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PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO Y
LA EQUIDAD EN AMERICA LATINA
MAURICIO CABRERA GALVIS
COOMEVA - COFIA
Cali, Mayo de 2017
1
INTRODUCCIÓN
Un fantasma recorre el mundo: el fantasma de la Equidad
Algunas declaraciones recientes:
•
“La desigualdad es la raíz de los males sociales” (Papa Francisco)
•
“Reducir la desigualdad en y entre los paises” (ONU – ODS # 10)
•
“Reducir la desigualdad es clave para reducir la pobreza y avanzar en el
desarrollo sostenible“ (CEPAL)
•
“Hoy en todo el mundo enfrentamos una poderosa amenaza contra el
progreso, la Desigualdad, que pone en riesgo los logros y aspiraciones más
críticos de la humanidad” (Banco Mundial)
•
“El creciente malestar contra los elevados niveles de desigualdad –
evidenciado en movimientos como Ocuppy Wall Street o los Indignadoscorre el riesgo de hacer descarrilar el avance de la globalización y representa
una amenaza para las economías a nivel global” (F.M.I.)
•
“Desigualdad, la mayor amenaza para Estados Unidos” (B. Obama)
2
CRECIMIENTO Y EQUIDAD EN A.L
I.
PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO
II.
POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
III. DESIGUALDAD
ECONOMICO
Y
MODELO
IV. BIEN-ESTAR O “DEMOCRACIA DE
PROPIETARIOS”
3
I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO
Crecimiento de la Economía Mundial

Lenta recuperación de la economía mundial




Pero el crecimiento sigue siendo débil




Mejora la demanda interna, por la inversión y la industria
Leve mejora de las proyecciones de Oct./16 (3.4%)
Crecimiento HETEROGENEO: China e India siguen jalonando
2016 fue un año regular
Turblencia pollitica en Europa
América Latina rezagada
Crecimiento vulnerable y
con riesgos a la baja
E. avanzadas
EE.UU
Euro Zona
Reino Unido
Japón
E. Emergentes
China
India
A.L y el Caribe
Total Mundial
2015
2.1
2.6
2.0
2.2
1.2
4.2
6.9
7.6
0.1
3.4
Fuente: FMI WEO Abril 2017
2016
1.7
1.6
1.7
1.8
1.0
4.1
6.7
4.8
(1.0)
3.1
2017
2.0
2.3
1.7
2.0
1.2
4.5
6.6
7.2
1.1
3.5
2018
2.0
2.5
1.6
1.5
0.6
4.8
6.2
7.7
2.0
3.6
4
I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO
Crecimiento de la Economía Mundial
 Perspectivas del Comercio internacional
 Mayor crecimiento de Importaciones en Economías avanzadas
 Aumenta Déficit Externo de USA y A.L, y Superavit de Alemania, Japón y
China.
 Recuperación de Precios de Materias primas
INDICADORES DEL COMERCIO MUNDIAL
 Otros Indicadores




Aumento de Déficit Fiscal en USA
Europa termina el ajuste
Se “acelera” la inflación
Tasas de interes al alza
(Var. Anual %)
2015
Importaciones
E. avanzadas
4.4
E. Emergentes
(0.8)
Exportaciones
E. avanzadas
3.7
E. Emergentes
1.4
Precios materias primas
Petróleo
-47.20
No combustibles
-17.50
LIBOR
USD
0.50
Euros
0.00
Yenes
0.10
Fuente: FMI WEO Abril 2017
2016
2017
2018
2.4
1.9
4.0
4.5
4.0
4.3
2.1
2.5
3.5
3.6
3.2
4.3
-15.70
-1.90
28.90
8.50
-0.30
-1.30
1.10
-0.30
0.00
1.70
-0.30
0.00
2.80
-0.20
0.00
5
I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO
Los Riesgos de la Economía Mundial
 Tendencia al PROTECCIONISMO
 Los beneficios del comercio no han llegado a la base de la pirámide
 La globalización y la tecnología han disminuido la participación de los
trabajadores en el Ingreso Nacional.
 Recuperación de Precios de Materias primas
 Disminución de Flujos de Capitales internacionales
 Por alza de intereses en USA
 Por vulnerabilidad de la banca china.
 Probabilidad de crisis financiera por DESREGULARIZACION
 Círculo Vicioso: aumento de Inflación – Debilidad de la Demanda –
bajo crecimiento de la productividad
 Factores GeoPolíticos, y Ambientales (Terrorismo y Guerras)
6
I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO
El Crecimiento de América Latina

