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CICLO DE SEMINARIOS 2009
CAPACITACION PARA ONG´S
SEMINARIO II
FORMULACION DEL MASTER PLAN
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
-MML-
Mar del Plata, 8 DE ABRIL DE 2009.-
Por Walter A. De Poi
CAPACITADOR
Walter Adrián De Poi
Formación Académica
Contador Publico Nacional (Universidad Nacional de Mar del Plata)
Magíster en Comercialización (UNCPBA- UFRGDS)
Especialista en PyMEs.(UNMdP- UNIBARI)
Profesor Titular de Marketing- Universidad FASTA
Actividad Profesional
Capacitador MGP – Ciclo 2008 ONGs
Consultor Italia Lavoro (Programa AREA- ITEs)
Consultor de Programas de Apoyo a PyMEs / BID-UIA / BID-CAMESEPYME- FONCAP.- Ministerio de Trabajo de la Nacion
Consultor Centro de Servicios PYME – UCIP- IDEB
Por Walter A. De Poi
QUE HARIA SI ALGUIEN LE OFRECIERA
$ 1000.000.- PARA UN PROYECTO INSTITUCIONAL ?
Por Walter A. De Poi
La Metodología del Marco
Lógico (MML)
Existe una situación
Insatisfactoria
SITUACION ACTUAL
INTERVENCION
“PROYECTO”
Por Walter A. De Poi
SITUACION FUTURA
DESEADA
Antecedentes del Marco Lógico
A finales de 1960 se concibió esta metodología
para la Agencia Internacional de Desarrollo de los
Estados Unidos. (USAID)
En la actualidad es utilizada por la mayoría de las
Agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera
particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la
OCDE promueve su uso entre los países miembros.
(AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)
Organismos Internacionales han incorporado
esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo)
Por Walter A. De Poi
El enfoque del marco lógico
Clarificar el propósito y la justificación del proyecto
 Identificar las necesidades de información
 Definir claramente los elementos claves de un
proyecto
 Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
 Facilitar la comunicación entre las partes implicadas
 Identificar cómo medir el éxito o fracaso del proyecto

Por Walter A. De Poi
Definición de Proyecto
Es una intervención determinada tendiente a modificar una situación
• Implica cambios cuanti- cualitativos
• Inversión de recursos
• Alcanzar objetivos concretos
• En un periodo de tiempo
• Actividades coordinadas
• Unidad de gerencia
• Con efectos que perduran
Por Walter A. De Poi
Adecuada Planificación
Equipo competente
y buena disposición
Problemas reales
abordados por el proyecto
Éxito de
un proyecto
Respeto por compromisos
asumidos
Capacidad organizativa
Gerenciamiento
Por Walter A. De Poi
Los 5 pasos del Marco Lógico
Los pasos metodológicos del Marco Lógico son:
1.
2.
3.
4.
5.
El Análisis de Involucrados
El Análisis de Problemas
El Análisis de Objetivos
El Análisis de Alternativas
La Matriz del Marco Lógico
Por Walter A. De Poi
Existe una situación
Insatisfactoria
SITUACION ACTUAL
INTERVENCION
“PROYECTO”
SITUACION FUTURA
DESEADA
Las dos herramientas para diagnosticar de la
manera más objetiva posible la Situación Actual
son



:
El análisis de involucrados, y
El análisis de problemas.
Mediante estos dos pasos alcanzamos la
identificación del problema.
Por Walter A. De Poi
Existe una situación
Insatisfactoria
SITUACION ACTUAL
INTERVENCION
“PROYECTO”
SITUACION FUTURA
DESEADA
Las dos herramientas para especificar la Situación
Deseada son



:
El análisis de objetivos y
El análisis de alternativas.
El resultado de estos pasos
identificación de un proyecto.
Por Walter A. De Poi
es
la
I.
Análisis de Involucrados
Por Walter A. De Poi
¿Por qué es importante
realizar el Análisis de
Involucrados?
Este análisis se hace para identificar y
esclarecer qué grupos y organizaciones
están directa o indirectamente
involucrados en el problema de desarrollo
específico que intentamos resolver, para
tomar en consideración sus intereses, su
potencial y sus limitaciones.
Por Walter A. De Poi
PROYECTO “ CUENCA LECHERA OVINA”
Cooperativa Ovina
Municipio
Pequeños Productores
Foncap
Canales de
comercialización
IDEB
Clientes
Tutores
Por Walter A. De Poi
PROYECTO “ MUJERES TEJIENDO”
Madres Cuidadoras
Ministerio de Trabajo
Diseño
Tutores
Hilanderas comunitarias
( proveedores)
Municipio
Canales de
comercialización
Gerenciamiento
Por Walter A. De Poi
PROYECTO “AREA”
Apoyo para la Reactivación del Empleo en Argentina
Desocupados
Cooperación Internacional
Empleadores
Ministerio de Trabajo
Instituciones de
capacitación y empleo
OIT
Municipio- Oficinas de
Empleo
Italialavoro
Por Walter A. De Poi
Quienes son los involucrados en tu
Proyecto institucional ?????
