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CICLO DE SEMINARIOS 2009 CAPACITACION PARA ONG´S SEMINARIO II FORMULACION DEL MASTER PLAN DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL -MML- Mar del Plata, 8 DE ABRIL DE 2009.- Por Walter A. De Poi CAPACITADOR Walter Adrián De Poi Formación Académica Contador Publico Nacional (Universidad Nacional de Mar del Plata) Magíster en Comercialización (UNCPBA- UFRGDS) Especialista en PyMEs.(UNMdP- UNIBARI) Profesor Titular de Marketing- Universidad FASTA Actividad Profesional Capacitador MGP – Ciclo 2008 ONGs Consultor Italia Lavoro (Programa AREA- ITEs) Consultor de Programas de Apoyo a PyMEs / BID-UIA / BID-CAMESEPYME- FONCAP.- Ministerio de Trabajo de la Nacion Consultor Centro de Servicios PYME – UCIP- IDEB Por Walter A. De Poi QUE HARIA SI ALGUIEN LE OFRECIERA $ 1000.000.- PARA UN PROYECTO INSTITUCIONAL ? Por Walter A. De Poi La Metodología del Marco Lógico (MML) Existe una situación Insatisfactoria SITUACION ACTUAL INTERVENCION “PROYECTO” Por Walter A. De Poi SITUACION FUTURA DESEADA Antecedentes del Marco Lógico A finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID) En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania) Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo) Por Walter A. De Poi El enfoque del marco lógico Clarificar el propósito y la justificación del proyecto Identificar las necesidades de información Definir claramente los elementos claves de un proyecto Analizar el entorno del proyecto desde el inicio Facilitar la comunicación entre las partes implicadas Identificar cómo medir el éxito o fracaso del proyecto Por Walter A. De Poi Definición de Proyecto Es una intervención determinada tendiente a modificar una situación • Implica cambios cuanti- cualitativos • Inversión de recursos • Alcanzar objetivos concretos • En un periodo de tiempo • Actividades coordinadas • Unidad de gerencia • Con efectos que perduran Por Walter A. De Poi Adecuada Planificación Equipo competente y buena disposición Problemas reales abordados por el proyecto Éxito de un proyecto Respeto por compromisos asumidos Capacidad organizativa Gerenciamiento Por Walter A. De Poi Los 5 pasos del Marco Lógico Los pasos metodológicos del Marco Lógico son: 1. 2. 3. 4. 5. El Análisis de Involucrados El Análisis de Problemas El Análisis de Objetivos El Análisis de Alternativas La Matriz del Marco Lógico Por Walter A. De Poi Existe una situación Insatisfactoria SITUACION ACTUAL INTERVENCION “PROYECTO” SITUACION FUTURA DESEADA Las dos herramientas para diagnosticar de la manera más objetiva posible la Situación Actual son : El análisis de involucrados, y El análisis de problemas. Mediante estos dos pasos alcanzamos la identificación del problema. Por Walter A. De Poi Existe una situación Insatisfactoria SITUACION ACTUAL INTERVENCION “PROYECTO” SITUACION FUTURA DESEADA Las dos herramientas para especificar la Situación Deseada son : El análisis de objetivos y El análisis de alternativas. El resultado de estos pasos identificación de un proyecto. Por Walter A. De Poi es la I. Análisis de Involucrados Por Walter A. De Poi ¿Por qué es importante realizar el Análisis de Involucrados? Este análisis se hace para identificar y esclarecer qué grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados en el problema de desarrollo específico que intentamos resolver, para tomar en consideración sus intereses, su potencial y sus limitaciones. Por Walter A. De Poi PROYECTO “ CUENCA LECHERA OVINA” Cooperativa Ovina Municipio Pequeños Productores Foncap Canales de comercialización IDEB Clientes Tutores Por Walter A. De Poi PROYECTO “ MUJERES TEJIENDO” Madres Cuidadoras Ministerio de Trabajo Diseño Tutores Hilanderas comunitarias ( proveedores) Municipio Canales de comercialización Gerenciamiento Por Walter A. De Poi PROYECTO “AREA” Apoyo para la Reactivación del Empleo en Argentina Desocupados Cooperación Internacional Empleadores Ministerio de Trabajo Instituciones de capacitación y empleo OIT Municipio- Oficinas de Empleo Italialavoro Por Walter A. De Poi Quienes son los involucrados en tu Proyecto institucional ????? Por Walter A. De Poi Nos interesa esclarecer e identificar: • Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del problema. • Cuáles apoyarían una determinada estrategia que se propone para superar un problema de desarrollo y qué grupos se opondrían. • El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar la solución del problema y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir la solución del problema mediante la estrategia que proponemos. Esto es de vital importancia. • Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto se empiece a ejecutar. Por Walter A. De Poi Metodología Análisis de los Involucrados 1) Elaborar tabla de participantes identificando a los implicados directos e indirectos 2) Valorar influencia e importancia de los implicados. 3) Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al diseño y al éxito del proyecto. Por Walter A. De Poi Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes 1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre directos e Indirectos 1.2 Identificar sus intereses (explícitos e implícitos) en relación con las necesidades. Cada participante puede tener varios intereses. 1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos intereses (positiva, negativa o de manera desconocida) 1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debería dar a cada participante en función de sus intereses. 1.5 Reflejar los resultados en una tabla Por Walter A. De Poi Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes Grupos Intereses Problemas percibidos Por Walter A. De Poi Recursos y Mandatos Conflictos Potenciales Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes Grupos Madres Cuidadores Gerenciamiento Intereses Mejorar su Ingreso Problemas percibidos Empleabilidad Competitividad Coordinación Sustentabilidad Comercialización Rentabilidad Ministerio de Trabajo Ocupación Empleo formal Tutores Sustentabilidad Rentabilidad Iniciativas Locales Centralización Acceso a la Por Walter A. De Poi MIPyME Recursos y Mandatos Conflictos Potenciales Saber hacer Compromiso Necesidad Espacio Informalidad Técnica Capacidad Gerencial Técnica Financiamiento Financiamiento Asistencia Técnica Control Seguimiento Financiamiento Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia 2.1 Influencia: Poder de un implicado para controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecución o dificultarla. 2.2 Importancia: Prioridad dada por el financiador a la satisfacción de necesidades e intereses de determinados implicados. 2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz Por Walter A. De Poi Importancia Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia Alta Baja Baja Alta Influencia Por Walter A. De Poi Importancia Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia Potenciales Beneficiarios Alta Posibles Aliados y contrapartes Baja Baja Influencia Alta Pueden quedar fuera Se debe intentar ubicarlos en los cuadros anteriores Opositores Fuentes de riesgo Por Walter A. De Poi Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis 3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios con alta influencia y baja importancia pueden generar factores externos que pongan en peligro el proyecto. 3.2 Identificación de la participación adecuada de los implicados. Los implicados primarios con alta importancia y alta influencia pueden convertirse en una coalición de apoyo al proyecto. 3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de participación en las distintas fases del proyecto. Por Walter A. De Poi Fase 3 Identificar riesgos e hipótesis Puntos críticos Factor de Éxito Otras Hipótesis De Riesgo Escaso Ingreso Mensual Continuidad Falta de compromiso Abandono Gerenciamiento Alta Coordinación Producción – venta Rentabilidad Sustentabilidad Respaldo Corto Plazo Ministerio de Trabajo Periódica Formalidad Empleo Política Tutores Alta Información Objetivos Rentabilidad Grupos Necesidad Implicados de Información Madres Cuidadoras Por Walter A. De Poi Se utiliza el Análisis de Involucrados sólo al principio del diseño? • Es muy importante que este análisis esté permanentemente actualizado durante el diseño y la ejecución del proyecto. • El Análisis de Involucrados no se hace sólo al comienzo del diseño del proyecto sino que se revisa y actualiza permanentemente. Por Walter A. De Poi Por qué cambia constantemente? En primer lugar, porque los involucrados aparecen y desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando un proyecto está en la etapa de diseño, no es posible identificar a todos los involucrados que pueden ir apareciendo. En segundo lugar, porque, al elaborar los siguientes pasos de la MML, volveremos a menudo a revisar el análisis de involucrados sobre todo al revisar las diferentes alternativas o estrategias para el proyecto, pues cada una de ellas puede afectar de manera diferente a cada grupo de involucrados. Por Walter A. De Poi II. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS Por Walter A. De Poi Hacemos el análisis de problemas para: • Analizar la situación actual relacionada con el problema institucional. • Identificar los problemas principales en torno al problema institucional y las relaciones causa-efecto entre ellos. • Visualizar las relaciones de causalidad y sus interrelaciones en un diagrama (árbol de problemas). Por Walter A. De Poi Que nos puede pasar si NO proponemos una metodología para la detección de problemas ….. Por Walter A. De Poi El problema de la Organización es un conejo o un ave???? Por Walter A. De Poi Es un Jarrón o dos rostros de perfil ?????? Por Walter A. De Poi Es importante ampliar la visión de la problemática organizacional El jarrón y las dos caras , son fácilmente perceptibles …. pero lo del mariachi cantando a la moza... Por Walter A. De Poi Usar todo el potencial Creativo. Por Walter A. De Poi ¿Cuántas patas tiene el elefante? Por Walter A. De Poi A los efectos de poner orden a las ideas y percepciones es recomendable usar una metodología de detección de problemas.. No lo diga … escríbalo por favor Por Walter A. De Poi Metodología Participativa de diagnóstico: 1. Escribir el problema institucional (también llamado problema principal, central o focal) en una tarjeta y pegarlo en el centro de una pizarra. Si no hay acuerdo respecto de cuál es el problema principal, se deberá seguir discutiendo hasta lograr el consenso. 2. Identificar otros problemas que son causa directa del problema de desarrollo (el cual ahora se convierte en efecto de esas causas) y colocarlos debajo del problema de desarrollo. Por Walter A. De Poi 3. Seguir colocando otros problemas con el mismo principio: que sean causas de los problemas anteriormente encontrados. Proseguir hasta llegar a las causas que son raíces. 4. Identificar si algunos de los problemas colocados son efectos del problema institucional y colocarlo por encima de éste. Completar los efectos del problema central. Revisar el árbol, comprobar que es válido y completo, haciendo los ajustes necesarios. 5. Trazar líneas con flechas que apunten de cada problema-causa al problema-efecto que producen y asegurarnos si el diagrama tiene sentido. Por Walter A. De Poi DGCTI MPD COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL ARBOL DE PROBLEMAS Análisis de las causas y efectos del problema central PROBLEMA CENTRAL Causas Las causas esenciales y directas del problema central son colocadas en forma paralela debajo del problema central. Por Walter A. De Poi ARBOL DE PROBLEMAS DGCTI MPD Análisis de las causas y efectos del problema central PROBLEMA CENTRAL Efectos Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados en forma paralela encima del problema central. Por Walter A. De Poi BRAINSTORMING DE PROBLEMAS MENOS ASOCIADOS FALTA FINANCIAMIENTO CONFLICTOS INTERNOS DISCONTINUIDAD DE ACCIONES FALTA DE LIDERAZGO PERDIDA DE IMAGEN INSTITUCIONAL Por Walter A. De Poi Matriz Problema / Problema Menos Asociados Falta de Financiamiento Conflictos Internos Falta de liderazgo Discontinuidad de Acciones Menos Asociados 10 5 10 10 5 10 Falta de Financiamiento 5 10 0 5 10 10 Conflictos Internos 10 0 10 10 5 10 Falta de liderazgo 10 5 10 10 10 10 Discontinuidad de Acciones 5 10 5 10 10 10 Perdida de Imagen Institucional 10 10 10 10 10 10 Puntaje 50 40 45 Por Walter A. De Poi 55 50 Perdida de Imagen Institucional 60 EFECTOS Falta Financiamiento Menos Asociados Perdida de Imagen Institucional Conflictos Internos Discontinuidad de Acciones CAUSAS Por Walter A. De Poi PROBLEMA PRINCIPAL Falta liderazgo La Metodología del Marco Lógico nos permite iniciar con el proceso de formulación de proyectos con bases sólidas y objetivas.. Logrando una visión compartida de la problemática organizacional , consensuando sobre la situación actual, comprometiendo a los principales actores del proyecto Por Walter A. De Poi