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Cataluña impulsa un acuerdo sobre
el clima en Copenhague
Barcelona, 20 de octubre de 2009
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Negociaciones mundiales: acuerdo de Copenhague
Calendario de reuniones de las Naciones Unidas (UNFCCC):
Diciembre 2007 Bali (COP13)
....
Diciembre 2008 Poznań (COP14)
Febrero
Bonn
Mayo
Bonn
Agosto
Bonn
28 sep. – 9 oct.: Bangkok
2 – 6 noviembre: Barcelona
7 – 18 diciembre: Copenhague (COP15)
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Contexto
 El cambio climático es un fenómeno planetario de origen antrópico.
 Un aumento de más de 2 ºC de la temperatura media de la Tierra
generaría graves riesgos para las personas y para la economía.
 El Protocolo de Kioto es el primer instrumento internacional diseñado
para hacerle frente y está vigente desde el 2008 hasta el 2012.
 Hoy en día, paralelamente a los compromisos de Kioto, estamos
diseñando el acuerdo para el segundo periodo de 2013-2020.
 Las políticas de mitigación y adaptación tienen un impacto geopolítico,
social, ambiental y económico de gran magnitud.
 En el marco de la actual crisis económica, las negociaciones del clima
buscan liderar el camino hacia un nuevo modelo económico.
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Los retos principales
1. Establecimiento de objetivos cuantitativos de reducción de emisiones.
2. Definición del marco económico.
3. Transferencia de tecnología.
1. Fijación de objetivos cuantitativos de reducción de emisiones a medio
plazo (2020 o 2025). La responsabilidad es compartida pero no igual. A
largo plazo (2050) el consenso es alto.
 Discrepancias internas en los EE. UU. respecto al
alcance y cuantificación de la reducción de emisiones.
Ley paralizada de momento en el Senado por los
republicanos, con la posibilidad de que no pueda ser
aprobada hasta el año 2010.
 … (continúa)
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Los retos principales
 … (continúa)
 Resistencia de los países emergentes a la
limitación de las emisiones de una forma
obligatoria y desligada del crecimiento económico
(por ejemplo: China, India, Brasil, Sudáfrica y
México).
 Los países emergentes quieren ver antes el
compromiso
vinculante
de
los
países
industrializados de reducción de las emisiones
entre un 25 y un 40 % para el 2020. Actualmente,
las propuestas individuales de los países
industrializados no llegan al 25 %.
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Los retos principales
2. Definición de un marco económico que garantice la financiación
de los países desarrollados y de las acciones de mitigación y
adaptación de los países en vías de desarrollo.
3. Asegurar mecanismos para la transferencia de tecnología
desde los países desarrollados a los países en desarrollo, para
garantizar un modelo de crecimiento bajo en carbono.
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Elementos para la negociación:
Los elementos técnicos no son un obstáculo si se llega a
un consenso político.
 Existe una presión social fuerte y creciente para promover
la voluntad de llegar a un acuerdo.
 Es necesario que las partes negociantes cedan en lo que
respecta a sus propios intereses.
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Expectativas de la Cumbre de Copenhague
 Llegar a un acuerdo marco general. La duda es:
1. El nivel de concreción en la cuantificación de la carga de
esfuerzos económicos y
2. el nivel de limitación de las emisiones de cada una de las
partes.
Esto es lo que se aclarará en los próximos meses.
 Ahora es el momento de llegar a algún acuerdo. Se ha estado
negociando intensamente durante dos años y consideramos que
el mundo no aceptaría que no se encontrase un camino de
consenso.
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Reunión de Barcelona
 En Barcelona, entre los días 2 y 6 de noviembre,
se celebrará la última reunión antes de la de
Copenhague, en el marco de las Naciones
Unidas. Puede ser el comienzo de un cambio de
perspectiva.
 Se prevén entre 4000 y 5000 participantes de 180
países.
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Reunión de Barcelona
 Coorganizada entre las Naciones Unidas, el Gobierno de
España, la Generalitat de Catalunya y el Ayuntamiento de
Barcelona.