Por Walter A. De Poi
Nos interesa esclarecer e identificar:
• Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del
problema.
• Cuáles apoyarían una determinada estrategia que se propone para
superar un problema de desarrollo y qué grupos se opondrían.
• El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las
organizaciones para apoyar u obstaculizar la solución del problema
y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u
obstaculizar o impedir la solución del problema mediante la
estrategia que proponemos. Esto es de vital importancia.
• Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el
proyecto se empiece a ejecutar.
Por Walter A. De Poi
Metodología
Análisis de los
Involucrados
1) Elaborar tabla de participantes identificando a
los implicados directos e indirectos
2) Valorar influencia e importancia de los
implicados.
3) Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al
diseño y al éxito del proyecto.
Por Walter A. De Poi
Pasos de la fase 1:
Elaboración de tabla de participantes
1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre directos e
Indirectos
1.2 Identificar sus intereses (explícitos e implícitos) en relación con las
necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.
1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos
intereses (positiva, negativa o de manera desconocida)
1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debería dar a cada
participante en función de sus intereses.
1.5 Reflejar los resultados en una tabla
Por Walter A. De Poi
Pasos de la fase 1:
Elaboración de tabla de participantes
Grupos
Intereses
Problemas
percibidos
Por Walter A. De Poi
Recursos y
Mandatos
Conflictos
Potenciales
Pasos de la fase 1:
Elaboración de tabla de participantes
Grupos
Madres
Cuidadores
Gerenciamiento
Intereses
Mejorar su
Ingreso
Problemas
percibidos
Empleabilidad
Competitividad Coordinación
Sustentabilidad Comercialización
Rentabilidad
Ministerio de
Trabajo
Ocupación
Empleo formal
Tutores
Sustentabilidad
Rentabilidad
Iniciativas
Locales
Centralización
Acceso a la
Por Walter A. De Poi
MIPyME
Recursos y
Mandatos
Conflictos
Potenciales
Saber hacer
Compromiso
Necesidad
Espacio
Informalidad
Técnica
Capacidad
Gerencial
Técnica
Financiamiento
Financiamiento
Asistencia
Técnica
Control
Seguimiento
Financiamiento
Pasos de la fase 2:
Valoración de importancia e influencia
2.1 Influencia: Poder de un implicado para controlar las
decisiones de un proyecto, facilitar su ejecución o dificultarla.
2.2 Importancia: Prioridad dada por el financiador a la
satisfacción de necesidades e intereses de determinados
implicados.
2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz
Por Walter A. De Poi
Importancia
Pasos de la fase 2:
Valoración de importancia e influencia
Alta
Baja
Baja
Alta
Influencia
Por Walter A. De Poi
Importancia
Pasos de la fase 2:
Valoración de importancia e influencia
Potenciales
Beneficiarios
Alta
Posibles Aliados y
contrapartes
Baja
Baja
Influencia
Alta
Pueden quedar fuera
Se debe intentar
ubicarlos en los
cuadros anteriores
Opositores
Fuentes de riesgo
Por Walter A. De Poi
Pasos de la fase 3:
Identificar riesgos e hipótesis
3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios
con alta influencia y baja importancia pueden generar factores
externos que pongan en peligro el proyecto.
3.2 Identificación de la participación adecuada de los
implicados. Los implicados primarios con alta importancia y
alta influencia pueden convertirse en una coalición de apoyo al
proyecto.
3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de
participación en las distintas fases del proyecto.
Por Walter A. De Poi
Fase 3
Identificar riesgos e hipótesis
Puntos
críticos
Factor
de Éxito
Otras
Hipótesis
De Riesgo
Escaso
Ingreso Mensual
Continuidad
Falta de compromiso
Abandono
Gerenciamiento
Alta
Coordinación
Producción – venta
Rentabilidad
Sustentabilidad
Respaldo
Corto Plazo
Ministerio de
Trabajo
Periódica
Formalidad
Empleo
Política
Tutores
Alta
Información
Objetivos
Rentabilidad
Grupos
Necesidad
Implicados de Información
Madres
Cuidadoras
Por Walter A. De Poi
Se utiliza el Análisis de
Involucrados sólo al principio del
diseño?
• Es muy importante que este análisis esté
permanentemente actualizado durante el diseño y
la ejecución del proyecto.
• El Análisis de Involucrados no se hace sólo al
comienzo del diseño del proyecto sino que se
revisa y actualiza permanentemente.
Por Walter A. De Poi
Por qué cambia constantemente?


En primer lugar, porque los involucrados aparecen y
desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando un
proyecto está en la etapa de diseño, no es posible identificar
a todos los involucrados que pueden ir apareciendo.
