Download 13218.59.59.5.Las Razones del cambio TIGIE 2007, Para

Reestructuración de la Tarifa Arancelaria y
cambios en la normatividad del Comercio
Exterior.
1
REESTRUCTURACIÓN
DE LA TARIFA
ARANCELARIA Y CAMBIOS
EN LA NORMATIVIDAD
DEL COMERCIO
EXTERIOR.
Mayo / 2007
INTRODUCCIÓN
La Legislación en materia arancelaria es expedida
por el Congreso de la Unión, a propuesta del C.
Presidente de la República.
La Secretaría de Economía es la dependencia
responsable de preparar proyectos.
La COCEX se encarga de la coordinación
La Tarifa arancelaria de México
está basada en la Nomenclatura del
Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías (SA), de
la Organización Mundial de Aduanas.
Organización Mundial de Aduanas
La OMA es el organismo internacional que
expide el Sistema Armonizado, y está dedicada a
estudiar mercancías, desarrollar técnicas
aduaneras y otros asuntos arancelarios.
 Sede: Bruselas.





196 miembros activos
Casi todo el mundo usa la nomenclatura del SA
México suscribió el 6 de septiembre de 1991.
Desde julio de 1988 lo adaptó en las Leyes.
La Nomenclatura del SA es herramienta estadística.
El Sistema Armonizado
Lista, relación, catálogo de bienes
agrupados en forma sistemática, según su
importancia comercial y de acuerdo a
criterios tales como:
origen, materia, usos, aplicaciones.
Ejemplo:
“reproductores de raza pura”
0101.10.01: Caballos.
en donde:
FRACCIÓN
Subpartida
Partida
Capítulo
Los primeros seis dígitos de la clasificación deben ser
idénticos para todos los países miembros de la OMA.
 El SA incluye todos los bienes,
 incluso los “no inventados”
 Siempre que sean
 Tangibles
 Muebles
 Objeto de comercio
 Ejemplo:

01.01 Caballos, asnos, mulos etc..



0101.10 - reproductores de raza pura
0101.10.01 Caballos
0101.10.99 Los demás




0101.90 – Los demás
0101.90.01 Caballos para saltos o carreras
0101.90.02 Caballos sin pedigree, para reproduccion
0101.90.99 Los demás
El Sistema Armonizado
Imprescindible para implementar
políticas de comercio exterior
 Tarifas arancelarias (TIGI; TIGE; TIGIE)
 Esquema arancelario de transición
(aranceles en la frontera).
 Aranceles preferenciales (TLC’s).
 Medidas de regulación no arancelaria.
10
La expedición de esta nueva Ley fue de suma
importancia para el comercio exterior de México,
porque, independientemente de la actualización y
modernización tecnológica que se introduce a la Tarifa
de dicha Ley, nuestro país se pone a la par con nuestros
socios comerciales en el lenguaje común para
identificar y clasificar mercancías a nivel mundial, lo
cual dará certeza en la aplicación de los tratos
preferenciales pactados.
La Tarifa arancelaria de México
es la columna vertebral de la política comercial ya que
es la base técnica en la que se expresan los aranceles,
las regulaciones no arancelarias de todas las
dependencias, todas las disposiciones aduaneras y
reglas de origen y tasas arancelarias preferenciales y la
información estadística del comercio.
La Tarifa arancelaria de México es la columna
vertebral de la política industrial y comercial, ya que es
la base en la que se expresan los aranceles, las
regulaciones no arancelarias de todas las dependencias
(como las sanitarias, agrícolas, ecológicas, de seguridad
nacional, etc.), todas las disposiciones aduaneras, las
reglas de origen, las tasas arancelarias preferenciales y
el registro de las estadísticas de comercio exterior.
En esta Tarifa se registran y gravan todas las
operaciones de importación y exportación. En el caso
de las importaciones para el 2006, éstas representaron
aproximadamente 480 mil millones de dólares (EUA),
con un arancel promedio ponderado del orden de 2.7%,
por lo que se muestra la importancia de la Ley que
expidió el Ejecutivo Federal, previo análisis y
aprobación del H. Congreso de la Unión.
LAS RAZONES DEL CAMBIO
Enmiendas de la OMA al SA.
Versión en Español del SA.
Revisión textos de TIGIE.
TIGIE
Fuentes de la modificación
Por la OMA

