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Hacia una pesca chilena sostenible PRESENTACIÓN ANTE LA COMISIÓN DE PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS CÁMARA DE DIPUTADOS Valparaíso, 5 de Agosto de 2015 Lwww.lotaprotein.cl I. ¿QUIÉNES SOMOS? Empresa CHILENA de capitales noruegos-daneses. 20 años en la comuna de LOTA (con una de las mayores tasa de desocupación y pobreza del país). Tenemos exigentes principios y valores (creemos que si le va bien a Chile, a nuestros proveedores y a la comunidad, nos va bien como empresa). II. ¿QUÉ HACEMOS? CAPTURAMOS EL 0,7% de las cuotas industriales, de acuerdo con la asignación de la Ley de Pesca. PRODUCIMOS harina y aceite de pescado de más alta calidad mundial. ABASTECEMOS a la más exigente industria alimentaria chilena y del exterior. III. ¿CON QUIÉN LO HACEMOS? COMPRAMOS a precio de mercado el 90% de la pesca al sector artesanal. DAMOS TRABAJO DIRECTO, estable y de calidad a 120 personas. PAGAMOS DE LOS MEJORES SUELDOS de la industria. TENEMOS “SELLO PROPYME” del Ministerio de Economía (somos la única pesquera que paga a sus proveedores antes de 30 días). IV. ¿POR QUÉ NOS DESTACAMOS? Somos una EMPRESA PEQUEÑA, pero COMPETITIVA. Buscamos que el SECTOR PESQUERO también sea COMPETITIVO, porque gana el mercado y los chilenos. Somos la prueba viviente de que CHILE NO NECESITA REGALAR SUS RECURSOS. Tenemos la convicción que la competencia genera EMPLEO, y más OPORTUNIDADES a los trabajadores y empresarios. V. HISTORIA DE LA ÚLTIMA MODIFICACIÓN DE LA LEY DE PESCA Durante la tramitación de la Ley 20.657, hubo un gran debate respecto la legitimidad de algunos de sus artículos y sobre las bondades de su disposición. Las críticas a la ley de pesca se originan porque existía la percepción de que favorecía intereses particulares por sobre los de todos los chilenos. Por ello, el programa de la Presidenta Bachelet indicó la necesidad de revisarla. “En el ámbito de la pesca debemos velar por que los instrumentos legales cautelen los intereses y demandas de todos los sectores involucrados, con una preocupación especial por aquellos más vulnerables. Por esto, realizaremos una evaluación de la Ley de Pesca aprobada durante la actual (pasada) administración”. (Pág. 68) 1. Ministro Longueira El ex ministro de Economía, Pablo Longueira, IMPUSO los objetivos de la GRAN INDUSTRIA a los invitados a la “MESA PESQUERA”, donde forzó un acuerdo que dio lugar a la ley. 2. Opinión de 17 economistas independientes El Mercurio, 4 de septiembre de 2011: 17 destacados economistas hicieron públicas sus discrepancias con ese proyecto de ley. Entre ellos participaron Eduardo Engel, Roland Fischer, Andrés Velasco y el actual Ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes. VI. EVALUACIÓN DE LA LEY DE PESCA 1. Propiedad de los recursos pesqueros El punto más sensible es la propiedad de los recursos pesqueros. No está definido que los recursos pesqueros dentro de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) pertenecen a todos los chilenos. CUADRO COMPARATIVO ESTADO PESQUERÍAS 2012-2014 Pesquerías Anchoveta (XV-II Regiones) Anchoveta (III-IV Regiones) Anchoveta (V-X Regiones) Camarón Nailon (II-VIII Regiones) Congrio Dorado Norte Congrio Dorado Sur Jurel (XV-X Regiones) Langostino Amarillo (III-IV Regiones) Langostino Colorado (XV-IV Regiones) Merluza Común Merluza de Cola Merluza del Sur Merluza de Tres Aletas Sardina Común (V-X Regiones) Sardina Española (XV-II Regiones) Sardina Española (III-IV Regiones) Alfonsino (XV-XII Regiones) Besugo (III-X Regiones) Raya Volantín Bacalao de Profundidad Langostino Amarillo (V-VIII Regiones) Langostino Colorado (V-VIII Regiones) 2012 Fuente: Subsecretaría de Pesca Agotada o Colapsada Sobreexplotada Plena Explotación 2014 2. Sustentabilidad: lo que la Ley comprometió y no cumplió a. Estado de las pesquerías. Especies en estado de máximo peligro (colapso), pasaron de 3 a 8 en dos años de vigencia de la ley. b. Comités Científicos Técnicos Un avance fue la creación de los Comités Científicos Técnicos (CCT) - en reemplazo del Consejo Nacional de Pesca. Los CCT han señalado que no cuentan con los fondos necesarios para cumplir con sus labores plenamente (Ej. Acta 5ª Sesión CCT Pesquerías de Pequeños Pelágicos, 24.11.2014). 