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POLITICAS PÚBLICAS Y DISCAPACIDAD:
CONSIDERACIONES FEKOOR SOBRE UNA NUEVA
VISION DE LA DISCAPACIDAD FÍSICA
Federación Coordinadora de personas con Discapacidad Física y Orgánica de Bizkaia
Gutxitasun Fisikoa duten Pertsonen Bizkaiko Federazio Koordinatzailea
C/ Blas de Otero,63 Bajo
Telef. 94 405 36 66
www.fekoor.com
INDICE
1. INTRODUCCION
•
FEKOOR. Movimiento social, asociaciones, misión,
visión y valores
2. PANORAMA ACTUAL DE LA DISCAPACIDAD
3. MARCO LEGISLATIVO: Evolución y análisis.
•
•
•
Enfoque de la discapacidad en los organismos
internacionales
Políticas Públicas sobre discapacidad en el Estado
Generación de nuevos enfoques en Euskadi
4. POSICIONAMIENTO Y PROPUESTAS FEKOOR
5. CONCLUSIONES
1.
INTRODUCCION
FEKOOR es la entidad aglutinadora de las 19
principales asociaciones de personas con
discapacidad física y orgánica de Bizkaia y
cuenta, en estos momentos, con más de 6.600
personas socias.
INTRODUCCION (2)
• MISION: Consecución de una sociedad de todos y
todas en plenitud de derechos e igualdad que
conlleve a que las personas con discapacidad física
y/u orgánica puedan vivir de manera
independiente en la comunidad.
• VISION: Apostamos por una sociedad que
promueva y defienda los derechos y la igualdad
de oportunidades de todas las personas, y
potencie medidas de acción positiva para prevenir
causas de discapacidad posibilitando una vida
independiente.
INTRODUCCION (3)
Misión y Visión basados en VALORES
incuestionables para FEKOOR:
• Dignidad
• Igualdad
• Vida independiente
• Diversidad
• Participación
• Representatividad
• Calidad
INTRODUCCION (4)
FEKOOR forma parte de:
• La Confederación Coordinadora de Personas
con Discapacidad Física de la Comunidad
Autónoma del País Vasco (ELKARTEAN), la
cual aglutina a más de 16.000 personas.
• El Consejo Vasco de Representantes de
Personas con Discapacidad (EDEKA- CERMI
AUTONÓMICO).
• La Confederación Coordinadora Estatal de
personas con Discapacidad Física de España
(COCEMFE) que engloba a más de 900
organizaciones.
2. PANORAMA ACTUAL DISCAPACIDAD
FISICA
Según última encuesta Instituto Nacional
Estadístico (INE):
• Estado: 3.800.000 personas con discapacidad
física
• Euskadi:169.000
• Bizkaia: 15.000
Todas ellas mayores 6 años.
2. PANORAMA ACTUAL DISCAPACIDAD
FISICA (2)
Son las estructuras
sociales, los entornos
inmediatos, las
barreras
arquitectónicas, de
comunicación, las
actitudes y
comportamientos
sociales, las que
generan
un entorno
discapacitante, y por
tanto, una situación de
discriminación.
Sólo la adecuación y
adaptación de los
mismos a la diversidad
funcional de todas las
personas, puede hacer
realidad un modelo de
sociedad que incluya a las
personas con discapacidad y
permita su plena
Participación
e igualdad de oportunidades.
Cambio en la concepción de la
discapacidad, hemos pasado de:
Planteamientos
tradicionales,
Centrados
en la asistencia y en
recuperar las
Capacidades
funcionales,
(MODELO
REHABILITADOR)
A la identificación y la
eliminación de los
diversos obstáculos
para la igualdad de
oportunidades, y la
plena participación
de las personas con
discapacidad en todos
los aspectos de la
vida. (MODELO SOCIAL)
PANORAMA ACTUAL(3)
Se ha abierto paso el convencimiento
que, si modificamos la forma en que
organizamos nuestras sociedades,
podremos reducir considerablemente e
incluso eliminar los obstáculos a los
que se enfrentan las personas con
Discapacidad.
3. MARCO LEGISLATIVO
1. Enfoque de la discapacidad en los organismos
internacionales
Convención de Derechos de las personas con
discapacidad de la ONU (3 de Mayo de 2008).
La discapacidad entra en la esfera de los Derechos
Humanos, reivindicación arduamente solicitada por
colectivos como FEKOOR.
Es ya una cuestión de Derechos fundamentales.
Enfoque de la discapacidad en los
organismos internacionales
Propósito de la Convención (Art.1):
“Promover, proteger y asegurar el goce pleno y
en condiciones de igualdad de todos los
derechos humanos y libertades
fundamentales por todas las personas con
discapacidad, y promover el respeto de su
dignidad inherente”
Enfoque de la discapacidad en los
organismos internacionales (2)
Ámbito objetivo incluye:
• los derechos civiles,
• políticos,
• sociales,
• económicos y
• culturales de las personas con discapacidad.
