situación o riesgo de exclusión social; para
empresas de Economía Social (empresas de inserción, cooperativas de
iniciativa social, centros especiales de empleo, etc.).
• Planes Territoriales y Locales de Empleo que propicien encuentros de agentes.
• Acordar itinerarios de cualificación profesional flexibles.
• Fomentar el aumento del empleo público en el sector de atención a personas
dependientes que permita el reciclaje profesional de personas afectadas por la
crisis posibilitándoles nuevos empleos retribuidos.
• Apoyar la iniciativa emprendedora de las personas en desventaja social,
mediante el acceso al crédito y el microcrédito, desde el desarrollo de la
economía social en sectores emergentes.
Son cosas chiquitas.
No acaban con la pobreza, no nos sacan del subdesarrollo, no
socializan los medios de producción y de cambio, no expropian
las cuevas de Alí Babá.
Pero quizá desencadenen la alegría de hacer, y la traduzcan en
actos.
Y al fin y al cabo, actuar sobre la realidad y cambiarla, aunque
sea un poquito, es la única manera de probar que la realidad es
transformable.
Eduardo Galeano