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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
Curso: PROYECTOS DE INGENIERÍA
“PIP: Formulación del
Proyecto (2): Costos”
Clase 5
Escuela Académico Profesional de Ingeniería en Energía
Contenido:
COSTOS A PRECIO DE MERCADO
Costos de inversión de cada alternativa, a precios
de mercado
Costos
incrementales
de
operación
Mantenimiento a precios de mercado
y
Flujo de costos incrementales a precios de mercado
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
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A. Costos de inversión de cada
alternativa a precios de mercado:
En este punto se debe determinar cuál es el
costo de cada Alternativa de Solución a
Precios de Mercado, es decir, a los precios tal
como los conocemos.
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¿Para poder costear las etapas del PIP, qué
debemos tener en cuenta?
Es necesario:
a) Conocer en detalle los requerimientos necesarios para la
implementación de cada una de las acciones. La cantidad
de recursos que se requiera, va estar en función al
tamaño, la tecnología y la localización del proyecto
b) Finalmente, para cada uno de estos insumos, se deberá
registrar el costo unitario correspondiente, puestos en el
emplazamiento del proyecto. Es importante, tener en
cuenta la confiabilidad de las fuentes de información de
estos costos, para reducir la probabilidad de
discrepancias significativas cuando se elabora el
expediente técnico y la posterior verificación de la
viabilidad.
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Es decir, se debe conocer
qué insumos se requieren,
cuántas unidades de cada
uno y el número de períodos
en que se necesitarán estos
insumos.
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Ejemplo: Construcción de una nueva infraestructura de riego
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Así como se costea el componente de fortalecimiento de
la Junta de Usuarios, se debe costear cada uno de los
componentes del PIP, es decir: el expediente técnico,
construcción
del
sistema
(presa,
bocatoma,
canal
principal, canales laterales), la asistencia técnica a los
usuarios.
En cada una de las acciones, se tendrá en cuenta las
medidas de reducción de riesgos.
Con los costeos de cada componente, tendremos un
agregado total del costo de la Alternativa de Solución a
Precios de Mercado.
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B. Costos Incrementales de Operación y
Mantenimiento a Precios de Mercado
Los Costos Incrementales son aquellos
costos que aparecen sólo si el PIP se hace.
Es decir cuánto más cuesta implementar un
PIP respecto de los costos en que
actualmente se incurre por prestar el
servicio.
En nuestro caso lo que buscamos determinar
es cuánto varía la "Situación Con Proyecto"
respecto de la "Situación Sin Proyecto".
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La SITUACIÓN SIN PROYECTO consiste en
proyectar todos los Costos en los que se seguirá
incurriendo en caso de no ser ejecutado el PIP.
La
Situación
Sin
Proyecto
se
encuentra
relacionada con la definición de la situación
actual en el área del PIP. Se debe considerar la
SITUACIÓN ACTUAL OPTIMIZADA.
La SITUACIÓN CON PROYECTO, consiste en
proyectar todos los costos en los que se
incurrirá una vez ejecutado el PIP.
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¿Cuáles son los Costos de la Situación
Sin Proyecto?
Los Costos de la Situación Sin proyecto,
principalmente, vienen dados por gastos en
Operación y Mantenimiento para la obtención
de los bienes y servicios que actualmente se
brindan, considerando adicionalmente algunos
pequeños gastos.
Estos gastos se deben presentar en relación a
la situación optimizada implicados con la
finalidad de mejorar la situación actual, tales
gastos deben incorporarse en los Costos de la
Situación Sin Proyecto.
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Dado que el Análisis de Evaluación de Proyectos
se realiza sobre la base de los Costos
Incrementales que genera el PIP, es necesario
descontar el Costo que se enfrentaría si no se
realiza el PIP.
En algunos casos la Situación Sin Proyecto es inexistente
debido a que no se otorgaba un bien o servicio.
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C. Flujo de Costos Incrementales a
Precios de Mercado
El flujo de costos incrementales permite apreciar la
distribución de los costos de acuerdo con el período en
que se realizan. Dicha distribución corresponderá al
cronograma de actividades que se estableció, tanto
para la fase de inversión, como la de post inversión.
Es importante, precisar si los costos están expresados
en términos constantes (inflación cero).
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COSTOS A PRECIOS SOCIALES
¿Qué se entiende por precio
social?
Los precios que nosotros conocemos (los precios
de mercado), generalmente traen consigo una serie
de distorsiones (impuestos, subsidios, etc.) que nos
impiden conocer cuál es el verdadero valor que le
atribuye a un determinado bien o servicio, la
sociedad en su conjunto, el cual es conocido como
precio social.
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En el SNIP, contamos con los siguientes precios
sociales:
Precio Social de Bienes Transables
Precio Social de Bienes No Transables
Valor Social del Tiempo
Precio Social de los Combustibles
Precio Social de la Mano de Obra No calificada
Con la finalidad de estimar los costos sociales del proyecto,
debe entenderse que el precio social de un determinado
recurso (maquinaria, mano de obra, etc.), es igual al precio
de mercado afectado por un factor de corrección que refleja
las distorsiones o imperfecciones que operan en el mercado
del recurso.
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PRECIOS SOCIALES DE BIENES TRANSABLES
Se denomina bien transable a un bien importable o exportable.
Un bien es transable cuando un incremento en la producción
que no puede ser absorbido por la demanda interna es
exportado, o cuando un incremento en la demanda interna
que no puede ser abastecido por la producción interna es
importado.
a. Precio Social de Bienes Importables =
Precio CIF * PSD + MC + GF
Donde:
MC: Margen comercial del importador por manejo,
distribución y almacenamiento.
GF : Gastos de flete nacional neto de impuestos.