Enmiendas aprobadas por el Comité del Sistema Armonizado, se
revisa la Nomenclatura cada cuatro años y se prepara un paquete de
reformas que entra en vigor al mismo tiempo en todo el mundo.
Por la VUESA

Enmiendas aprobadas por el COMALEP (grupo de expertos), se
revisa la consistencia lingüística de la versión en español y si hace
falta se reforma la versión para que sea verdaderamente útil.
Enmiendas aprobadas por la OMA
 El Comité de Nomenclatura de la OMA revisa
permanentemente el SA; propone enmiendas
para:
a)
b)
c)
d)
adecuar los textos del SA a los avances tecnológicos;
oficializar decisiones internacionales de clasificación;
reubicar mercancías mal agrupadas;
reflejar
cambios en los patrones mundiales de comercio:
 mercancías de comercio escaso o nulo,
 mercancías novedosas;
e) identificar bienes materia de Convenios Internacionales;
f) introducir cambios en los criterios de agrupación, o
g) corregir
errores de ortografía o de alineación.
Los cambios acordados en el Comité entran en vigor cada 4 años.
ENMIENDAS
 30 de junio de 1984
(01-06-1988)
 5 de julio de 1989
(01-01-1992)
 6 de julio de 1993
(01-01-1996)
 25 de junio de 1999
(01-04-2002)
 26 de junio de 2004
(01-07-2007)
primera publicación
modificaciones editoriales
393 modificaciones
374 modificaciones
542 modificaciones
19
Enmiendas al SA aprobadas en la OMA
 El Comité de Nomenclatura de la OMA acordó
recientemente unos 354 cambios al SA,
entre otros:


Creación de 1 partida y más de 60 subpartidas destinadas a describir individualmente
diversos productos que son objeto de Convenios Internacionales (por ejemplo, el
Convenio de Rótterdam);
Eliminación de varias partidas (95.01 y 95.02, por ejemplo) por cambios en la
metodología de agrupación, y de más de 100 subpartidas que describen productos que
han reportado escaso movimiento a nivel mundial;

Eliminación o renumeración de unas 120 subpartidas cuyos productos se reagrupan
en otras partidas, o que amplían o reducen su cobertura;

Creación de subpartidas para clasificar mercancías de tecnología novedosa, o
reclasificar ciertos productos (por ejemplo: multifuncionales, celulares, pez espada);

Ajuste de más de 40 textos de Notas Legales, para precisar o delimitar campos de
aplicación del Sistema Armonizado.
Versión en español del SA
Convenio Internacional del Sistema Armonizado escrito
en inglés y francés.



