Download ZANNIER
Document related concepts
Transcript
RIESGOS CLIMÁTICOS Y FINANCIEROS ASOCIADOS A PLANTAS HIDROELÉCTRICAS Angel Zannier HIDROELÉCTRICA BOLIVIANA S.A. La Paz, 25 de Noviembre de 2009 Contenido A manera de introducción: la historia del sector eléctrico en Bolivia El cambio climático Causas Efectos Efectos sobre el sector Hidroeléctrico Viabilidad financiera de la hidroelectricidad Conclusiones Los riesgos climáticos y financieros Nr. 2 A manera de introducción: la historia del sector eléctrico en Bolivia El cambio climático Causas Efectos Efectos sobre el sector Hidroeléctrico Viabilidad financiera de la hidroelectricidad Conclusiones Los riesgos climáticos y financieros Nr. 3 Historia de la Industria Eléctrica Boliviana ETAPA Inicial ÉPOCA ACTORES Principios del s. XX Sector privado a 1967 1967 – 1996 Estructural Gran participación Estatal y en mucho menor medida del sector privado CARACTERÍSTICA SALIENTE Ind. Elt. se acomoda a la minería Integración de los principales mercados del país Obras de generación públicas y privadas con avales del Estado Desverticalización 1996 – 2006 Liberal Solidaria 2006 - adelante Gran participación del sector privado; el del Estado es un rol subsidiario Rol rector del Estado, con participación Privada Estatal y Mixta Emulación de mdo competitivo en generación Cambio de “servicio público” a industria abierta basado en señales de precios Incorporación de las áreas rurales y urbano periféricas Planificación subsectorial Empresas sustentables Los riesgos climáticos y financieros Nr. 4 A manera de introducción: la historia del sector eléctrico en Bolivia El cambio climático Causas Efectos Efectos sobre el sector Hidroeléctrico Opciones de Mitigación Viabilidad financiera de la hidroelectricidad Conclusiones Los riesgos climáticos y financieros Nr. 5 Cambio Climático? El calentamiento del sistema climático es inequívoco Aumento del promedio mundial de temperatura del aire y del océano Deshielo generalizado de nieves y hielos Aumento del promedio mundial del nivel del mar Los riesgos climáticos y financieros Nr. 6 Causas del Cambio Climático La mayor parte del aumento observado del promedio mundial de temperatura desde mediados del siglo XX se debe muy probablemente al aumento observado de las concentraciones de GEI antropógenos. Los riesgos climáticos y financieros Nr. 7 El Cambio Climático Proyectado De proseguir las emisiones de GEI a una tasa igual o superior a la actual, el calentamiento aumentaría y el sistema climático mundial experimentaría durante el siglo XXI numerosos cambios, muy probablemente más intensos que los observados durante el siglo XX Los riesgos climáticos y financieros Nr. 8 Efectos del Cambio Climático POSIBLES IMPACTOS EN AMERICA LATINA EN EL SIGLO XXI Sustitución de bosques tropicales por sabanas (Amazonía) y de vegetación semiárida por otra de tierras áridas a consecuencia del aumento de temperatura y disminución de la humedad del suelo Pérdidas de diversidad biológica, incluso la extinción de especies tropicales. Más gente con más hambre, por la disminución de la productividad de cultivos importantes Cambio en la disponibilidad de agua dulce para consumo humano, agrícola e hidroeléctrico, por la modificación de los regímenes pluviales y corrimiento glacial. Los riesgos climáticos y financieros Nr. 9 Efectos del Cambio Climático: el AGUA Aumento de la precipitación en latitudes altas y parte de los trópicos, y una disminución en algunas regiones subtropicales y en latitudes