Lenta recuperación de la economía mundial




Recesión regional en 2016
Se espera Recuperación general en 2017 y 2018
Con la excepción de Ecuadro yVenezuela
Con gran Vulnerabilidad Externa:

Todos los países con Déficit en la Balanza de Pagos
América del Sur
América Central
Brasil
Argentina
Colombia
Venezuela
Chile
Perú
Ecuador
Bolivia
Uruguay
Paraguay
2016
-2.7
3.8
-3.6
-2.3
2.0
-18.0
1.6
3.9
-2.2
4.1
1.4
4.1
Fuente: FMI WEO Abril 2017
PIB REAL
CUENTA CORRIENTE (% PIB)
Proyecciones
Proyecciones
2017
2018
2016
2017
2018
0.6
1.8
-1.9
-1.9
-2.1
3.9
4.1
-3.0
-3.1
-3.2
0.2
1.7
-1.3
-1.3
-1.7
2.2
2.3
-2.6
-2.9
-3.4
2.3
3.0
-4.4
-3.6
-3.3
-7.4
-4.1
-2.4
-3.3
-2.1
1.7
2.3
-1.4
-1.4
-1.7
3.5
3.7
-2.8
-1.9
-2.0
-1.6
-0.3
1.1
0.9
-0.1
4.0
3.7
-5.4
-3.9
-2.6
1.6
2.6
-1.0
-1.5
-1.6
3.3
3.7
0.6
-1.4
-0.5
7
I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO
El Deterioro de los Términos de Intercambio
8
I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO
La Limitación del Estímulo Fiscal
A.L. - DEFICIT FISCAL (% del PIB)
1
0
-1
-2
-3
-4
-5
-6
-7
-8
-9
-10
2013
2014
A.L y el Caribe
Argen na
2015
Brasil
Chile
Colombia
2016
Ecuador
México
Perú
9
CRECIMIENTO Y EQUIDAD EN A.L
I.
PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO
II.
POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
III. DESIGUALDAD
ECONOMICO
Y
MODELO
IV. BIEN-ESTAR O “DEMOCRACIA DE
PROPIETARIOS”
10
II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
Pobreza e Indigencia (1990-2012)
 20% de la población salió de la
pobreza
 40 millones de personas
 Volvió a aumentar desde 2012: 11
millones de personas
 10% de la población salió de la
Indigencia.
 29 millones de personas
 No se cumplió la meta de MDG:
reducir a menos de la mitad la
Pobreza Extrema
 9 millones más desde 2012
11
II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
La disminución de la Pobreza
 El avance promedio de A.L en IPS (Universalidad, Solidaridad y Gasto Social)
fue 9 puntos
12
Fuente: Ocampo y Gómez, 2015
II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
La VULNERABILIDAD a la Pobreza (CEPAL)
13
II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
Desigualdades Regionales
Continuan existiendo enormes brechas entre la ciudad y el campo:
POBREZA E INDIGENCIA EN A.L. (%)
Nacional
Urbana
Rural
INDIGENCIA
POBREZA
11.8
28.2
8.0
23.8
27.6
46.2
Y entre las regiones:
 Brecha de Ingresos entre
Bogotá y Pacífico rural es
3.9
 Y la pobreza es 5 veces
mayor
14
Fuente: DANE
II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
Desigualdad Explosiva:
América Latina es la región del mundo con la mayor desigualdad (Banco
Mundial)
15
II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
El Mapa de la Desigualdad
A.L. :Cambios en coeficiente de GINI (1990 - 2002)
Fuente: CEPAL
16
II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
Tendencias de la Desigualdad
 En los 90 en la mayoría de los países de A.L. la recuperación del
crecimiento se concentró en unos pocos
 Y empeoró la distribución del Ingreso
A.L. :Cambios en coeficiente de GINI (1990 - 2002)
A pesar del aumento en el
Gasto Social
 Por las Políticas Macro:
 Consenso de Washington
 Apertura hacia adentro
 Liberación Financiera
Fuente: CEPAL
17
II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
Tendencias de la Desigualdad
En la primera década del S.XXI si hubo una mejor repartición de los
frutos del crecimiento, y disminuyó la desigualdad en casi todos los
países
Coeficientes Gini en A.L.
Política redistributivas:
 Aumento Gasto Social
 Transferencias
Directas
 Educación y Salud
18
II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
Tendencias de la Desigualdad
En A.L. el Estado es ineficiente para disminuir la Desigualdad.
El Gini ANTES y DESPUES de la intervención del Estado.
Coeficientes Gini
Antes y Después de Impuestos
Var %
Austria
-34,2%
-38,3%
-40,8%
-34,9%
-34,0%
-25,5%
-33,3%
-31,4%
Belgium
Denm ark
Germ any
Ireland
Spain
Sweden
UK
América Latina
-27,7%
-29,8%
-3,8%
USA
EU15
Am érica Latina
0,0%
10,0%
20,0%
Disp osable In come
En Europa si lo hace (lo hacía):


