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PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO Y LA EQUIDAD EN AMERICA LATINA MAURICIO CABRERA GALVIS COOMEVA - COFIA Cali, Mayo de 2017 1 INTRODUCCIÓN Un fantasma recorre el mundo: el fantasma de la Equidad Algunas declaraciones recientes: • “La desigualdad es la raíz de los males sociales” (Papa Francisco) • “Reducir la desigualdad en y entre los paises” (ONU – ODS # 10) • “Reducir la desigualdad es clave para reducir la pobreza y avanzar en el desarrollo sostenible“ (CEPAL) • “Hoy en todo el mundo enfrentamos una poderosa amenaza contra el progreso, la Desigualdad, que pone en riesgo los logros y aspiraciones más críticos de la humanidad” (Banco Mundial) • “El creciente malestar contra los elevados niveles de desigualdad – evidenciado en movimientos como Ocuppy Wall Street o los Indignadoscorre el riesgo de hacer descarrilar el avance de la globalización y representa una amenaza para las economías a nivel global” (F.M.I.) • “Desigualdad, la mayor amenaza para Estados Unidos” (B. Obama) 2 CRECIMIENTO Y EQUIDAD EN A.L I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L III. DESIGUALDAD ECONOMICO Y MODELO IV. BIEN-ESTAR O “DEMOCRACIA DE PROPIETARIOS” 3 I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO Crecimiento de la Economía Mundial Lenta recuperación de la economía mundial Pero el crecimiento sigue siendo débil Mejora la demanda interna, por la inversión y la industria Leve mejora de las proyecciones de Oct./16 (3.4%) Crecimiento HETEROGENEO: China e India siguen jalonando 2016 fue un año regular Turblencia pollitica en Europa América Latina rezagada Crecimiento vulnerable y con riesgos a la baja E. avanzadas EE.UU Euro Zona Reino Unido Japón E. Emergentes China India A.L y el Caribe Total Mundial 2015 2.1 2.6 2.0 2.2 1.2 4.2 6.9 7.6 0.1 3.4 Fuente: FMI WEO Abril 2017 2016 1.7 1.6 1.7 1.8 1.0 4.1 6.7 4.8 (1.0) 3.1 2017 2.0 2.3 1.7 2.0 1.2 4.5 6.6 7.2 1.1 3.5 2018 2.0 2.5 1.6 1.5 0.6 4.8 6.2 7.7 2.0 3.6 4 I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO Crecimiento de la Economía Mundial Perspectivas del Comercio internacional Mayor crecimiento de Importaciones en Economías avanzadas Aumenta Déficit Externo de USA y A.L, y Superavit de Alemania, Japón y China. Recuperación de Precios de Materias primas INDICADORES DEL COMERCIO MUNDIAL Otros Indicadores Aumento de Déficit Fiscal en USA Europa termina el ajuste Se “acelera” la inflación Tasas de interes al alza (Var. Anual %) 2015 Importaciones E. avanzadas 4.4 E. Emergentes (0.8) Exportaciones E. avanzadas 3.7 E. Emergentes 1.4 Precios materias primas Petróleo -47.20 No combustibles -17.50 LIBOR USD 0.50 Euros 0.00 Yenes 0.10 Fuente: FMI WEO Abril 2017 2016 2017 2018 2.4 1.9 4.0 4.5 4.0 4.3 2.1 2.5 3.5 3.6 3.2 4.3 -15.70 -1.90 28.90 8.50 -0.30 -1.30 1.10 -0.30 0.00 1.70 -0.30 0.00 2.80 -0.20 0.00 5 I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO Los Riesgos de la Economía Mundial Tendencia al PROTECCIONISMO Los beneficios del comercio no han llegado a la base de la pirámide La globalización y la tecnología han disminuido la participación de los trabajadores en el Ingreso Nacional. Recuperación de Precios de Materias primas Disminución de Flujos de Capitales internacionales Por alza de intereses en USA Por vulnerabilidad de la banca china. Probabilidad de crisis financiera por DESREGULARIZACION Círculo Vicioso: aumento de Inflación – Debilidad de la Demanda – bajo crecimiento de la productividad Factores GeoPolíticos, y Ambientales (Terrorismo y Guerras) 6 I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO El Crecimiento de América Latina Lenta recuperación de la economía mundial Recesión regional en 2016 Se espera Recuperación general en 2017 y 2018 Con la excepción de Ecuadro yVenezuela Con gran Vulnerabilidad Externa: Todos los países con Déficit en la Balanza de Pagos