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Tres miradas sobre el mercado laboral en America Latina William F. Maloney Oficina del Economista Jefe Banco Mundial Bogotá, Noviembre 2008 Tres miradas 1. Legislación, comercio, y el empleo 2. El ambiente laboral y el crecimiento 3. El equilibrio de economía política I. El ambiente laboral y el empleo-Si, importa Ejemplo 1: la caída del empleo formal en Brasil 90 85 80 75 70 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 65 Actual Empleo Formal No trade No Constitution México: patrón simétrico de flujos entre trabajo independiente y el sector formal .18 México .14 .1 GATT 1987q1 NAFTA 1991q1 1995q1 Formal a to independiente Formal Self-Employment Fuente Bosch, Maloney (2007) .08 .03 .04 Independiente a formal .12 .05 .06 Self-Employed to Formal .16 .07 Formal a independiente 1999q1 2003q1 Independiente a formal Self-Employed to Formal Este patrón simétrico se rompe después de 1990 en Brasil. Porque? .8 Reforma constitucional y comercial 1983m1 1988m1 1993m1 time... Formal to Self-Employment Bosch, Goñi, Maloney (2007) 4 3 Formal a Independiente Independiente a Formal 2 1 1.2 1.4 1.6 Self-Employment to Formal 1.8 5 Brasil 1998m1 2003m1 Self-Employment to Formal Reforma Constitucional o reformas comercial? Y jt j t Commercio jt Com D * RC j D.RC u jt Panel Dinámico: 18 Industrias, Datos Anuales 1983-2002 Liberalización: Penetración de importaciones: Muendler (2002) Protección efectivo: Kume et al. (2003) Reforma Constitutionales: Costo de Despido: duración promedia (años) de trabajadores terminados (1983-1987, fuente: PME) Overtime: proporción de trabajando mas de 44 horas (promedio 1983-1987, fuente: PME) Densidad sindical: % de trabajadores miembros de un sindicato (prom 1986 and 1988, fuente: PNAD) Reforma Constitucional o reformas comerciales? Variable Dependent (-1) Dependent (-2) Effective Tariff Import Penetration Tenure Tenure (-1) Overtime Overtime (-1) Union Union (-1) C R2 (Weighted) R2 (Unweighted) Durbin Watson Included observations Cross-section included Total pool observations Sector Size 0.64 0.06 0.17 0.04 -1.08 2.02 -8.17 3.19 0.44 0.12 -0.24 0.16 3.21 0.99 -5.56 1.38 0.21 1.24 3.07 1.52 14.80 3.91 0.997 0.986 2.08 18 18 324 Industry Differentials *** *** ** *** *** *** ** *** 0.46 0.05 0.18 0.05 0.03 0.09 -0.31 0.10 0.02 0.01 -0.05 0.01 0.23 0.04 -0.29 0.06 0.11 0.10 -0.14 0.07 1.53 0.26 0.998 0.964 2.06 18 18 324 *** *** *** * *** *** *** * *** Creation Destruction 0.07 0.07 0.29 0.06 0.28 0.16 -0.43 0.15 0.24 0.04 -0.32 0.02 -0.78 0.04 0.65 0.06 -0.56 0.16 0.51 0.08 0.49 0.07 0.071 0.054 0.053 0.050 -0.003 0.004 -0.005 0.005 0.000 0.001 0.000 0.000 0.001 0.003 -0.006 0.002 0.018 0.003 -0.016 0.002 0.012 0.003 0.765 0.736 2.10 18 18 324 *** * *** *** *** *** *** *** *** *** 0.810 0.378 2.03 18 18 324 *** *** *** *** Resultados semejantes de otros países Abertura? Argentina: Caida grande en empleo formal desde 1980. Comercio ~10% Mexico: Al pesar de la liberalización unilateral en 1987 y NAFTA en 1995, poco cambio en la informalidad y probablemente impacto positivo Otra evidencia que, si, importa las normas laborales: Colombia- Salario mínimo, parafiscales (Santamaría , Kugler , Cárdenas, varios) Perú (Saavedra 2005) Ejemplo 2: El salario minimo si importa Colombia 1.6 2.4 2.2 1.4 I/F 1.8 1.0 SI/Sf 1.6 0.8 1.4 0.6 1.2 Unconditioned Earnings F/SE Fiess et al, Santamaria et al Real exchange rate 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1.0 1985 0.4 Formal/SE Formal / SE Relative earnings Real exchange rate 2.0 1.2 Y era relativamente alta en Colombia year Argentina SM/ SM/median promedio o 1998 0.26 0.33 Brazil 1988 0.22 0.37 Chile 1996 0.34 0.55 Colombia 1998 0.4 0.68 Mexico 1999 0.34 0.48 II. El ambiente laboral y