30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Market In co me
Fuente: Banco Mundial
Impuestos Progresivos = paga más el que tiene más
Gasto Público Progresivo = Prioridad del gasto social
19
CRECIMIENTO Y EQUIDAD EN A.L
I.
PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO
II.
POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
III. DESIGUALDAD
ECONOMICO
Y
MODELO
IV. BIEN-ESTAR O “DEMOCRACIA DE
PROPIETARIOS”
20
III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO
Desigualdad Creciente en el Mundo
Aumenta la
participación
del 1% más
rico en el
Ingreso Total
Fuente: CEPAL
Como resultado de las políticas neoliberales:



Política Tributaria = bajar impuestos a los ricos
Desregulación de los mercados
Reducción del Estado de Bienestar
21
III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO
Desigualdad Creciente en el Mundo
Cae la participación del Trabajo en el PIB
Tendencia Estructural:
 Cambio Tecnológico (en
E. Avanzadas)
 Apertura y Globalización
(en E. Emergentes)
 ∆ relación Capital/Trabajo
La 4ª Revolución Industrial:
¿Quién será el propietario
de los Robots?
Fuente: BUREAU OF LABOR STATISTICS, EUROSTAT
22
III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO
El Crecimiento sin Empleo (Jobless growth)
En Colombia el crecimiento del Sector COMERCIO (48%) es mucho
menor que el de las Ventas (70%)
180
174
Ventas
167
Empleo
155
160
142
140
144
144
137
133
129
122
119
120
100
100
104
94
107
107
111
107
96
117
97
100
119
122
109
104
91
80
60
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: DANE
23
III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO
El Crecimiento con pérdida de Empleo (Joblost growth)
Más grave en la Industria, donde las empresas ya aprendieron a ser más
“eficientes”.
160
147
150
145
140
138
140
130
152
152
Empleo 152
Producción
125
120
120
111
111
113
111
110
100
100
98
98
93
93
93
96
99
97
93
92
91
2009
2010
92
92
90
80
70
60
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2011
2012
Fuente: DANE
Decisión racional ante la Revaluación y las Gabelas Tributarias que
reducen el costo del capital.
La Paradoja de la Eficiencia
24
III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO
La Depreciación del Factor Trabajo

Internacionalización de la Globalización asimétrica



La ilusión del “Libre Comercio”
Libre flujo de capitales y mercancías
Restricción a los flujos de trabajadores

Círculo vicioso de destrucción de empleo:
La competencia global (con dumping y subsidios)  búsqueda de
Eficiencia  reducción de costos  Desempleo y baja de salarios
 Caída de la demanda  más reducción de costos  etc.

El trabajo ya no es fuente de riqueza y valor, sino factor de COSTO

La ambivalencia del Salario:


Los salarios son un COSTO que afecta la competitividad.
Pero también definen la CAPACIDAD ADQUISITIVA del consumidor y
el tamaño del Mercado Interno.
25
III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO
Desigualdad Creciente en el Mundo: (Gini de Ingresos)
Como resultado de las políticas neoliberales
 Política Tributaria = bajar impuestos a los ricos
 Desregulación de los mercados
 Reducción del Estado de Bienestar
26
III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO
Desigualdad Creciente en A.L.
 En una década el Ingreso de los más ricos ha aumentado más que
el resto de la sociedad
 El 10% más rico subió del 37.9% al 47.1%
 Su Ingreso es 38 veces el del 10% más pobre
 Hace una década era 29 veces
 El resto:
 El 20% más pobre ha
bajado del 3.9% al 3.4%
 La clase media pasó del
41.9% al 38.8%
27
III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO
El Cuento de Hadas de la Confianza

El Modelo NEOLIBERAL :
 Primero CRECER la torta y después REPARTIRLA (Kuznetz)
 Pero también tiene corazón y busca reducir la pobreza

La receta ortodoxa (A.L. en los 90s, Europa hoy)
Estabilidad Macro




Confianza
Aumentar Impuestos
Disminuir la nómina estatal
Recortar el gasto público
Limitar los beneficios del
Estado de Bienestar
Reduce
Inversión
Pobreza y
Desigualdad
Crecimiento
Empleo
Pero contando con la paciencia infinita de los pobres
28
CRECIMIENTO Y EQUIDAD EN A.L
I.
PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO
II.
POBREZA E INEQUIDAD EN A.L
III. DESIGUALDAD
ECONOMICO
Y
MODELO
IV. BIEN-ESTAR O “DEMOCRACIA DE
PROPIETARIOS”
29
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
Desigualdad de Ingresos y Acumulación de Activos