Enfoque de la discapacidad en los
organismos internacionales (3)
La novedad y la importancia de este tratado se
fundamenta en la “estrategia” que establece
para
que
efectivamente
esos
derechos
ejercidos
con
oportunidades
sean
real
igualdad
y
de
Enfoque de la discapacidad en los
organismos internacionales
(4)
Para ello establece para los Estados parte,
obligaciones y medidas orientadas a garantizar el
uso del principio de no discriminación en cada
uno de esos derechos. (Art. 4 Obligaciones)
Enfoque de la discapacidad en los
organismos internacionales (5)
Nuevo concepto de discapacidad, basado en el
modelo social.
Definición de persona con discapacidad:
“Aquellas que tengan deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo
plazo que, al interactuar con diversas
barreras, puedan impedir su participación
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones que las demás” (Art. 1).
Enfoque de la discapacidad en los
organismos internacionales (6)
✗
✗
Discapacidad no es una característica del
individuo sino que,
Es el resultado de la interacción entre una
persona con unas circunstancias personales
concretas (deficiencias) y un entorno que
limita, obstaculiza o le impide el ejercicio de
sus derechos.
Enfoque de la discapacidad en los
organismos europeos (1)
• Tratado de la Comunidad Europea
• Art. 13 Tratado de Amsterdam, reconoce
expresamente
la
lucha
contra
la
discriminación por razón de
“género, raza, origen étnico, religión o
creencias, discapacidad, edad u orientación
sexual”
Enfoque de la discapacidad en los organismos
europeos (2)
HOJA DE RUTA:
Plan de acción para promover los derechos y la
plena participación en la sociedad de las
personas con discapacidad: mejorar la
calidad de vida de las personas con
discapacidad 2006-2015
Enfoque de la discapacidad en los organismos
europeos (3)
Propuesta de Directiva por la que se aplica el
principio de igualdad de trato entre las
personas
independientemente de su religión o
convicciones, discapacidad, edad u
orientación
Enfoque de la discapacidad en los
organismos europeos (4)
• Directiva 2000/78, establece marco general para
la igualdad de trato en el empleo
• Transpuesta al ordenamiento jurídico estatal con
la Ley 62/2003.
• Se establece el marco general para luchar
contra la discriminación directa e indirecta por
motivos, entre otros, de discapacidad en el
área de empleo, público o privado.
3. MARCO LEGISLATIVO
2.Políticas Públicas sobre discapacidad en el Estado
Ley 51/2003, de 2 de Diciembre, de Igualdad de
Oportunidades, no discriminación y accesibilidad
universal (LIONDAU).
•
Cambio del modelo rehabilitador al social
•
Dos líneas de intervención:
1. La Lucha contra la discriminación, se reconoce
el derecho a la igualdad de oportunidades y de
medidas de acción positiva.
2. Accesibilidad
Universal,
requisito
indispensable para lograr la plena inclusión y
participación en sociedad.
Ley 51/2003, de 2 de Diciembre, de Igualdad de
Oportunidades, no discriminación y accesibilidad
universal (LIONDAU
Principios inspiradores de la Ley,
 Vida independiente
 Normalización
 Accesibilidad Universal
 Diseño para todos
 Dialogo civil
 Transversalidad de políticas
Ley 51/2003, de 2 de Diciembre, de Igualdad de
Oportunidades, no discriminación y
accesibilidad universal (LIONDAU
Amplia la definición legal de persona con
discapacidad:
“Tienen la consideración de personas con
discapacidad, no sólo aquellas a las que se les
ha reconocido un grado igual o superior al 33
% de minusvalía por el órgano competente,
sino también las personas pensionistas de la
seguridad social que tienen reconocida una
pensión de incapacidad permanente en
grado de total, absoluta o gran invalidez”.
Políticas Públicas sobre discapacidad en el Estado
(2)
Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía
Personal y atención a las personas en situación
de Dependencia
• Supone un hito histórico para los derechos sociales
porque:
o Se reconocen Derechos reivindicados durante
años por el movimiento asociativo de la
discapacidad.
o Se establece como principio la universalidad en
el acceso a los servicios y prestaciones de
todas las personas en situación de dependencia,
en condiciones de igualdad efectiva y no
discriminación.
Políticas Públicas sobre discapacidad en el
Estado (3)
Abre nuevas oportunidades:
o Avanzar hacia la creación de un sistema de
protección de la dependencia.
o Sistema que promueva la autonomía, la
calidad de vida y la plena igualdad de
oportunidades
de
las
personas
con
discapacidad.
Políticas Públicas sobre discapacidad en
el Estado (4)
• No obstante, ni su alcance ni su grado de
implantación y desarrollo están comportando
avances efectivos en la promoción de la
autonomía personal y el apoyo a las
situaciones de dependencia.
• La Ley se escora hacia el modelo asistencial.
• Debe de orientarse hacia el desarrollo del
derecho a ejercer una ciudadanía activa.
3. MARCO LEGISLATIVO
3. Generación de nuevos enfoques en Euskadi
Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de servicios
sociales de Euskadi.