 Las expectativas de la reunión son que las diferentes
posiciones maduren y se puedan reducir las discrepancias.
El acuerdo debe alcanzarse en Copenhague.
 Los agentes sociales tendrán un papel activo en esta labor.
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Reunión de Barcelona. Objetivos
 Consolidar a Cataluña en el mapa del compromiso con el
clima y como centro de debate y de acción.
 Promover un entorno favorable a las negociaciones.
 Favorecer la participación social.
 Gestionar el conocimiento adquirido durante la reunión de
Barcelona, compartiéndolo con la sociedad civil y con los
diferentes niveles de la Administración pública, siempre
teniendo la vista puesta en la presidencia española de la UE.
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Reunión de Barcelona. Web: www.bcnclimatechange.org
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Reunión de Barcelona
 Contenidos de la página web
 Actos paralelos,
 posicionamientos de la sociedad civil,
 boletines de noticias especializadas,
 información sobre las negociaciones,
 logística y servicios adicionales y
 otra información de interés sobre Barcelona.
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Cataluña y el acuerdo de Copenhague
 Cataluña incorporó en Poznań una
enmienda al documento de negociación, a
través de la Red de Gobiernos Regionales
por el Desarrollo Sostenible (nrg4SD).
 El objetivo es que el acuerdo de
Copenhague reconozca el relevante papel
para hacer frente al cambio climático de
los gobiernos catalogados por las
Naciones Unidas como subnacionales
(estados
americanos,
provincias
canadienses, länder alemanes, CC. AA.,
etc.)
Creada en Johannesburgo en el
año 2002. Actualmente cuenta
con 34 miembros de todo el
mundo. La Generalitat de
Catalunya participa desde el año
2002 como miembro fundador y
actualmente es miembro del
comité ejecutivo.
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Cataluña y el acuerdo de Copenhague
 Queremos que se reconozca nuestro papel y queremos estar
presentes en los próximos años, cuando se desarrolle el acuerdo al
que esperamos se llegue en Copenhague.
 En los borradores de los textos de negociación, esta enmienda ha
quedado recogida, pero es necesario asegurarse de que figure en el
texto final. Seguiremos velando en Barcelona y en Copenhague por
que se mantenga este reconocimiento en el texto final.
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Cataluña y el acuerdo de Copenhague
 El Gobierno de Cataluña también es
miembro de The Climate Group, una
organización que agrupa gobiernos como
el de California, el de Escocia o el de
Australia Meridional, así como a empresas,
con la finalidad de realizar propuestas y
exigir compromisos.
Principios firmados por cada miembro:
«Reconocemos la urgencia de corregir el
cambio climático inducido por la
acción humana y declaramos nuestro
deseo común y nuestro compromiso
de trabajo diligente y creativo para
adoptar soluciones...»
Greater London Authority
The City of Chicago
The City of Los Angeles
The City of Miami
The City of New York
The Government of Catalonia
The Province of British Columbia
The Province of Manitoba
The Province of Ontario
The Province of Québec
The State of California
The State of New South Wales
The State of New York
The State of Queensland
The State of South Australia
The State of Victoria
The State of Western Australia
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Posicionamento de Cataluña
 Cataluña impulsa un acuerdo internacional basado en el compromiso
y en la acción efectiva.
 En sintonía con la Unión Europea, que ya ha aprobado por codecisión
entre el Parlamento Europeo (por amplia mayoría) y el Consejo
Europeo en 2008 el paquete energía-clima, el Gobierno de Cataluña
muestra su apoyo a la consecución del objetivo de reducción del 30 %
de las emisiones en el año 2020 en los países desarrollados, y exige a
los países emergentes que asuman su parte de responsabilidad.
 El Gobierno de Cataluña también reconoce la necesidad de brindar
apoyo a los países en desarrollo en el ámbito de la adaptación y la
mitigación, a partir de programas en red, como el puesto en marcha
por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en el que
Cataluña ya participa.
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Posicionamento de Cataluña
 El Gobierno sitúa el cambio climático como un eje fundamental
de actuación en las políticas catalanas de los próximos años.