medias y bajas. Aumento de la escorrentía fluvial promedio anual y la disponibilidad de agua en latitudes altas y en algunas áreas tropicales húmeda. Disminución de la escorrentía fluvial promedio anual y la disponibilidad de agua en regiones secas de latitudes medias y en regiones tropicales secas. Mayor riesgo de inundaciones y sequías en numerosas áreas. Disminución de las reservas de agua almacenada en los glaciares y en la nieve, reduciendo así la disponibilidad de agua durante los periodos calurosos y secos. Los riesgos climáticos y financieros Nr. 10 Efectos del Cambio Climático: el AGUA Las prácticas de gestión hídrica actuales pueden no ser suficientemente sólidas para contrarrestar los efectos del cambio climático en: Fiabilidad del abastecimiento Riesgos de inundación Salud Agricultura Energía Ecosistemas acuáticos. La experiencia hidrológica del pasado ya no es, necesariamente, un antecedente adecuado para la estimación de condiciones futuras …… Los riesgos climáticos y financieros Nr. 11 Efectos del Cambio Climático: HIDRO-ELT INCERTIDUMBRE Cuánto cambia el clima a distintos niveles de GEI? Cuánto cambiarán las emisiones de GEI? Qué impacto económico tendrá el cambio climático? Qué políticas de adaptación / mitigación se asumirá? Qué tecnologías/mecanismos se utilizará y cuánto costarán? INCIERTAS condiciones financieras Los riesgos climáticos y financieros Nr. 12 Efectos del Cambio Climático: HIDRO-ELT Corrimiento de los glaciares: Pérdida producción de energía: – 2-3% ANUAL (estimado) – 8-10% EPOCA SECA (estimado) Disminución del efecto de amortiguador de los glaciales (en época húmeda, a mayor masa de glacial, menor coeficiente de escurrimiento) Los riesgos climáticos y financieros Nr. 13 Efectos del Cambio Climático: HIDRO-ELT Cambio en el régimen de lluvias: (Gareth P. Harrison, and A. Robin Wallace: “Impact of climatic change on hydropower investment) Menor disponibilidad en época seca Mayor riesgo de inundaciones y riadas en época húmeda Los riesgos climáticos y financieros Nr. 14 Efectos del Cambio Climático: HIDRO-ELT Inundación de la Planta Antigua de Chojlla Los riesgos climáticos y financieros Nr. 15 Adaptación al cambio climático La “adaptación” para asegurar el abastecimiento de agua en condiciones normales y en caso de sequías, requiere estrategias integradas orientadas a la demanda y a la oferta. Estas últimas mejoran la eficacia de uso del agua. Las medidas de mitigación podrían reducir la magnitud de los efectos del calentamiento mundial sobre los recursos hídricos, lo cual, a su vez, reduciría las necesidades de adaptación. La gestión de los recursos hídricos afecta claramente a otros ámbitos de políticas: energía, salud, seguridad alimentaria y conservación de la naturaleza. En la adopción de medidas de adaptación y mitigación deben participar múltiples sectores que dependen del agua. Los riesgos climáticos y financieros Nr. 16 Sinergia de los efectos del cambio climático Los riesgos del cambio climático se añaden a otros riesgos: Categoría Tipo Riesgos de mercado Económica Riesgos de la construcción Riesgos de la operación Riesgos macroeconómicos Riesgo Regulatorio (inseguridad jurídica) Política Riesgo de apropiación del beneficio Riesgo de nacionalización/expropiación Riesgos contractuales Legal Los riesgos climáticos y financieros Riesgos jurisdiccionales Nr. 17 A manera de introducción: la historia del sector eléctrico en Bolivia El cambio climático Causas Efectos Efectos sobre el sector Hidroeléctrico