Además de la Distribución del Ingreso, hay que mejorar la de la
RIQUEZA (Activos físicos, financieros y Capital Humano)

Las Trampas de la Pobreza




Alimentación y cuidado en primera infancia y capacidad cognitiva
Nivel de ingresos y acceso a educación de calidad
Educación y Movilidad Social: disparando a un “Blanco móvil”
La dinámica de la Acumulación de Activos (Piketty)



Aunque suban más los Ingresos de los pobres, y disminuya el Gini
Aunque se cierre un poco la brecha (%) de ingresos,
Cada vez aumenta más la brecha real de ingresos, y la capacidad de
invertir en activos
Decil 1
Decil 10
D10 / D1
Brecha
BRECHA DE INGRESOS
2010
2015
Crecimiento
10,000
12,000
20.0%
400,000
472,000
18.0%
40
39.3
-1.7%
390,000
460,000
70,000
30
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
La Concentración de la RIQUEZA a nivel mundial
 En el mundo - OXFAM (Credit Suisse)
 33 millones de personas (0,6%) tienen el 46% de la riqueza mundial
 8 personas tienen la misma riqueza que 3.600 millones (50% de la
población). En 2010 eran 388 personas
 La riqueza de las esas 8 personas ha crecido 44% en 5 años, mientras
que la riqueza del 50% más pobre de la población se ha reducido 41%.
 Situación en USA (Yellen – presidente de la FED)
 6 millones de familias más ricas (5%) pasaron del 54% al 61% de la
riqueza total del país en solo 14 años.
 62 millones de familias (50%) que solo tenían el 3% de la riqueza nacional
en 1989, bajaron hasta un mísero 1% en 2013
 15 millones de familias no tenían ningún activo ni riqueza.
31
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
La Concentración de la RIQUEZA a nivel mundial
 Es más aguda la
concentración de la
Riqueza que la del Ingreso
 En Europa y en A.L
A.L - Gini de Distribución del Ingreso y Riqueza
1
Ingreso
Riqueza
0.8
0.6
0.4
Ur
ug
ua
y
Ve
ne
zu
ela
32
Pe
rú
Mé
xic
o
Pa
na
má
Pa
ra
gu
ay
or
Ec
ua
d
Ri
ca
bia
sta
Co
Ch
ile
Br
as
il
ia
Bo
liv
Co
lom
Ar
ge
nt i
na
0.2
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
La Concentración de la RIQUEZA a nivel mundial
33
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
La Concentración de la
RIQUEZA en A.L.
En América Latina No existe
medición de la riqueza, y el tema
totalmente ausente del debate
político
 Indicador de uno de los activos
más importantes: la Tierra
 Gini de la Propiedad Agrícola
llega hasta 0.94
34
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
La Concentración de la RIQUEZA en Colombia
 En el sector financiero:
 2.681 clientes (0.01%) tienen 58.6% de depósitos bancarios ($185 billones)
 44.6 millones tiene el 2.4% de los depósitos ($7.6 billones)
 Gini de Ahorros es 0,95 y de Cta. Corriente 0,97
35
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
El Circulo vicioso de la Desigualdad
 La INEQUIDAD (mala distribución del Ingreso y la Riqueza) es un
obstáculo para el CRECIMIENTO (Banco Mundial – Alesina – Rodrick
– Bindsell):






No permite el desarrollo del Mercado Interno: Bajo consumo.
Impide desarrollo de Mercados de Capitales: los pobres no ahorran.
Limita acceso al crédito.
Reduce productividad y eficiencia de los trabajadores (Marshall).
Limita las posibilidades de capacitación de los trabajadores.
La Desigualdad fue una de las causas de la Crisis Mundial-2008
 Los países con menores desigualdades crecen más rápido y
disminuyen más la pobreza.
Desigualdad  Frena el Crecimiento  Disminuye ingresos fiscales
 Recorte del Gasto Social  Aumenta la Desigualdad.
36
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
Desigualdad y Crisis Política
 La DESIGUALDAD frena el crecimiento económico también por
razones POLÍTICAS:





Crea tensiones sociales que espantan a los inversionistas.
Estimula la CORRUPCIÓN por falta de representatividad política.
Pauperiza la clase media.
Disminuye la gobernabilidad.
Incita a la delincuencia y a la violencia.
 Las protestas en Europa (Indignados) y en EE.UU (Occupy Wall
Street) son un rechazo al aumento de la Desigualdad!
Combatir la Desigualdad ya no es solo una cuestión Ética o altruista, sino
una NECESIDAD ECONOMICA y POLITICA!
“No es por la benevolencia del carnicero, el cervecero o del panadero que nosotros
esperamos tener nuestra comida, sino porque ellos están buscando su propio interés.
Nosotros buscamos en ellos no su humanismo sino su egoísmo y nunca les hablamos
de nuestras propias necesidades sino de los beneficios que ellos obtendrán.” (Adam
Smith)
37
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
Desigualdad y SOSTENIBILIDAD FISCAL

El Estado de Bienestar ha reducido la Desigualdad en los Ingresos

Cómo PAGAR por el BIEN-ESTAR?, ¿Cómo garantizar los DESC en
mundo Globalizado?



La quiebra del Estado de Bienestar: crisis europea
La SOSTENIBILIDAD FISCAL como un derecho fundamental
Pero los Derechos Civiles son más costosos.



Ejs. Defensa, Seguridad y Justicia son 2/3 del Gasto Público
Posición Ideológica y Etica implícita: Los derechos de propiedad
existentes son más importantes que los DESC !
El Conflicto Ético: Hambre contra Propiedad (A. SEN)
38
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
Más allá del Bien-Estar: La Justicia como Equidad
¿Es suficiente el Bien-estar de toda la población para que se garantice
el principio constitucional de la EQUIDAD?
¿Para construir una SOCIEDAD JUSTA? ; ”Un sistema equitativo de
cooperación entre ciudadanos como libres e iguales”

Dos principios de la Justicia como Equidad (J. Rawls):



El Principio de la Libertad: el derecho de toda persona de un ”esquema
de libertades básicas que sea compatible con el mismo esquema de
libertades para todos”
El Principio de la Igualdad: Igualdad equitativa de oportunidades. Y la
desigualdades deben redundar en un mayor beneficio de los miembros
menos aventajados de la sociedad”
Dos modelos para construir la Justicia como Equidad:


El Capitalismo del Estado de Bienestar (en Europa)
La Democracia de Propietarios (en Utopía)
39
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
Limitaciones del Capitalismo del Estado de Bienestar

“El CED rechaza el valor equitativo de las libertades políticas y, aunque demuestra
algún interés por la igualdad de oportunidades, no sigue las políticas necesarias para
alcanzarla.

Permite muy amplias desigualdades en la posesión de la propiedad real (bienes
productivos y recursos naturales); permite que una pequeña clase tenga un
cuasimonopolio de los medios de producción

El control de la economía y gran parte de la vida política recae en pocas manos”

”Su cometido es que nadie caiga por debajo de un mínimo nivel decente de vida, un
nivel en que queden satisfechas sus necesidades básicas,

que todos reciban determinadas protecciones contra el accidente y la desgracia, por
ejemplo, compensaciones por desempleo y asistencia médica.

La redistribución de los ingresos sirve a este propósito cuando, al final de cada
período, pueden ser identificados los que necesitan asistencia.

Con todo, dada la falta de justicia de trasfondo y las desigualdades de ingresos y
riqueza, puede desarrollarse una subclase desmoralizada y deprimida, muchos de
cuyos miembros sean crónicamente dependientes de las ayudas asistenciales.

Esta subclase se siente excluida y no participa de la cultura política pública”.
40
IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR
La Democracia de Propietarios
DP es una economía de mercado en la que la propiedad del capital y
los bienes de producción está ampliamente distribuida entre toda la
población.

Pone en manos de los ciudadanos en general, y no sólo de unos pocos, los
suficientes medios productivos como para que puedan ser miembros
plenamente cooperativos de la sociedad en pie de igualdad.

Impide que una pequeña parte de la sociedad controle la economía y así mismo
la vida política.

La DP evita el monopolio de los medios de producción no mediante la
redistribución de los ingresos hacia aquellos con menores ingresos al final de
cada período, sino asegurando más bien la propiedad generalizada de los
bienes productivos y el capital humano (la educción y las habilidades
adiestradas) al principio de cada período, con una equitativa igualdad de
oportunidades como telón de fondo.

La intención no es simplemente asistir a los que salen perdiendo por accidente
o mala fortuna (aunque esto deba hacerse), sino más bien colocar a todos los
ciudadanos en una posición en la que puedan gestionar sus propios asuntos
partiendo de un nivel adecuado de igualdad social y económica.
41
A MODO DE CONCLUSION
El Cooperativismo y la Democracia de Propietarios
?
?
?
?
?
42
MUCHAS GRACIAS
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