 La Comisión Interdepartamental del Cambio Climático y la Oficina
Catalana del Cambio Climático son instrumentos del Gobierno para
promover una acción climática transversal que incluye las políticas
de energía, movilidad, edificación, residuos, agricultura e industria,
entre otros.
 El Gobierno asume la responsabilidad de las
emisiones de Cataluña y expresa la voluntad de
actuar en consecuencia. El Plan Marco de
Mitigación del Cambio Climático en Cataluña 20082012, aprobado por el Gobierno en octubre de 2008
después de un proceso participativo, es un paso
claro de afirmación de este compromiso.
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Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña.
Objetivos
El punto de partida
 Asegurar que Cataluña cumple con su parte de responsabilidad
de acuerdo con el escenario de cumplimiento del Protocolo de
Kioto, que España acordó con la UE, es decir, limitar las emisiones
difusas al 37 % de media entre 2008 y 2012.
 Este 37 % está formado por:
 15 % gratuito según el compromiso del Protocolo de Kioto,
 2 % compensado por el crecimiento de los bosques (sumideros) y
 20 % comprado por el Estado para compensar las emisiones difusas de
todo el Estado.
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Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña.
Objetivos
El punto de partida
 Los datos del 2007 indican que nuestras emisiones se situaban
un 43 % por encima de las emisiones del año base (1990). Esta cifra
significa unas ocho toneladas por cabeza.
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Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña.
Mitigación
 El Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Cataluña
2008-2012 establece la estrategia catalana para reducir las
emisiones de gases con efecto invernadero (GEI) y su aplicación
debe conseguir una reducción de 5,33 Mt anuales.
 Se aprobó por acuerdo de gobierno en octubre de 2008,
convirtiéndose así en uno de los primeros planes no estatales de
mitigación y basado en un proceso de participación ciudadana que
duró casi cinco meses, con la participación de más de 500
entidades y 1000 propuestas (Convención Catalana del Cambio
Climático).
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Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña.
Mitigación
 El Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en
Cataluña 2008-2012 se estructura de la manera siguiente:
• Programa 1. Reducción de las emisiones en los sectores
difusos (Programa 5,33).
• Programa 2. Apoyo a las instalaciones cubiertas por la
directiva de comercio de derechos de emisión.
• Programa 3. Acciones transversales para la mitigación.
• Medidas sectoriales de apoyo.
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Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña.
Mitigación
 El Programa 5,33 és l’eix fonamental del Pla:
SECTOR
Mt CO2eq/año
Principales
departamentos
promotores
AGRARIO
0,259
DARP, DEF (ICAEN)
VIVIENDA
0,447
DMAH, DEF (ICAEN)
SERVICIOS
0,314
DMAH, DEF (ICAEN)
INDUSTRIA NO SOMETIDA A LA DIRECTIVA
1,159
DEF (ICAEN), DIUE
RESIDUOS
0,325
DMAH (ARC),
DEF (ICAEN)
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
1,860
DEF (ICAEN), PTOP, DIRP
ACUERDOS VOLUNTARIOS Y EXPERIENCIAS
PILOTO DE DOMESTIC OFFSET PROJECTS
0,966
DMAH, DEF (ICAEN), DIUE
TOTAL
5,33
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Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña.
Adaptación
LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN CATALUÑA,
en concordancia con el Libro Blanco:
• 2009: Inicio de una serie de estudios de base para la posterior definición de
una estrategia de prevención y de adaptación al cambio climático en
Cataluña.
• 2010: Profundización en las pruebas científicas. Diseño de escenarios
climáticos regionalizados para Cataluña. Actualmente existe un amplio
consenso científico sobre los escenarios climáticos globales en el mundo,
pero falta regionalizarlos.
• 2011: Evaluación de los impactos del cambio climático en Cataluña. Especial
atención a los territorios y sectores más vulnerables.
• 2012: Propuesta y análisis de las medidas de adaptación al cambio
climático.
• Plan catalán de adaptación al cambio climático.
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Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña.