• Consolidación enfoques orientados hacia
participación en el entorno comunitario.
• Constituye
Sociales.
el
Sistema
Vasco
de
la
Servicios
3. Generación de nuevos enfoques en
Euskadi (2)
Ley de Promoción de la Accesibilidad de
Euskadi
• Se apuesta por un nuevo modelo con la
finalidad de garantizar el pleno y libre
desarrollo de las personas en el entorno social y
comunitario.
• Para ello se garantiza la accesibilidad en el
medio físico y a la comunicación.
4. POSICIONAMIENTO Y PROPUESTAS
FEKOOR
• La plena inclusión social o participación activa
en la comunidad debe de combinar políticas de
NO DISCRIMINACION junto con ACCIONES Y
MEDIDAS POSITIVAS.
• Debemos de huir de modelos asistencialistas y
desplegar medidas que faciliten todos los
apoyos necesarios que requieran las personas
con discapacidad física para desarrollar su vida
plenamente.
Posicionamiento y Propuestas FEKOOR
(2)
• GENERACION POLITICAS PUBLICAS EN EL
AMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES.
Asistencia personal
Preciso crear estructuras que desarrollen y
apoyen la vida independiente.
Definición Asistente Personal:
Persona que realiza por la personas con
discapacidad física y bajo la dirección de ésta,
determinadas tareas en todos los ámbitos de su
vida, tales como, el ocio, el trabajo, estudios,
actividades de la vida diaria entre otras.
Posicionamiento y Propuestas FEKOOR
(3)
Atención y apoyo a la familia o personas
cuidadoras
Personas que prestan cuidados: FAMILIA
Perfil:
• Mujer (esposa, pareja, hija)
• Ama de casa
Generación de costes de oportunidad y monetarios
Posicionamiento y Propuestas
FEKOOR (3)
 Necesario la adopción de medidas de
acción positiva respecto de las familias
en las que alguno de sus miembros sea
una persona con discapacidad física.
 Acciones que apoyen y atiendan a las
familias asegurando que los cuidados se
prestan con la mejor calidad.
 Esto repercutirá directamente en la
mejora del bienestar físico y de la
calidad de vida de la persona con
discapacidad.
Posicionamiento y Propuestas
FEKOOR (4)
Sistema de Servicios Sociales
Servicios sociales:
• GARANTISTA,
• UNIVERSAL Y
• GRATUITO.
FEKOOR, no acepta el COPAGO.
Posicionamiento y Propuestas FEKOOR
(5)
 No configuración de políticas
TRANSVERSALIDAD
DE
LA
DISCAPACIDAD.
específicas:
VARIABLE
 Integración de las necesidades y derechos de
las personas con discapacidad física en la
normativa, en el diseño, en el desarrollo y en la
implementación de todas las políticas.
Posicionamiento y Propuestas FEKOOR
(5)
Dos grandes líneas de acción:

ACCESIBILIDAD Y DISEÑO PARA TODOS

INCORPORACIÓN AL MERCADO LABORAL
Incorporación al mercado laboral
Situación actual:
 Alto índice de desempleo
 Alta tasa de inactividad del colectivo (cercana al
50%)
 Impacto de la crisis económica en los colectivos
más vulnerables.
Incorporación al mercado laboral (2)
Propuestas FEKOOR:
 Estimular económicamente el fomento del
empleo, a través de:
 Incentivaciones económicas a la contratación
 Subvenciones a empresas
 Promoción de la responsabilidad social
corporativa
 Incremento beneficios fiscales
 Aumentar la tasa de actividad del colectivo
 Mejorar y potenciar la Orientación Laboral en
el Servicio Público de Empleo.
 Mejorar la formación del colectivo.
Accesibilidad Universal y Diseño
para Todos
 No accesibilidad a entornos, productos y
servicios = DISCRIMINACION.
 Garantizar el cumplimiento del principio de
accesibilidad universal y diseño para todos en
todos los ámbitos y por todas las Instituciones.
 Aplicación de la Ley 30/2007 de contratos del
sector público.
Tener en cuenta, además, de todo lo anterior:
 Factor de género.
 Promoción de las personas con discapacidad
que viven en las zonas rurales.
 Dialogo civil
5. CONCLUSIONES
1.
Creación de una RED DE SERVICIOS,
conexionada que trabaje bajo criterios de
calidad de vida.
2.
Hace falta fortaleza financiera y flexibilidad
para adaptarse a los cambios constantes de la
sociedad.
3.
Inclusión de la discapacidad física en todos los
ámbitos de la política.
4.
Situación de las personas con discapacidad
física ha mejorado gracias al trabajo de las
propias personas con discapacidad física
organizadas en asociaciones.
ESKERRIK ASKO
Ana Osuna
FEKOOR
C/ Blas de Otero, 63 Bajo
48014 BILBAO
E-mail:
[email protected]
Web: http://www.fekoor.com
Tfno:94 405 36 66
Fax:94 405 36 69