Cada país miembro de la OMA hace su traducción.
Las traducciones presentan diferencias entre sí
Se dificultan las negociaciones entre países de
habla hispana
Para disponer de una nomenclatura unificada, y
evitar las discrepancias provocadas por el uso de
traducciones —ó términos— diferentes, expertos
aduaneros de la ALADI, coordinados por México
y España, elaboraron una versión conjunta en
español del Sistema Armonizado (VUESA)
Una nueva Tarifa
 El Secretariado Técnico de la COCEX convocó a
los principales actores del comercio exterior para
analizar la implementación de las reformas al SA
y, al mismo tiempo, revisar las fracciones.
 En la revisión y adecuación de enmiendas del
Sistema Armonizado, la implementación de la
VUESA y la revisión de la TIGIE participaron:
— Expertos en clasificación arancelaria;
— Especialistas en Química, Textiles, Metalurgia, Electrónica, etc.
 Organismos empresariales:
CAAAREM, CONCAMIN, ANIERM, CANACINTRA etc.
 Cámaras Industriales:
ANIQ, ANAFATA, CANACERO, AMIA, AMDA, AMIJU,
CNIH, CNIP, CANIFARMA, etc.
 Representantes de la SHCP (ADUANAS, LEGISLACIÓN
TRIBUTARIA, JURÍDICA, AUDITORÍA FISCAL, ETC.
Modificaciones
La reforma no modificará la política
arancelaria, ni los compromisos
internacionales en materia de aranceles
(TLC´s), o la cobertura de las restricciones y
regulaciones no arancelarias vigentes
(RNA’s), pero obligará a reclasificar ciertas
mercancías y asignar nuevos códigos a otras.
Por ejemplo:
TELÉFONOS CELULARES
TARIFA ACTUAL
TARIFA PARA 2007
• SE CLASIFICAN COMO
RADIOTELECOMUNICACIÓN
• LA OMA DECIDIÓ
TRATARLOS COMO EQUIPOS
DE TELFONÍA
• FRACCIÓN
8525.90.12
FRACCIÓN:
• 8517.62.01
• ARANCEL
10%
• ARANCEL
10%
ADEMÁS:
13 Acuerdos
de Regulación
del C. E. (8900
fracciones )
Decretos
Aranceles Cupo
Unilaterales
NUEVA TARIFA
ARANCELARIA
2007
Nuevas Notas
Explicativas
Decreto
Prosec (6200
fracciones en
22 sectores)
Decretos de
Preferencias
en frontera
Decretos
Preferencias
para TLC´S
Notas Explicativas
Se publicarán al mismo tiempo
que la TIGIE/2007.
Atienden las necesidades nacionales
de seguridad jurídica
Incluyen los avances de la OMA.
Se alinearán con la VUESA
Notas Explicativas de Aplicación
Nacional en
varios Capítulos.
REGULACIONES COMERCIALES
NÚMERO DE FRACCIONES
REGULACIÓN
PERMISOS
Importación Definitiva.
Importación Temporal
Constancia Prod. Nvo
Exportación
AVISOS AUTOMÁTICOS
NOM’s
1985
1994
2000
2006
11,000
(aprox.)
276
352
202
149
135
129
1
25
392
3,151
3,672
-----
1,218
763
1,396
-----
326
342
330
27
SEGURIDAD
FITOSANITARIAS
INFORM. COMERCIAL
EXPORTACION
CUOTAS COMPENSATORIAS
CERTIFICACIÓN DE
PAÍS DE ORIGEN (CPO’s; número de reglas)
OTRAS DEPENDENCIAS
NÚMERO DE FRACCIONES
SECRETARÍA
SAGARPA
SALUD
REGULACÓN
1985
1994
2000
2006
Autorizaciones
de
Importación
e
Inspecciones sanitarias.
840
736
785
884
549
835
929
1,294
-----
-----
-----
22
Autorizaciones
previas,
Registros
sanitarios
Avisos de Importación.
Químicos esenciales
Guías
ecológicas
Autorizaciones
ecológicas
Inspecciones forestales
70
23
-----
-----
-----
-----
223
584
CICOPLAFEST
Autorizaciones
Importación
44
326
342
367
ENERGIA
Autorizaciones
de
Importación / Exportación
-----
10
9
10
9
19
SEDENA
Autorizaciones
de
Importación / Exportación
-----
-----
-----
SEDESOL / SEMARNAT
de
132
28
Adicionalmente, será necesario:



Actualizar las Reglas de Origen de los TLC’s, que están
redactadas, en su mayoría, en términos del SA.
Publicar Decretos relativos a los aranceles de desgravación
de los TLCs, los específicos, los de salvaguardia y los cupos.
Actualizar los Acuerdos que establecen regulaciones no
arancelarias (RNA’s):