América del Sur América Central Brasil Argentina Colombia Venezuela Chile Perú Ecuador Bolivia Uruguay Paraguay 2016 -2.7 3.8 -3.6 -2.3 2.0 -18.0 1.6 3.9 -2.2 4.1 1.4 4.1 Fuente: FMI WEO Abril 2017 PIB REAL CUENTA CORRIENTE (% PIB) Proyecciones Proyecciones 2017 2018 2016 2017 2018 0.6 1.8 -1.9 -1.9 -2.1 3.9 4.1 -3.0 -3.1 -3.2 0.2 1.7 -1.3 -1.3 -1.7 2.2 2.3 -2.6 -2.9 -3.4 2.3 3.0 -4.4 -3.6 -3.3 -7.4 -4.1 -2.4 -3.3 -2.1 1.7 2.3 -1.4 -1.4 -1.7 3.5 3.7 -2.8 -1.9 -2.0 -1.6 -0.3 1.1 0.9 -0.1 4.0 3.7 -5.4 -3.9 -2.6 1.6 2.6 -1.0 -1.5 -1.6 3.3 3.7 0.6 -1.4 -0.5 7 I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO El Deterioro de los Términos de Intercambio 8 I. PERSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO La Limitación del Estímulo Fiscal A.L. - DEFICIT FISCAL (% del PIB) 1 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 2013 2014 A.L y el Caribe Argen na 2015 Brasil Chile Colombia 2016 Ecuador México Perú 9 CRECIMIENTO Y EQUIDAD EN A.L I. PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L III. DESIGUALDAD ECONOMICO Y MODELO IV. BIEN-ESTAR O “DEMOCRACIA DE PROPIETARIOS” 10 II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L Pobreza e Indigencia (1990-2012) 20% de la población salió de la pobreza 40 millones de personas Volvió a aumentar desde 2012: 11 millones de personas 10% de la población salió de la Indigencia. 29 millones de personas No se cumplió la meta de MDG: reducir a menos de la mitad la Pobreza Extrema 9 millones más desde 2012 11 II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L La disminución de la Pobreza El avance promedio de A.L en IPS (Universalidad, Solidaridad y Gasto Social) fue 9 puntos 12 Fuente: Ocampo y Gómez, 2015 II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L La VULNERABILIDAD a la Pobreza (CEPAL) 13 II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L Desigualdades Regionales Continuan existiendo enormes brechas entre la ciudad y el campo: POBREZA E INDIGENCIA EN A.L. (%) Nacional Urbana Rural INDIGENCIA POBREZA 11.8 28.2 8.0 23.8 27.6 46.2 Y entre las regiones: Brecha de Ingresos entre Bogotá y Pacífico rural es 3.9 Y la pobreza es 5 veces mayor 14 Fuente: DANE II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L Desigualdad Explosiva: América Latina es la región del mundo con la mayor desigualdad (Banco Mundial) 15 II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L El Mapa de la Desigualdad A.L. :Cambios en coeficiente de GINI (1990 - 2002) Fuente: CEPAL 16 II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L Tendencias de la Desigualdad En los 90 en la mayoría de los países de A.L. la recuperación del crecimiento se concentró en unos pocos Y empeoró la distribución del Ingreso A.L. :Cambios en coeficiente de GINI (1990 - 2002) A pesar del aumento en el Gasto Social Por las Políticas Macro: Consenso de Washington Apertura hacia adentro Liberación Financiera Fuente: CEPAL 17 II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L Tendencias de la Desigualdad En la primera década del S.XXI si hubo una mejor repartición de los frutos del crecimiento, y disminuyó la desigualdad en casi todos los países Coeficientes Gini en A.L. Política redistributivas: Aumento Gasto Social Transferencias Directas Educación y Salud 18 II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L Tendencias de la Desigualdad En A.L. el Estado es ineficiente para disminuir la Desigualdad. El Gini ANTES y DESPUES de la intervención del Estado. Coeficientes Gini Antes y Después de Impuestos Var % Austria -34,2% -38,3% -40,8% -34,9% -34,0% -25,5% -33,3% -31,4% Belgium Denm ark Germ any Ireland Spain Sweden UK América Latina -27,7% -29,8% -3,8% USA EU15 Am érica Latina 0,0% 10,0% 20,0% Disp osable In come En Europa si lo hace (lo hacía): 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% Market In co me Fuente: Banco Mundial Impuestos Progresivos = paga