PSD : Precio Social de la Divisa .
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b. Precio Social de Bienes Exportables =
Precio FOB * PSD - GM - GF + GT
Donde:
GM : Gastos de manejo neto de impuestos
GF : Gastos de flete del proveedor al puerto nacional neto de
impuestos
GT : Gastos de transporte nacional al proyecto neto de
impuestos
PSD : Precio Social de la Divisa
c. Precio Social de la Divisa = PSD = 1.02 * Tipo de
cambio nominal (nuevos soles por US$ dólar).
Es la valoración de una divisa adicional en términos de
recursos productivos nacionales.
Discrepa del costo privado de la divisa por la existencia de
distorsiones en la economía, tales como aranceles y subsidios.
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PRECIOS
SOCIALES
DE
BIENES
NO
TRANSABLES
Un bien o servicio es no transable cuando su precio
interno se determina por la demanda y oferta
internas.
Para el cálculo del precio social de los bienes no
transables se debe utilizar los precios de mercado
excluyendo todos los impuestos y subsidios.
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VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
a. En la evaluación social de proyectos
considere como parte de los beneficios del
de tiempo de usuarios, deberá de calcularse
considerando los siguientes valores de
propósito y ámbito geográfico:
en los que se
proyecto ahorros
dichos beneficios
tiempo, según
i) Propósito Laboral
AREA
Valor del tiempo(S/. Hora)
Urbana
4.96
Rural
3.32
ii) Propósito no laboral.
En este caso se deberá utilizar un factor de corrección a los
valores indicados en la tabla anterior, iguala 0.3 para usuarios
adultos y 0.15 para usuarios menores.
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VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
b. Valor social del tiempo - Usuarios de transporte
Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de usuarios
(pasajeros) en la evaluación social de proyectos de transporte,
deberá de considerarse los siguientes valores de tiempo,
según modo de transporte. Dichos valores consideran ya la
composición por motivos de viaje por cada modo de
transporte.
Modo de Transporte
Valor del Tiempo (soles/hora pasajero)
Aéreo Nacional
Interurbano auto
Interurbano transporte público
Urbano auto
Urbano transporte público
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4.25
3.21
1.67
2.80
1.08
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PRECIO SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES
Para el cálculo del precio social de los combustibles, se
aplicará una corrección al precio de mercado, incluyendo
impuestos, de 0.66
PRECIO
SOCIAL
DE
LA
MANO
DE
OBRA
NO
CALIFICADA
Se entiende por mano de obra no calificada a aquellos
trabajadores que desempeñan actividades cuya ejecución no
requiere de estudios ni experiencia previa, por ejemplo:
jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido, entre
otros.
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• Anexo SNIP 10 (R.D.N° 003-2011)
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Estos factores de corrección son una
aproximación al cociente de los precios sociales
entre los precios privados, de forma que al
multiplicar el costo a precios de mercado por el
factor de corrección obtendremos el valor a precios
sociales. Vea la siguiente ecuación.
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Además, para la aplicación de los factores de
corrección se asume que:
• Los salarios de la mano de obra calificada están
afectados por el impuesto a la renta. Para el cálculo
del costo social se excluye los impuestos. FC=
1/(1+IR)
• Los bienes transables, se refieren a bienes
importables y exportables. El factor de corrección se
estima aplicando las fórmulas que se encuentra en
el Anexo SNIP 10 (R.D.N° 003-2011)
• Los servicios y otros son bienes de origen nacional
que están afectados por el IGV. FC= 1/(1+IGV).
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En el SNIP se orienta la estimación o aplicación de los
siguientes factores de corrección.
• Factor de corrección de Bienes y Servicios
Importables
• Factor de corrección de Bienes y Servicios
Exportables
• Factor de corrección de Mano de Obra No Calificada
• Factor de corrección de Bienes y Servicios No
Transables (Nacionales)
• Factor de corrección de Combustibles
También sectores como transportes y energía, han estimado
factores de corrección globales para los costos de la
inversión.
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Ejemplo:
Para cada uno de los componentes y alternativas del PIP, debemos
realizar dichas estimaciones; igualmente, para los costos de operación y
mantenimiento.
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RECORDAR
Para estimar los costos, es necesario conocer qué recursos y
en qué cantidad, se necesitarán para realizar las actividades.
Esto depende de la localización, tamaño y tecnología; de allí, la
importancia del análisis técnico.
Aún cuando se trate de un estudio a nivel de perfil, si con él se
sustentará la declaración de viabilidad del proyecto; hay que
tener la menor incertidumbre posible, sobre los costos. Esto no
se logrará, si se trabaja solo con fuentes secundarias de
información.
Una buena estimación de los costos de inversión, dependerá de
la rigurosidad con la que indaguemos los requerimientos de
recursos y los costos unitarios.
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Cada una de las alternativas de solución debe ser costeada a
precios de mercado. Se deberá desagregar los costos, de
manera que permita posteriormente aplicar los factores de
corrección de precios de mercado para estimar los costos
sociales.
Se estimará los costos incrementales de operación y
mantenimiento, siempre y cuando ya se esté prestando el
servicio o produciendo el bien y consiguientemente incurriendo
en costos, independientemente de la ejecución del proyecto.
Dentro de los costos de inversión, operación y mantenimiento,
hay que precisar lo correspondiente a las medidas de reducción
de riesgos, si las hubiese.
La estimación de los costos sociales, implica valorizar los
recursos que se utilizarán en el PIP empleando precios sociales
o factores de corrección; para ello nos basamos en los flujos de
costos a precios de mercado. Adicionalmente, hay que analizar
si hay otros costos sociales que se pueden generar, tanto en la
situación
sin proyecto, como en la situación con proyecto. 36
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