Permisos previos y avisos automáticos, NOM’s, Cupos, Cuotas
Compensatorias, CPO’s,
SAGARPA, SS, SEMARNAT, CICOPLAFEST, SEDENA, SEP,
Energía.
Publicar en internet una tabla de correlación para indicar,
respecto a las mercancías que se reclasifican: dónde estaban
antes y su nueva ubicación.
RESUMEN DE MODIFICACIONES
Modificaciones a los textos de
partida, subpartida y Notas:
Suma de modificaciones a las fracciones
arancelarias de la TIGIE:
Modificaciones a las Notas Legales
(de Sección, Capítulo o subpartida):
542
4,137
250
Total aproximado de reformas por la OMA:
4,929
Número aproximado de modificaciones por
ajustes en la Versión Única (VUESA):
1,158
NUMERO TOTAL MODIFICACIONES :
6,087
30
Tarifa: antes y después
Total de Fracciones:
2006
2007
11,929
12,450
(estimado)
Importación
Exportación
ALGUNOS
EJEMPLOS
TIGIE 2007
32
Ejemplo de traslado de fracciones:
ASPIRADORAS Y SUS PARTES :
Tarifa
2002
Nuevo texto:
Aparatos electromecánicos con motor
Aparatos electromecánicos con
eléctrico incorporado, de uso doméstico,
motor eléctrico incorporado, de uso
exceptodoméstico.
las aspiradoras de la partida 85.08.
8509.10
- Aspiradoras, incluidas las de
materias secas y líquidas.
8509.10.01
<< Mismo texto >>
8509.90
- Partes (…de aspiradoras...)
8509.90.02
Carcazas
8509.90.99
Los demás.
84.79
Las demás máquinas y aparatos …
8479.89
-- Las demás máquinas ….
8479.89.17
Aspiradoras, enceradoras o pulidoras
de pisos, con peso superior a 20 kg,
para uso industrial
8479.89.99
Las demás
8479.90
- Partes
8479.90.16
Reconocibles como concebidas
exclusivamente para lo comprendido
en la fracción 8479.89.17
85.09
NOTA:
Tarifa 2007
85.08
Aspiradoras
[SUPRIMIDA EN LA TIGIE DE 2002.]
- Con motor eléctrico incorporado:
8508.11
-- De potencia inferior o igual a 1500 w
y de capacidad del depósito o bolsa
para el polvo inferior o igual a 20 l.
8508.11.01
<< Mismo texto >>
8508.19
-- Las demás
8508.19.01
Aspiradoras, con peso superior a 20kg,
para uso industrial.
8508.19.99
Las demás.
8508.60
- Las demás aspiradoras
8508.60.01
<< Mismo texto >>
8508.70
- Partes
8508.70.01
Reconocibles como concebidas exclusivamente para lo comprendido en la
fracción 8508.19.01.
8508.70.02
Carcazas.
8508.70.99
Las demás.
Los aranceles se mantienen intactos
8509.80
Traslado de fracciones:
ASPIRADORAS Y ELECTRODOMÉSTICOS:
85.09
8509.10
8509.10.01
8509.20
8509.20.01
8509.30
8509.30.01
8509.40
8509.40.01
8509.40.02
8509.40.03
8509.40.99
8509.80
8509.80.01
8509.80.02
8509.80.03
8509.80.04
8509.80.05
8509.80.06
8509.80.07
8509.80.08
8509.80.09
8509.80.10
8509.80.99
8509.90
8509.90.01
8509.90.02
8509.90.99
Tarifa 2002
Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso
doméstico.
- Aspiradoras, incluidas las de materias secas y líquidas.
Aspiradoras, incluidas las de materias secas y líquidas.
- Enceradoras (lustradoras) de pisos.
Enceradoras (lustradoras) de pisos.
- Trituradoras de desperdicios de cocina.
Trituradoras de desperdicios de cocina.
- Trituradoras y mezcladoras de alimentos; extractoras de jugo de
frutos u hortalizas (incluso silvestres).
Licuadoras, trituradoras o mezcladoras de alimentos.
Exprimidoras de frutas.
Batidoras.
Las demás.
- Los demás aparatos.
Molinos para carne.
Máquinas para lustrar zapatos.
Cuchillos.
Cepillos para dientes.
Cepillos para ropa.
Limpiadoras lustradoras con peso unitario inferior o igual a 3 kg, con
depósito para detergente.
De manicura, con accesorios intercambiables.
Afiladores de cuchillos.
Abridores de latas.
Con dispositivos intercambiables, para uso múltiple.
Los demás.
- Partes.
Reconocibles como concebidas exclusivamente para lo comprendido
en la fracción 8509.80.10.
Carcazas.
Los demás.
Tarifa 2007
85.08
85.09
8509.40
8509.40.01
8509.40.02
8509.40.03
8509.40.99
8509.80
8509.80.01
8509.80.02
8509.80.03
8509.80.04
8509.80.05
8509.80.06
8509.80.07
8509.80.08
8509.80.09
8509.80.10
8509.80.11
8509.80.12
8509.80.99
8509.90
8509.90.01
8509.90.02
8509.90.99
Aparatos electromecánicos con motor eléctrico incorporado, de uso
doméstico, excepto las aspiradoras de la partida 85.08.
-Trituradoras y mezcladoras de alimentos; extractoras de jugo de
frutos u hortalizas
Licuadoras, trituradoras o mezcladoras de alimentos.
Exprimidoras de frutas.
Batidoras.
Las demás.
-Los demás aparatos
Molinos para carne.
Máquinas para lustrar zapatos.
Cuchillos.
Cepillos para dientes.
Cepillos para ropa.
Limpiadoras lustradoras con peso unitario inferior o igual a 3 kg, con
depósito para detergente.
De manicura, con accesorios intercambiables.
Afiladores de cuchillos.
Abridores de latas.
Con dispositivos intercambiables, para uso múltiple.
Enceradoras (lustradoras) de pisos.
Trituradoras de desperdicios de cocina.
Los demás.
-Partes
Reconocibles como concebidas exclusivamente para lo comprendido
en la fracción 8509.80.10.
Carcazas.
Las demás.
PARTIDA 03.01
Nuevas subpartidas
0301.94
Atunes de aleta azul
(Thunnus thynnus)
0301.95 Atunes del Sur
(Thunnus maccoyii)
35
Partida 03.02
Nuevas subpartidas para
0302.67 : Pez espada
Xiphias gladius
0302.68 : Austromerluza
Dissostichus mawsoni (Del Antartico)
Dissostichus eleginoides (De la Patagonia)
CAPÍTULO 28
LA PARTIDA 28.52 FUE CREADA PARA CLASIFICAR
COMPUESTOS INORGÁNICOS Y ORGÁNICOS DE
MERCURIO, DISTINTOS DE LAS AMALGAMAS.
IMPLICA TRANSFERENCIA DE PRODUCTOS
CLASIFICADOS ACTUALMENTE EN MÁS DE 29 PARTIDAS
ESTA PARTIDA SE CREO EN BASE AL CONVENIO DE
ROTTERDAM SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE
CONSENTIMIENTO INFORMADO PREVIO (PIC) APLICABLE
A CIERTOS PRODUCTOS QUÍMICOS Y PESTICIDAS
PELIGROSOS QUE SON OBJETO DE COMERCIO
INTERNACIONAL.
37
Ejemplos de enmiendas SA para 2007