En segundo lugar, porque, al elaborar los siguientes pasos de
la MML, volveremos a menudo a revisar el análisis de
involucrados sobre todo al revisar las diferentes
alternativas o estrategias para el proyecto, pues cada
una de ellas puede afectar de manera diferente a cada grupo
de involucrados.
Por Walter A. De Poi
II. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS
Por Walter A. De Poi
Hacemos el análisis de problemas para:
• Analizar la situación actual relacionada con el
problema institucional.
• Identificar los problemas principales en torno al
problema institucional y las relaciones causa-efecto
entre ellos.
• Visualizar las relaciones de causalidad y sus
interrelaciones en un diagrama (árbol de
problemas).
Por Walter A. De Poi
Que nos puede pasar
si NO proponemos una metodología
para la detección de problemas …..
Por Walter A. De Poi
El problema de la Organización es un conejo
o un ave????
Por Walter A. De Poi
Es un Jarrón o dos rostros de perfil ??????
Por Walter A. De Poi
Es importante ampliar la visión de la problemática
organizacional
El jarrón y las dos caras , son fácilmente perceptibles
…. pero lo del mariachi cantando a la moza...
Por Walter A. De Poi
Usar todo el potencial
Creativo.
Por Walter A. De Poi
¿Cuántas patas tiene el elefante?
Por Walter A. De Poi
A los efectos de poner orden
a las ideas y percepciones
es recomendable usar
una metodología de detección
de problemas..
No lo diga … escríbalo por favor
Por Walter A. De Poi
Metodología Participativa
de diagnóstico:
1.
Escribir
el
problema
institucional
(también llamado problema principal, central o
focal) en una tarjeta y pegarlo en el centro de
una pizarra. Si no hay acuerdo respecto de
cuál es el problema principal, se deberá seguir
discutiendo hasta lograr el consenso.
2.
Identificar otros problemas que
son causa directa del problema de
desarrollo (el cual ahora se convierte en
efecto de esas causas) y colocarlos
debajo del problema de desarrollo.
Por Walter A. De Poi
3. Seguir colocando otros problemas con el mismo
principio: que sean causas de los problemas
anteriormente encontrados. Proseguir hasta llegar a
las causas que son raíces.
4. Identificar si algunos de los problemas
colocados son efectos del problema institucional y
colocarlo por encima de éste. Completar los
efectos del problema central. Revisar el árbol,
comprobar que es válido y completo, haciendo los
ajustes necesarios.
5. Trazar líneas con flechas que apunten de
cada problema-causa al problema-efecto que
producen y asegurarnos si el diagrama tiene
sentido.
Por Walter A. De Poi
DGCTI
MPD
COOPERACIÓN
TÉCNICA
INTERNACIONAL
ARBOL DE
PROBLEMAS
Análisis de las causas y
efectos del problema central
PROBLEMA
CENTRAL
Causas
Las causas esenciales y directas del problema central son
colocadas en forma paralela debajo del problema central.
Por Walter A. De Poi
ARBOL DE PROBLEMAS
DGCTI
MPD
Análisis de las causas y
efectos del problema central
PROBLEMA
CENTRAL
Efectos
Los efectos esenciales y directos del problema central son
colocados en forma paralela encima del problema central.
Por Walter A. De Poi
BRAINSTORMING DE PROBLEMAS
MENOS ASOCIADOS
FALTA FINANCIAMIENTO
CONFLICTOS INTERNOS
DISCONTINUIDAD DE
ACCIONES
FALTA DE LIDERAZGO
PERDIDA DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
Por Walter A. De Poi
Matriz Problema / Problema
Menos
Asociados
Falta de
Financiamiento
Conflictos
Internos
Falta de
liderazgo
Discontinuidad
de Acciones
Menos
Asociados
10
5
10
10
5
10
Falta de
Financiamiento
5
10
0
5
10
10
Conflictos
Internos
10
0
10
10
5
10
Falta de
liderazgo
10
5
10
10
10
10
Discontinuidad
de Acciones
5
10
5
10
10
10
Perdida de
Imagen
Institucional
10
10
10
10
10
10
Puntaje
50
40
45
Por Walter A. De Poi
55
50
Perdida de
Imagen
Institucional
60
EFECTOS
Falta Financiamiento
Menos Asociados
Perdida de
Imagen
Institucional
Conflictos
Internos
Discontinuidad
de Acciones
CAUSAS
Por Walter A. De Poi
PROBLEMA
PRINCIPAL
Falta liderazgo
La Metodología del Marco Lógico
nos permite iniciar con el proceso de
formulación de proyectos con bases
sólidas y objetivas..
Logrando una visión compartida de la problemática
organizacional , consensuando sobre la situación actual,
comprometiendo a los principales actores del proyecto
Por Walter A. De Poi