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PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO Y
ECONOMÍA SOLIDARIA
Presentación del Ayuntamiento de
Córdoba en la sesión de inicio del
proyecto de
Cuenca (Ecuador)
ESQUEMA
DE LA PRESENTACIÓN
• El Presupuesto Participativo en el
Ayuntamiento de Córdoba
• La promoción de la pequeña empresa y el
empleo en la ciudad de Córdoba. La
economía solidaria
• Aproximación a unos posibles vínculos
entre el Presupuesto Participativo y la
economía solidaria
EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Periodo de tiempo
• Año de inicio: 2001
• Año de reflexión y reformulación: 2004
• Nueva puesta en marcha: 2005
EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Características del Primer Periodo
• Asambleas de Distrito: Inicio, criterios y
elección de Agentes
• Asambleas de Barrio: debate y propuesta
• Mesas de Distrito: (Asoc.) Ordenación de
las distintas propuestas para las A. Distrito
• Asambleas de Distrito: priorización de
proyectos y elección de Delegados
EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Características del Primer Periodo (cont.)
• Revisión municipal de viabilidad técnica y
presupuestaria
• Mesa de Ciudad: Supervisión “in situ” de los
proyectos priorizados posibles y decisión a la
vista de los primeros de cada Distrito y de
sus correspondientes presupuestos
• Propuesta al Gobierno Municipal
EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Características del Primer Periodo
• En 2001 se limitó a Infraestructuras
• En 2002 se extendió a Participación
Ciudadana, Educación y Cooperación
• En 2003 se realizaron Asambleas Sectoriales
correspondientes a los servicios descritos
• Nunca se planteó el desarrollo económico o
el empleo.
EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Características del presente periodo
•
•
•
•
Asamblea Local: comienza el proceso
Las AA.VV. realizan un Plan de Barrio
Estudio de viabilidad técnico y político
Asambleas de Barrio: Se votan y priorizan
las propuestas del Plan. Se eligen agentes
• Asambleas Sectoriales: Se votan y priorizan
las propuestas de cada Plan Sect. Municipal.
EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Características del presente periodo (cont.)
• Mesas de Distrito: (C. Distrito, Colectivos,
Niños, Agentes y técnicos municipales sin voto)
• Aplican criterios de priorización a propuestas de
los barrios de cada Distrito
• Consejo de Ciudad (Consejo Mov. Ciudadano,
Federaciones, Cons .Sectoriales y Agentes)
• Recibe las propuestas territoriales y sectoriales
EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Características del presente periodo (cont.)
• Consejo Ciudad eleva una propuesta al Gobierno
Municipal
• El Presupuesto afectado es el de todas las áreas
municipales, incluida Gerencia Urbanismo
• Las empresas y organismos autónomos quedan
fuera del proyecto (bus, basura, agua, deportes,
desarrollo económico y empleo, ...
DESARROLLO Y EMPLEO
Competencias de la Comunidad Autónoma
Complemento mpal: competencias residen en
el organismo autónomo Instituto
Municipal de Desarrollo Económico y
Empleo
• Trabajo con emprendedores
• Ayudas a pequeñas empresas
• Promoción de empleo
DESARROLLO Y EMPLEO
Trabajo con emprendedores (Ag.D.L.)
• Formación elemental empresarial. Cursos
• Asesoramiento sobre el Mercado Laboral
• Ayudas económicas para los gastos y gestiones
iniciales de creación de empresas.
Convocatoria abierta permanentemente
DESARROLLO Y EMPLEO
Ayudas a empresas
1 Subvenciones relacionadas con la mejor gestión
2 Vivero de empresas: acoge a empresas
ofreciendo local, mobiliario y almacén
– Selección con criterios sociales: desempleados,
mujeres, empresas de atención a colectivos
desfavorecidos (ancianos, discapacitados...)
– en régimen de alquiler y por periodo adecuado
3 Microcréditos (principalmente a emigrantes)
DESARROLLO Y EMPLEO
Empleo
1 Formación:
– Para jóvenes: Cursos y Escuelas Taller Pagados
– Para adultos: Casas de oficios
– Formación específica a jóvenes marginados
2 Subvención Global del Fondo Social Europeo,
destinada a favorecer empleos de atención a
personas en salud mental, geriatría, etc.
3 Microcréditos (principalmente a emigrantes)
DESARROLLO Y EMPLEO
Empleo (continuación)
4 Prácticas en empresas para una posible
posterior incorporación
5 Observatorio Municipal de Empleo, en
colaboración con los Sindicatos):
– Estudio del mercado de trabajo y su evolución
– Búsqueda de nuevos yacimientos o bolsas de
empleo
6 Pacto Local para el Empleo (Instituciones...)
¬ Disposición de suelo industrial, tecnología...
DESARROLLO Y EMPLEO
Economía social. Economía solidaria
La economía social
• Máximo exponente, la cooperativa como figura
jurídica
• utilidad social de la actividad
• reinversión de los beneficios sin repartir
dividendos
• democracia interna formal
DESARROLLO Y EMPLEO
Economía social. Economía solidaria
La economía solidaria
Además de los expuesto para la Econ. Social:
• Sin carácter lucrativo: v.g.limitación de sueldos
• respeto al medioambiente
• Igualdad de los miembros
• Creación de empleo y desarrollo del entorno
• Cooperación versus competencia
DESARROLLO Y EMPLEO
Economía solidaria
Es economía alternativa:
• Exige de los poderes públicos que favorezca
otra economía “justa”, ecológica”, “consumo
responsable”etc.
• Pretende un proceso integral económico, donde
cada fase del ciclo (producción,
comercialización, distribución, financiación...)
sea acorde con la economía solidaria...
Posibles vínculos entre el Pres.
Participativo y la Econ. Solidaria
Situación actual
En Córdoba, ni el desarrollo económico, ni el empleo, ni
la economía social ni, menos, la solidaria se hallan
afectados por el Presupuesto Participativo
Siendo realistas, no parece que lo vaya a ser, al menos,
en breve plazo.
Vayamos, pues, a posibles instrumentos que garanticen
una buena dirección para la democracia participativa y
para la economía solidaria
Posibles vínculos entre el Presup.
Participativo y la Econ. Solidaria
Instrumentos municipales
• Discriminación positiva en la ayuda a
emprendedores y empresas
• Codesarrollo entre migrantes y país de origen
(Córdoba y Cuenca)
• Compra Pública Ética (Cláusulas sociales)
• Inicio de relación con la Banca Ética
• Apoyo directo y efectivo a empresas de E.Sol.
Posibles vínculos entre el Presup.
Participativo y la Econ. Solidaria
Instrumentos de la Economía Solidaria
• Exigencia al Gob. Municipal de apoyo. El
ciudadano tiene derecho al consumo justo,
ecológico y responsable (CMCSI e IDEAS)
• Mostrar las ventajas de la Banca Ética
• Plantear proyectos de Economía Solidaria
• Exigir participar con el Gob. Municipal de la
confección y seguimiento de los planes de
empleo y ayuda a emprendedores y empresas
CONCLUSIÓN E INICIO
Pertinencia del presente proyecto
• Apoyar la economía solidaria es radicalizar la
democracia.
• Las dificultades = retos
Creación de un Grupo de Trabajo y Seguimiento
• Compuesto por IDEAS (Distribuidora de comercio
justo, radicada en Córdoba), Inst. D. Económico y
Empleo y la Delegación Municipal de Cooperación y
Delegación de P. Ciudadana (Presup. Part. Y Urb-al)