Viabilidad financiera de la hidroelectricidad Conclusiones Los riesgos climáticos y financieros Nr. 18 CONDICIONES DE VIABILIDAD Ing P TP 12 E TE Eg OMA SD U Ing Eg Ing P 12TP 8.76FP TE SD IE P D AN1 U IE P AP AN2 Los riesgos climáticos y financieros Nr. 19 CONDICIONES DE VIABILIDAD Valores de AN1 para distintas condiciones de plazo y tasas de interés TASA PERÍODO (años) DE INTERÉS 8 10 12 8% 17% 15% 13% 10% 19% 16% 15% 12% 20% 18% 16% Los riesgos climáticos y financieros Nr. 20 CONDICIONES DE VIABILIDAD SD U IE P AN OMA k P IE 12TP 8.76FP TE IE AN k 12T 8.76F T P P E I E ANk Los riesgos climáticos y financieros Nr. 21 PROYECTOS HIDROELÉCTRICOS Inversión Específica Máxima ($/KW) 12T 8.76F T P P E I E ANk 900 800 700 Ie ($/KW) 600 500 400 300 200 100 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 Te ($/Mwh) Tp = 5 $/KW-m Los riesgos climáticos y financieros Tp = 6.5 $/KW-m Tp = 8 $/KW-m Nr. 22 PROYECTOS DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA ANALIZADOS PROYECTO FASE 1 2 3 4 5 6 6.1 6.2 6.3 6.4 7 7.1 7.2 Los riesgos climáticos y financieros NOMBRE Sakhahuaya San Jose Palillada Molineros Pilaya Miguillas Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Taquesi Chojlla Yanacachi POTENCIA (MW) 76 120 110 132 87 212 64 48 20 80 89.5 38.4 51.1 ENERGÍA (GWh) 400 790 632 583 536 1,096.50 374.3 314.7 106.7 300.8 315.8 127.8 188 FP 60% 75% 66% 50% 70% 59% 67% 75% 61% 43% 40% 38% 42% INVERSIÓN (M $) 113 177 131 171 122 292.6 117.7 81.7 54.8 38.4 105 49.7 55.3 IE ($/KW) 1,487 1,475 1,191 1,295 1,402 1,380 1,839 1,702 2,740 480 1,173 1,294 1,082 Nr. 23 PROYECTOS DE GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA PLANTEADOS POR EL MINISTERIO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA PROYECTO 1 2 3 4 5 6 Los riesgos climáticos y financieros NOMBRE Cachuela Esperanza El Bala Miguillas Misicuni Rositas San José POTENCIA (MW) 800 1,600 250 120 400 120 INVERSIÓN (M $) 1,505 2,422 470 150 662 169 IE ($/KW) 1,881 1,514 1,880 1,250 1,655 1,408 Nr. 24 Bonos de Carbono TEAD FRE * PCER * (1 - GT) FRE 0.5 (CER/Mwh) PCER 20 (US$/CER) GT 35% a 45 % en Bolivia GT 5% a 8% en otros países Los riesgos climáticos y financieros Nr. 25 Precio del Gas Natural PG = CO * Rcomp/Rpro b + RA TE' 3.37 $ /kPC * 11.5 kPC/MWH 38.75 $/MWH PG = (5 - 0.7) * 20/26.7 + 0.15 = 3.37 $/kPC Los riesgos climáticos y financieros Nr. 26 ANALISIS DE OPCIONES Ie Los riesgos climáticos y financieros 12 Tp 8.76 Fp Te AN k Nr. 27 A manera de introducción: la historia del sector eléctrico en Bolivia El cambio climático Causas Efectos Efectos sobre el sector Hidroeléctrico Viabilidad financiera de la hidroelectricidad Conclusiones Los riesgos climáticos y financieros Nr. 28 CONCLUSIONES El efecto del cambio climático en la hidroelectricidad es significativo Hay una gama de opciones de adaptación Hay obstáculos, límites y costos que no han sido suficientemente analizados. La capacidad adaptativa está íntimamente relacionada con el desarrollo social y económico Hay oportunidades para promover la inversión en la fuente de energía primaria que quizás sea la que mejor combate el cambio climático (la hidroeléctrica): Sincerar precios Eliminar subvenciones a los combustibles fósiles Mejorar las condiciones y acceso al financiamiento Participar de las iniciativas como el MDL o la que la reemplace Debe darse factibilidad también a las actividades de regulación / control de caudales (p.ej. grandes embalses y manejo de cuencas) Los riesgos climáticos y financieros Nr. 29