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Una mirada a la génesis de la sociedad del
bienestar
Chaime Marcuello Servós
Universidad de Zaragoza
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
1. Contexto: las revoluciones del XIX y
transformaciones del sistema social.
2. La cuestión del origen: Bismarck,
Beveridge...
3. De las leyes de pobres al Welfare State
y otras interpretaciones
4. Los cambios del siglo XX: las sociedades
post-capitalistas
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
• …lecturas
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–
–
Barcellona, P. (1991): Los sujetos y las normas, en Olivas (1991): Problemas de legitimación
del estado social. Trotta. Madrid.
Gómez & Marcuello (1997): Sociedad, individuo y organización... Ed. Egido. Zaragoza
Johnson, N. (1990): El estado de bienestar en transición. La teoría y la práctica del pluralismo
del bienestar. Col Informes. MTSS. Madrid. [Introducción y capítulo 1}
Luhmann, N. (1993): Teoría política en el Estado del Bienestar. Alianza Ed. Madrid
Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008): Servicios Sociales. Modelos y Perspectivas. EDIASA.
Madrid.
Picó, J.:
•
•
–
–
(1996): "Modelos sobre el Estado del Bienestar. De la ideología a la práctica" en Ramón Casilda y J.Mª
Tortosa (1996): Pros y contras del Estado del Bienestar. Tecnos. Madrid. pgs. 37-57
(1990): Teorías sobre el estado del Bienestar. s.XXI. Madrid.
Rodríguez Cabrero, G. (2004): El estado de Bienestar en España: debates, desarrollo y retos.
Ed. Fundamentos. Madrid.
Sennet, R.:
•
•
(2001): La corrosión del carácter. Anagrama. Madrid.
(2003): El respeto. Anagrama. Madrid.
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
1. Contexto: las revoluciones del XIX y
transformaciones del sistema social.
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
Condiciones previas:
–
–
REVOLUCIONES SOCIALES DEL XVIII
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
MODERNIDAD:
–
–
“Razón y experiencia” vs. dogmas a priori
Emancipación
–
• de la Naturaleza
• del sujeto >>>>>>>>> Sociedad moderna
• del “pueblo(s)” >>>>> Estado moderno
…“Laissez-faire, laissez-passer”
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…igualdad, libertad, fraternidad…
Sociedad
moderna
Sociedad
Premoderna
Sociedad
Postmoderna
…competitividad, calidad, productividad…
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Principio de Solidaridad
Principio de Equidad
INDIVIDUOS
SUJETOS (sujetados)
Libertad
Propiedad privada
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2.
La cuestión
Beveridge...
del
origen:
Bismarck,
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•Alemania, 1889, primer
seguridad social y pensiones
sistema
de
•“aquellos que estén incapacitados para trabajar
por su edad o invalidez están legitimados para
reclamar su atención desde el estado”
•Una estrategia doble:
•Mantener un alto nivel de productividad
económica de los trabajadores
•Catalizar las propuestas socialistas
radicales
Otto von Bismarck
Canciller 1862-1890
•(nota: Roosevelt 70 años más tarde en los EEUU)
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• “Modelo Bismarckiano” (alemán): contributivo,
por parte del trabajador, empresario y gobierno…
con beneficios de jubilación, invalidez. Emparejado
al sistema de Seguro de enfermedad creado en
1884. Y desde 1927 un sistema de seguro de
desempleo que le dio un carácter global.
“MODELO RENANO”
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
• “modelo británico”…
– una contextualización
– unas figuras relevantes: Keynes, Beveridge…
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
• “modelo británico”…
– una contextualización:
• II GM
– >>> unidad en los británicos
– >>>Unidad + Sacrificio
• Winston Churchill >>> gobierno de coalición (1940—
1945)
• Tres partidos principales: Conservative Party, Labour
Party, Liberal Party.
• Education Act 1944.
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John Maynard Keynes
(1883-1946)
•
•
•
funcionario del India Office en(1906); (1908,)
profesor de Economía en Cambridge, (1916)
ingresa en el Tesoro británico
Gran Depresión (1929)
II GM (1944), final jefe delegación británica en
la Conferencia de Bretton Woods
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(1936) Teoría General de la Ocupación, el Interés y el Dinero,
Gran influencia tras la segunda Guerra Mundial.
DECISIÓN DE AHORRAR ≠ DECISIÓN DE INVERTIR
CONSUMIDORES >>> INGRESOS
EMPRESARIOS >>> EXPECTATIVAS
SI las expectativas son favorables >>> inversión >>> fase expansiva…PERO
Si las expectativas son desfavorables >>> contracción de la demanda >>>>
depresión.
El Estado puede impedir la caída de la demanda aumentando sus
propios gastos
ESTADO COMO ACTOR ECONÓMICO!!! >>> directa influencia en lo social
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Beveridge
Un “liberal”!!!
British Modern Welfare State
William Henry Beveridge
Baron Beveridge of Tuggal
(1879-1963)
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Social Insurance and Allied Services
November
1942
• toda persona en activo deberá pagar una
contribución semanal cuyos beneficios se
pagarán a aquellas personas que estén
enfermas, desempleadas o viudas.