más el que tiene más Gasto Público Progresivo = Prioridad del gasto social 19 CRECIMIENTO Y EQUIDAD EN A.L I. PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L III. DESIGUALDAD ECONOMICO Y MODELO IV. BIEN-ESTAR O “DEMOCRACIA DE PROPIETARIOS” 20 III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO Desigualdad Creciente en el Mundo Aumenta la participación del 1% más rico en el Ingreso Total Fuente: CEPAL Como resultado de las políticas neoliberales: Política Tributaria = bajar impuestos a los ricos Desregulación de los mercados Reducción del Estado de Bienestar 21 III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO Desigualdad Creciente en el Mundo Cae la participación del Trabajo en el PIB Tendencia Estructural: Cambio Tecnológico (en E. Avanzadas) Apertura y Globalización (en E. Emergentes) ∆ relación Capital/Trabajo La 4ª Revolución Industrial: ¿Quién será el propietario de los Robots? Fuente: BUREAU OF LABOR STATISTICS, EUROSTAT 22 III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO El Crecimiento sin Empleo (Jobless growth) En Colombia el crecimiento del Sector COMERCIO (48%) es mucho menor que el de las Ventas (70%) 180 174 Ventas 167 Empleo 155 160 142 140 144 144 137 133 129 122 119 120 100 100 104 94 107 107 111 107 96 117 97 100 119 122 109 104 91 80 60 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: DANE 23 III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO El Crecimiento con pérdida de Empleo (Joblost growth) Más grave en la Industria, donde las empresas ya aprendieron a ser más “eficientes”. 160 147 150 145 140 138 140 130 152 152 Empleo 152 Producción 125 120 120 111 111 113 111 110 100 100 98 98 93 93 93 96 99 97 93 92 91 2009 2010 92 92 90 80 70 60 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2011 2012 Fuente: DANE Decisión racional ante la Revaluación y las Gabelas Tributarias que reducen el costo del capital. La Paradoja de la Eficiencia 24 III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO La Depreciación del Factor Trabajo Internacionalización de la Globalización asimétrica La ilusión del “Libre Comercio” Libre flujo de capitales y mercancías Restricción a los flujos de trabajadores Círculo vicioso de destrucción de empleo: La competencia global (con dumping y subsidios) búsqueda de Eficiencia reducción de costos Desempleo y baja de salarios Caída de la demanda más reducción de costos etc. El trabajo ya no es fuente de riqueza y valor, sino factor de COSTO La ambivalencia del Salario: Los salarios son un COSTO que afecta la competitividad. Pero también definen la CAPACIDAD ADQUISITIVA del consumidor y el tamaño del Mercado Interno. 25 III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO Desigualdad Creciente en el Mundo: (Gini de Ingresos) Como resultado de las políticas neoliberales Política Tributaria = bajar impuestos a los ricos Desregulación de los mercados Reducción del Estado de Bienestar 26 III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO Desigualdad Creciente en A.L. En una década el Ingreso de los más ricos ha aumentado más que el resto de la sociedad El 10% más rico subió del 37.9% al 47.1% Su Ingreso es 38 veces el del 10% más pobre Hace una década era 29 veces El resto: El 20% más pobre ha bajado del 3.9% al 3.4% La clase media pasó del 41.9% al 38.8% 27 III. DESIGUALDAD Y MODELO ECONOMICO El Cuento de Hadas de la Confianza El Modelo NEOLIBERAL : Primero CRECER la torta y después REPARTIRLA (Kuznetz) Pero también tiene corazón y busca reducir la pobreza La receta ortodoxa (A.L. en los 90s, Europa hoy) Estabilidad Macro Confianza Aumentar Impuestos Disminuir la nómina estatal Recortar el gasto público Limitar los beneficios del Estado de Bienestar Reduce Inversión Pobreza y Desigualdad Crecimiento Empleo Pero contando con la paciencia infinita de los pobres 28 CRECIMIENTO Y EQUIDAD EN A.L I. PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO II. POBREZA E INEQUIDAD EN A.L III. DESIGUALDAD ECONOMICO Y MODELO IV. BIEN-ESTAR O “DEMOCRACIA DE PROPIETARIOS” 29 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR Desigualdad de Ingresos y Acumulación de Activos Además de la Distribución del Ingreso, hay que mejorar la de la RIQUEZA (Activos físicos, financieros y Capital Humano) Las Trampas de la Pobreza Alimentación y cuidado en primera infancia y capacidad cognitiva Nivel de ingresos y acceso a educación de calidad Educación y Movilidad Social: disparando a un “Blanco móvil” La dinámica de la Acumulación de Activos (Piketty) Aunque suban más los Ingresos de los pobres, y disminuya el Gini Aunque se cierre un poco la brecha (%) de ingresos, Cada vez aumenta más la brecha real de ingresos, y la capacidad de invertir en activos Decil 1 Decil 10 D10 / D1 Brecha BRECHA DE INGRESOS 2010 2015 Crecimiento 10,000 12,000 20.0% 400,000 472,000 18.0% 40 39.3 -1.7% 390,000 460,000 70,000 30 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR La Concentración de la RIQUEZA a nivel mundial En el mundo - OXFAM (Credit Suisse) 33 millones de personas (0,6%) tienen el 46% de la riqueza mundial 8 personas tienen la misma riqueza que 3.600 millones (50% de la población). En 2010 eran 388 personas La riqueza de las esas 8 personas ha crecido 44% en 5 años, mientras que la riqueza del 50% más pobre de la población se ha reducido 41%. Situación en USA (Yellen – presidente de la FED) 6 millones de familias más ricas (5%) pasaron del 54% al 61% de la riqueza total del país en solo 14 años. 62 millones de familias (50%) que solo tenían el 3% de la riqueza nacional en 1989, bajaron hasta un mísero 1% en 2013 15 millones de familias no tenían ningún activo ni riqueza. 31 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR La Concentración de la RIQUEZA a nivel mundial Es más aguda la concentración de la Riqueza que la del Ingreso En Europa y en A.L A.L - Gini de Distribución del Ingreso y Riqueza 1 Ingreso Riqueza 0.8 0.6 0.4 Ur ug ua y Ve ne zu ela 32 Pe rú Mé xic o Pa na má Pa ra gu ay or Ec ua d Ri ca bia sta Co Ch ile Br as il ia Bo liv Co lom Ar ge nt i na 0.2 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR La Concentración de la RIQUEZA a nivel mundial 33 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR La Concentración de la RIQUEZA en A.L. En América Latina No existe medición de la riqueza, y el tema totalmente ausente del debate político Indicador de uno de los activos más importantes: la Tierra Gini de la Propiedad Agrícola llega hasta 0.94 34 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR La Concentración de la RIQUEZA en Colombia En el sector financiero: 2.681 clientes (0.01%) tienen 58.6% de depósitos bancarios ($185 billones) 44.6 millones tiene el 2.4% de los depósitos ($7.6 billones) Gini de Ahorros es 0,95 y de Cta. Corriente 0,97 35 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR El Circulo vicioso de la Desigualdad La INEQUIDAD (mala distribución del Ingreso y la Riqueza) es un obstáculo para el CRECIMIENTO (Banco Mundial – Alesina – Rodrick – Bindsell): No permite el desarrollo del Mercado Interno: Bajo consumo. Impide desarrollo de Mercados de Capitales: los pobres no ahorran. Limita acceso al crédito. Reduce productividad y eficiencia de los trabajadores (Marshall). Limita las posibilidades de capacitación de los trabajadores. La Desigualdad fue una de las causas de la Crisis Mundial-2008 Los países con menores desigualdades crecen más rápido y disminuyen más la pobreza. Desigualdad Frena el Crecimiento Disminuye ingresos fiscales Recorte del Gasto Social Aumenta la Desigualdad. 