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Desarrollo Inclusivo y Discapacidad:
Oportunidades y Desafíos
Protección Social y Chile Solidario
Santiago, 30 de octubre de 2006
El contexto de Chile Solidario
Mapa Conceptual de la Protección Social

El logro de la equidad sigue siendo el objetivo
estratégico de la política social. Es el marco
que orienta el propósito y contenidos de sus
instrumentos de política pública.
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La equidad se logra a través de la igualdad
de oportunidades.

Una forma concreta de igualar oportunidades
es apoyar a los grupos, personas y territorios
que se encuentran en situación de
vulnerabilidad.
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Revertir la vulnerabilidad significa generar
dispositivos institucionales capaces de proveer
protección social a las personas.

El modelo de gestión de la protección social, es
decir, la forma en que ella puede operar con
eficacia, es el funcionamiento en red.
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Quienes más requieren de la protección social
son las personas que viven en situación de
pobreza extrema ya que por esta condición son
los más vulnerables.
Equidad social
Objetivo de la estrategia de
desarrollo nacional
Igualdad de Oportunidades
Función de los instrumentos de
política pública
Políticas de Protección Social
Instrumentos para apoyar
procesos de inclusión social de
personas vulnerables
Chile Solidario
Sistema de protección social para
personas extremadamente pobres
Conceptos del modelo de gestión de CHS
Chile Solidario es un
modelo de gestión,
basado en la
articulación de redes
institucionales y
territoriales, que para
cumplir con el
propósito de proveer
protección social:
Genera dispositivos de acceso para
que los usuarios tengan los apoyos
que requieren.
Organiza la oferta programática
disponible
en
esquemas
de
complementariedad que permitan
lograr la integralidad que los
usuarios requieren.
Propicia
la
generación
de
condiciones para lograr la provisión
de prestaciones con el menor costo
posible para los usuarios.
Conceptos del modelo de gestión de CHS
Accesibilidad
Dispositivos institucionales que faciliten la
entrada de los usuarios
(ventanilla única)
Oportunidad
Calidad
Contenido de la oferta de
servicios y apoyos
entregados a las personas,
incide directamente en la
posibilidad de satisfacer
necesidades y adquirir
autonomía
(oferta pertinente)
CHS
Mecanismos que garanticen
eficacia resolutiva de las
instituciones frente a las
demandas de protección de las
personas
(régimen de garantías).
Territorialidad
Operación de redes institucionales en
los lugares cercanos a las personas
(municipalidad y redes locales de
intervención)
De lo anterior se desprende que:
La instalación y desarrollo de una política de protección
social requiere del rediseño (adaptación) paulatino de la
institucionalidad.
Chile Solidario es el primer paso en la institucionalización
de la política de protección social: tiene un alto efecto
demostrativo porque instala una nueva lógica de trabajo.
La instalación del nuevo modelo de provisión de servicios
sociales es una oportunidad de mejoramiento de los
servicios sociales.
La operación de las políticas y sistemas de protección
requiere el desarrollo de competencias específicas de
gestión que hagan posible el trabajo en red.
Implicancias del Modelo de Protección Social
Modelos de Política social
El marco
institucional
Las formas de
operación
Sin lógica de protección
En la lógica de la protección
Accesos diferenciales a la oferta
con menos posibilidades de lograr
complementariedad
desde
el
diseño e integralidad desde el
usuario.
La función de coordinación se
convierte en el dispositivo de
acceso único (portal de entrada)
que opera como sistema de
derivación.
Prevalecen programas y servicios Sólo se puede operar en la lógica
sociales
que
operan
como de sistema, lo que implica ordenar,
unidades
independientes
que integrar y coordinar lo que ya
proveen recursos a “sus” usuarios.
existe.
El foco del
diseño
El modelo de provisión de
servicios sociales define como
foco de su diseño la lógica
interna
de
la
gestión
institucional.
El modelo de servicios integrados
tiene el foco de sus decisiones en el
circuito de los usuarios dentro del
sistema.
Implicancias del Modelo de Protección Social
Modelos de Política social
Sin lógica de protección
En la lógica de la protección
El marco
presupuestario
La planificación y ejecución del
presupuesto depende de los
criterios de asignación de la
inversión de cada institución.
La complementariedad se concreta
también en el presupuesto, al que
se
aplica
la
lógica
de
complementariedad.
La relación con
los usuarios
Existe oferta de servicios y
programas, algunos de los
cuales
contemplan
metodologías
de
apoyo
psicosocial
Requiere de agentes de desarrollo
que medien en la relación de las
instituciones
y
sus
usuarios.
Contempla servicio de apoyo
psicosocial como puerta de
entrada al sistema.
El rol de lo
local
Las municipalidades cumplen El área social municipal se
con su función orgánica de fortalece y opera como centro
proveer servicios sociales a sus articulador de la protección social.
usuarios naturales.
Población objetivo de Chile Solidario
Modelo de gestión
Municipalidad/Comuna
Oficina del Adulto
Mayor (monitores
Red Local de
Intervención
comunitarios)
Práctica
de red
Unidad de Intervención
Familiar (Apoyo
Familiar)
Ejecutores expertos en
Personas en Situación
de Calle
(ONG/FUNDACIONES)
Apoyo / Asistencia Técnica
Trabajo
en red
Comités Técnicos Regionales y Provinciales/Mesas
Técnicas Nacionales/ Temáticas
Secretaría Ejecutiva Chile Solidario
Fortaleciendo los dispositivos para la
Protección Social en las comunas
RED MUNICIPAL
Depto
SUBSIDIOS
DIDECO/JUIF/OF
ICINA ADULTO
MAYOR
Depto.
CAS/FPS
RED LOCAL DE
INTERVENCIÓN
Secretaría Ejecutiva
Regional CHS
Gestión Territorial
Fortalecimiento Institucional y Capacitación
Sistema Integrado de Información Social
Area de
Gestión de
Prestaciones
Monetarias
Area de
Gestión de
Derechos
Area de
Gestión de
Acceso al
Sistema
MIDEPLAN/ SECRETARIA EJECUTIVA CHILE SOLIDARIO
RED
INSTITUCIONAL DE
PROTECCIÓN
SOCIAL
La ruta crítica: orientaciones y desafíos
Chile Solidario avanza en consolidación de la lógica
de protección social, con una cobertura progresiva que
incorpora nuevos usuarios (adultos mayores solos y
personas en situación de calle).
Se consolida la lógica colaborativa de entidades
intermediarias de la red y entes especializados que
prestan servicios específicos en la ejecución de
servicios.
Se simplifica la operación en la medida que la
institucionalidad local es una red única que se
organiza en función de tareas y requerimientos
específicos.
La ruta crítica: orientaciones y desafíos
Chile Solidario es un dispositivo de articulación y
coordinación de carácter transitorio que busca instalar
capacidades para el funcionamiento en régimen de
las políticas de protección.
Se deben acreditar competencias y capacidades
institucionales de los operadores locales para avanzar
en la descentralización del sistema.
La Ficha de Protección Social se asienta y consolida
como mecanismo de acceso al sistema de protección,
más allá de Chile Solidario.