el crecimiento Como afecta el ambiente laboral el crecimiento? Diferencias in la PTF explica 50% de diferencias en ingresos y crecimiento entre países Asignación de factores de producción Rigideces micro que impiden el ingreso de empresas más productivas? Mal-asignación podría reducir PIB EU por 40% (Haltiwanger) India, China: 35-60% mas productivos con buena asignación de recursos (Hsieh and Klenow 2007) Chile: Crecimiento en la PTF después de reformas resulta mas que nada de eso (Bergoeing and Repetto 2006) Asignación dentro de la empresa Global: una empresa en 43 paises: Si, afecta habilidad de hacer ajustes. Chile : nuevos rigideces cuestan .5% en crecimiento/año (Caballero et al 2004) Prescott y Parente (1991): Barreras laborales a la adopción de tecnologías explica diferencia en niveles de ingreso promedio Pero, los rigideces laborales no han sido una barrera insuperable en Asia. Porque? Indice de rigideces laborales y costos de despido Employment Rigidity Index 150 Firing Costs 100 50 0 CHL MEX ARG BRA COL CRI Doing Business (2006) SLV HTI USA AUS CAN MYS CHN KOR IND FIN SGP TWN Estructura del Sistema de Innovación Oferta de innovación Universidades/ Centros investig./ Extensión tecnol. •Capital Humano •Sistemas de Calidad •Diseminación de Mejores Prácticas/Procesos •Sist. de Ciencia y Tecnol. •Vínculos Internacionales Acumulación/ Asignación K A Barreras para la Acumulación/Asignación •Crédito •Barreras Entrada/Salida •Clima Regulatorio/Inversión Demanda La empresa •Contexto Macro •Estructura Competitiva •Régimen Comercial Barreras a la Acumulación de •Comercialización Intl. •Espíritu Emprendedor Conocimiento •Fallas de Mercado (&IP) •Capital de Riesgo (VC) •Rigideces (Empleo, etc.) Empezamos con la materia prima de innovación-poca Capital Humano 1960s y 1990s 10 Years 8 6 4 2 0 ARG CHL MEX COL BRA CRI SLV HTI HKG TWN KOR MYS …y de deficiente calidad 2003 PISA Math Score (Mean) Pruebas matemáticas estandarizadas Desempeño Educativo 550 HongKong,China Finland Netherlands Japan M acao-China AustraliaBelgium Switzerland New Zealand Czech Republic IcelandDenmark France Sweden Ireland Austria Germany Slovak Republic Norway Hungary Latvia Spain United States 500 Poland Portugal Italy 450 Greece Turkey Uruguay Thailand 400 Argentina Indonesia Mexico Chile Brazil Tunisia 10 15 350 300 0 5 20 25 30 Gastos educativos/PIB per capita 35 2001 Expenditure per student, primary (% of GDP per capita) 40 Alumnos en el extranjero: condenados todavía a la soledad? AlumExt/ cap AlumExt/ Alum terc. Brazil 38 191 Chile 96 224 Colombia 152 564 Mexico 134 609 Canada 881 1,546 Australia 137 121 New Zealand 226 263 China 47 316 India 71 644 Korea 1,230 1,382 Malaysia 221 764 Vietnam 56 559 Taiwan 1,217 1,368 1/ 2005-2006 IIE Open Doors; 2/ 2004 WDI, Taiwan 2007. Maloney (2007) III. El equilibrio de economía política El equilibrio de economía política: que clase de rentas buscamos? Eq 1: “búsqueda de rentas” estáticas Prescott (1990): oposición de sindicatos/gremios a la introducción de nuevas tecnologías explica diferencias en ingresos/capita. México Sindicatos: en general usan poder para preservar trabajos, electricidad, educación Si, resisten cambios tecnológicos en sectores críticos, pero… Ven el mismo comportamiento de los empresarios Eq 2: Explota las cuasi-rentas viniendo de la innovación Finlandia Sindicatos-alienten los cambios tecnológicos Pero con un buen red de seguridad Di Tella- AL debe cambiar a este fuente infinito de rentas… la innovación Lecciones 1. Si, la legislación importa para el nivel de empleo. 2. Pero hay que enfocar mas sobre impactos dinámicos…y 3. Hay que pensar en todo el sistema nacional de innovación del pais 4. Buscar una equilibrio político que alienta la búsqueda de rentas dinámicas! FIN