3. Pesca Artesanal · EN LOTA PROTEIN COLABORAMOS CON LOS PESCADORES artesanales porque SON NUESTROS SOCIOS, a quienes compramos el 90% de la pesca que procesamos. SI LES VA BIEN A ELLOS, NOS VA BIEN A NOSOTROS. a. Asignación de cuotas El artículo 6 transitorio de la ley 20.657, repartió entre el sector artesanal e industrial las cuotas de captura de las 12 especies económicamente relevantes del país, como merluza común, congrio dorado, langostino, camarón y jurel. La ley asignó esas especies en un 31% al sector artesanal y un 69% al industrial (promedio ponderado). Fraccionamiento cuotas Artesanal v/s Industrial (Art. 6 Transitorio Ley 20.657) Cuota Artesanal v/s Industrial Fuente: Estadística basada en Cuotas Globales Nacionales fijadas por Decreto Supremo, Ministerio de Economía. Variación de captura artesanal 2012 – 2013 (toneladas) b. Las capturas artesanales Tras la aprobación de esta ley, las descargas de peces del sector artesanal pasaron de 1.076.992 ton. el año 2012, a solo 538.677 ton. el año 2013, con la vigencia de la ley (Anuario Estadístico Sernapesca). c. Captura de peces Embarcaciones = 161 Ton = 1.019.489 Embarcaciones = 12.662 Ton = 538.667 Fuente: Anuarios Estadísticos Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) Desembarques por sector 2000-2013 Fuente: Anuarios Estadísticos Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) 4. Sector Industrial a. Altamente concentrado y cerrado a nuevos actores Desde el año 2001 con la Ley de Límites Máximos de Captura comenzó la concentración. Como estableció el TDLC desde el año 2001 al 2010 no ingresó ningún nuevo actor. Proposición 12, Considerando 157 de TDLC El Ministro Longueira anunció que la nueva regulación favorecería el ingreso de nuevos actores y competencia. NADA DE ELLO OCURRIÓ. Por el contrario, ha habido FUSIONES y ASOCIACIONES. Ejemplo: Marfood (foodcorp/Alimar) y Blumar (Itata/El Golfo) Participación por empresas en cuota nacional, sector industrial Principales especies pelágicas año 2015 (Jurel, sardina común, anchoveta, sardina española, merluza de cola) CUATRO GRUPOS económicos CONCENTRAN el 93,8% de las PESQUERÍAS más relevantes. Fuente: Subsecretaría de Pesca b. Royalty y licitaciones La industria pagó en 2014 por concepto de Royalty por cuotas de jurel US$20/ton. Las pocas transacciones de cuotas de jurel el año 2014, se realizaron a un promedio ponderado de US$154/ton. El precio pagado es 8 veces el Royalty, lo que constituye una lesión enorme para el Estado de Chile. Esta desproporción se repite en otras especies. VII. CONCLUSIONES La ley debe reconocer que los recursos pesqueros son de todos los chilenos y administrados por el Estado de Chile. En sustentabilidad, considerar la opinión de los miembros de los Comités Científico Técnicos (CCT). Fortalecer la institucionalidad, dotando de recursos a los CCT. Considerar las demandas del sector artesanal que ha sido severamente castigado con esta normativa. Escuchar a los expertos, como son los 17 economistas independientes que recomendaron abrir el mercado a través de licitaciones del 50% de las cuotas industriales de pesca. Como proponen conomistas independientes, corregir el Royalty para que se iguale con el valor de licitación de las cuotas industriales.