AdaptaciónAL CANVI CLIMÀTIC A CATALUNYA
L’ADAPTACIÓ
• Constitución del grupo de trabajo
Interdepartamental del Cambio Climático.
de
adaptación
de
la
Comisión
• Actualización del estudio «Estado del cambio climático en Cataluña»
• Serie de estudios de base acerca del impacto del cambio climático en Cataluña
• Estudios monográficos sobre territorios o sectores altamente vulnerables en
Cataluña.
• Estudio de base N1: Delta del Ebro (diciembre 2008).
• Estudio de base N2: Recursos hídricos (noviembre 2009).
• Instrumento para generar conocimiento. Eje para el debate organizado y
constructivo.
• Transparencia: Página web de la Oficina Catalana del Cambio Climático.
• Herramienta de difusión y concienciación.
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Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña.
Evaluación
 Actualmente la Oficina Catalana del Cambio Climático está analizando la
aplicación del plan marco durante los dos primeros años 2008 y 2009 para
que la comisión interdepartamental la evalúe para el Gobierno. Se presentará
en la Convención Catalana del Cambio Climático.
 Los datos iniciales muestran que más del 85 % de las acciones
programadas para reducir emisiones en los sectores difusos han comenzado
a realizarse y el 100 % de los subprogramas se han puesto en marcha.
 También se constata que algunos departamentos han promovido una serie
de actuaciones adicionales que inicialmente no formaban parte del plan
marco de mitigación y que, por tanto, se vaticinan mejoras en la efectividad
de éste.
 Se prevé que la revisión del Plan de Energía de Cataluña contemple una
mejora de las emisiones de GEI evitadas.
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Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña. Algunos
ejemplos
 Creación de una línea de préstamos para financiar paquetes de soluciones para el
ahorro energético y el confort térmico en la vivienda, por medio de un acuerdo
entre la Generalitat de Catalunya, las cajas de ahorro catalanas y entidades
financieras.
 Diversas actuaciones para favorecer la movilidad sostenible y el transporte
público: prolongamiento de líneas de metro o creación de carriles de bus-VAO,
entre otros.
 Mejora o sustitución del alumbrado público a través de líneas de ayuda específicas.
 Entrada en funcionamiento de la segunda planta en Cataluña de codigestión
anaeróbica con aprovechamiento energético de biogás en Torregrossa (Lérida).
 Creación de una línea de subvención dirigida a los entes locales para la
implantación de proyectos de reducción de emisiones.
 Creación del Instituto Calatán de Ciencias del Clima (IC3) como centro de
excelencia para la investigación climática.
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Acciones para hacer frente al cambio climático en Cataluña
 El Servicio Meteorológico de Cataluña, el Instituto Catalán de Ciencias del
Clima y el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, así
como otras universidades y centros de investigación nos proporcionan un
mayor conocimiento de las causas y los efectos del cambio climático en
Cataluña.
 Cada vez con más frecuencia, empresas y agentes sociales manifiestan su
compromiso con la acción climática y así lo mostraremos en Barcelona, con
más de 40 actos paralelos. Queremos invitar a la sociedad civil catalana a
participar en ellos.
 Hemos comenzado las tareas para tener a punto, tal y como se establece en el
Libro Blanco de la UE, un plan de adaptación al cambio climático antes del 2012.
Actualmente, se han realizado estudios sobre el Delta del Ebro y se prevé que el
estudio de recursos hídricos finalice en noviembre de 2009.
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Algunas reflexiones
 Aunque el camino es largo, Cataluña se debe situar con decisión en el camino de la
transición hacia una economía baja en carbono. El posicionamiento internacional, la
acción de gobierno y los agentes sociales y económicos del país nos sitúan en un
punto de partida óptimo para constituirnos como uno de los motores de esta
transición.
 El espíritu innovador y emprendedor de Cataluña siempre ha sido un factor clave
para el progreso de una sociedad más justa. La sostenibilidad y la acción para
enfrentarse al cambio climático son dos principios claves para salir de la crisis
reforzados, para la competitividad y la solidaridad de Cataluña en el mundo.
 Cataluña impulsará esta perspectiva tanto en la reunión de Barcelona como en la
Conferencia de Copenhague, consciente de la importancia del momento actual para
hacer frente al cambio climático.
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