CREACIÓN DE LA SUBPARTIDA 4409.21 PARA CLASIFICAR
TABLILLAS DE MADERA DE BAMBÚ.
(ACTUALMENTE SE CLASIFICAN JUNTO A LAS TABLILLAS
DE MADERAS DE OTRAS ESPECIES, EN LA SUBPARTIDA
4409.20).

ELIMINACIÓN DE LA SUBPARTIDA 6101.10 RELATIVA A
ABRIGOS, CHAQUETONES Y CAPAS, DE PUNTO, DE LANA O
DE PELO FINO, A CAUSA DE SU BAJO VOLUMEN DE
COMERCIO (MENOS DE 50 Millones de dlls).
Productos de alta tecnología:
Capítulos 84, 85 y 90
 Maquinaria Industrial
–
–
Eléctrica y no eléctrica
Manufacturas, energía y comunicaciones
 Fotográficos, científicos y médicos
 84.43 Maquinaria para impresión
 84.86 Equipo de fabricación de semiconductores
 85.17 Telecomunicaciones
39
 85.19 Reproductores de sonido
 85.23 Soportes magnéticos para grabar
datos
 85.28 Receptores y monitores de TV
 Monitores
 Proyectores
 Receptores de television
90.09 (SA 2002) Fotocopiadoras (ELIMINADA)
40
• Partida 84.43
Para 2007:
•
•
•
•
Impresoras de toda clase.
Todos los tipos de copiadoras y
fotocopiadoras, incluyendo escáners.
Aparatos de facsimilado (fax).
Combinaciones de los anteriores.
Incluso para usar con PC’s.
41
Contacto:
LEVA. Sergio J. Figueroa Valenzuela
Director de Política Arancelaria
y de Regulaciones no Arancelarias,
Comisión de Comercio Exterior

Tel. Directo:
(01) (55) 5229.61.96

Fax:
(01) (55) 5229.65.29 y 5229.65.30

Conm.:
(01) (55) 5229.61.00 Ext. 34304

E-mail:
[email protected]
FIN DE LA
PRESENTACIÓN
44