• Su argumento era que este sistema
permitiría un “minimum standard of living” …
"below which no one should be allowed to
fall"
William Henry Beveridge
Baron Beveridge of Tuggal
(1879-1963)
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
3. De las leyes de pobres al Welfare State y
otras interpretaciones
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
– Pico, J. (1996): Modelos sobre el estado del bienestar. De la
ideología a la práctica, en Casilda & Tortosa (1996)…
– Johnson, N. (1990): El estado de bienestar en transición. La
teoría y la práctica del pluralismo del bienestar. Col
Informes. MTSS. Madrid. [Introducción y capítulo 1]
– Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008): Servicios Sociales.
Modelos y Perspectivas. EDIASA. Madrid. [ Introducción,
Cap. 1 y Cap. 2]
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• Base moral del “Welfare State”=SOLIDARIDAD
– Movimiento obrero
– Tradición social-católica
– Pensamiento laico-burgués
• Interés general vs. Interés particular
• Rev. Francesa: fraternidad…
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• Estado liberal de Derecho: propiedad
• Revolución industrial
• Progreso, conflictos de clase, integración
social…
• s.XIX, solidaridad = a.proyecto político;
b.norma legal; c.instituciones sociales
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
• Partiendo de Bismarck:
– Estado interviene en el proceso de
redistribución
– Caridad/asistencia vs. Contribución
regulada
– Política fiscal // Política social
– Interpretaciones y teorías polarizadas
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• Una propuesta según Pierson:
– a.conservador
– b.liberal-progresista
– c.socialdemócrata-reformista
– d.socialdemócrata radical
– e.marxista
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• Estado de Bienestar como un producto
de la post- guerra (II GM)
• Prácticas y aplicaciones políticas:
– Titmuss (1958)
– Esping-Andersen (1993)
– Ferrera (1993)
– Jones (1993)
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
• TITMUSS (1958):
– funciones de la política social —gasto público—
– 3 modelos:
• RESIDUAL (estado actúa de forma esporádica cuando
hay crisis de mercado y/o familia)
• REMUNERATIVO (en función del rendimiento laboral:
“pagas, tienes”
• INSTITUCIONAL (universal, el estado agente central,
independiente de mercado, redistribuye)
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
• ESPING-ANDERSEN (1993)
– “desmercantilización”, estratificación social y
empleo
• LIBERAL, ayuda y subsidios…
• CONSERVADOR, corporativismo…
• SOCIALDEMÓCRATA, universalismo y
desmercantilización…
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
• FERRERA (1993):
– Flujos re-distributivos como principio de
participación o de ciudadanía
• OCUPACIONALES, redistribución horizontal intracategorías…
• UNIVERSALES, redistribución vertical
• Gradación:
– OCUP. PUROS—MIXTOS—UNIV.PUROS
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• JONES (1993):
– Homogeneidad de la UE.
– Límites y contenidos de la ciudadanía
•
•
•
•
ESCANDINAVOS
BISMARCKIANOS
ANGLOSAJONES
FRANJA LATINA
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
4. Los cambios del siglo XX: las sociedades
post-capitalistas
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• Cambios radicales…
• Fordismo … Post-Fordismo:
–
–
–
–
Fuerza de trabajo…
Intereses particulares…
Animadversión a la burocracia…
Crisis de legitimación para las clases medias
• Sociedad post-industrial, post-capitalista
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
• ¿involución//evolución?
• ¿globalización del estado social?
– DAVOS vs. PORTOALEGRE
– ¿causas>>>efectos?
– Ciudadanos//Consumidores
• ley de la dependencia>> 4º pilar del estado de
Bienestar!
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
MERCADO>>>competencia>>>DESIGUALDAD
…desequilibrio…
DEM.LIBERAL >>> sufragio universal >>> EQUIDAD
REPARTO DESIGUAL DE RECOMPENSAS
vs.
SOLIDARIDAD
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• ¿MODELO EUROPEO?
– Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008): Servicios sociales en el
contexto de la Unión Europea, en Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A.
(2008): Servicios Sociales. Modelos y Perspectivas. EDIASA.
Madrid. pp.27-48.
– Sanahuja, JA.: ¿Qué es la cohesión económica y social para la
Unión Europea?, en Marcuello, Ch. & Gutiérrez, A. (2008):
Servicios Sociales. Modelos y Perspectivas. EDIASA. Madrid.
pp.49-62.
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¿MODELO EUROPEO?
DOCUMENTOS DE LA COMISIÓN.
• Communication from the Commission "Implementing the Community
Lisbon programme: Social services of general interest in the
European Union”. 26.04.2006 COM(2006)177 final, [SEC(2006)516 Annexes to the Communication]
• Social services of general interest in the European Union - Implementing
the Community Lisbon programme (COM(2006) 177 final +
SEC(2006)516)
• Green paper on services of general interest, 21.05.2003 COM(2003) 270
final
• Communication from the Commission to the European Parliament, the
Council, the European Economic and Social Committee and the
Committee of the regions. White Paper on services of general interest,
2.5.2004 COM(2004) 374 final
http://ec.europa.eu/employment_social/social_protection/questionnaire_en.htm
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Una mirada a la génesis de la sociedad del bienestar
• ¿MODELO EUROPEO?
–
–
–
–
Procesos distintos y distantes
Ideologías contrapuestas
Convergencia en la preocupación social
Proceso de “homologación” en la Unión
Europea… —deficits—
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