36 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR Desigualdad y Crisis Política La DESIGUALDAD frena el crecimiento económico también por razones POLÍTICAS: Crea tensiones sociales que espantan a los inversionistas. Estimula la CORRUPCIÓN por falta de representatividad política. Pauperiza la clase media. Disminuye la gobernabilidad. Incita a la delincuencia y a la violencia. Las protestas en Europa (Indignados) y en EE.UU (Occupy Wall Street) son un rechazo al aumento de la Desigualdad! Combatir la Desigualdad ya no es solo una cuestión Ética o altruista, sino una NECESIDAD ECONOMICA y POLITICA! “No es por la benevolencia del carnicero, el cervecero o del panadero que nosotros esperamos tener nuestra comida, sino porque ellos están buscando su propio interés. Nosotros buscamos en ellos no su humanismo sino su egoísmo y nunca les hablamos de nuestras propias necesidades sino de los beneficios que ellos obtendrán.” (Adam Smith) 37 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR Desigualdad y SOSTENIBILIDAD FISCAL El Estado de Bienestar ha reducido la Desigualdad en los Ingresos Cómo PAGAR por el BIEN-ESTAR?, ¿Cómo garantizar los DESC en mundo Globalizado? La quiebra del Estado de Bienestar: crisis europea La SOSTENIBILIDAD FISCAL como un derecho fundamental Pero los Derechos Civiles son más costosos. Ejs. Defensa, Seguridad y Justicia son 2/3 del Gasto Público Posición Ideológica y Etica implícita: Los derechos de propiedad existentes son más importantes que los DESC ! El Conflicto Ético: Hambre contra Propiedad (A. SEN) 38 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR Más allá del Bien-Estar: La Justicia como Equidad ¿Es suficiente el Bien-estar de toda la población para que se garantice el principio constitucional de la EQUIDAD? ¿Para construir una SOCIEDAD JUSTA? ; ”Un sistema equitativo de cooperación entre ciudadanos como libres e iguales” Dos principios de la Justicia como Equidad (J. Rawls): El Principio de la Libertad: el derecho de toda persona de un ”esquema de libertades básicas que sea compatible con el mismo esquema de libertades para todos” El Principio de la Igualdad: Igualdad equitativa de oportunidades. Y la desigualdades deben redundar en un mayor beneficio de los miembros menos aventajados de la sociedad” Dos modelos para construir la Justicia como Equidad: El Capitalismo del Estado de Bienestar (en Europa) La Democracia de Propietarios (en Utopía) 39 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR Limitaciones del Capitalismo del Estado de Bienestar “El CED rechaza el valor equitativo de las libertades políticas y, aunque demuestra algún interés por la igualdad de oportunidades, no sigue las políticas necesarias para alcanzarla. Permite muy amplias desigualdades en la posesión de la propiedad real (bienes productivos y recursos naturales); permite que una pequeña clase tenga un cuasimonopolio de los medios de producción El control de la economía y gran parte de la vida política recae en pocas manos” ”Su cometido es que nadie caiga por debajo de un mínimo nivel decente de vida, un nivel en que queden satisfechas sus necesidades básicas, que todos reciban determinadas protecciones contra el accidente y la desgracia, por ejemplo, compensaciones por desempleo y asistencia médica. La redistribución de los ingresos sirve a este propósito cuando, al final de cada período, pueden ser identificados los que necesitan asistencia. Con todo, dada la falta de justicia de trasfondo y las desigualdades de ingresos y riqueza, puede desarrollarse una subclase desmoralizada y deprimida, muchos de cuyos miembros sean crónicamente dependientes de las ayudas asistenciales. Esta subclase se siente excluida y no participa de la cultura política pública”. 40 IV. MAS ALLA DEL BIENESTAR La Democracia de Propietarios DP es una economía de mercado en la que la propiedad del capital y los bienes de producción está ampliamente distribuida entre toda la población. Pone en manos de los ciudadanos en general, y no sólo de unos pocos, los suficientes medios productivos como para que puedan ser miembros plenamente cooperativos de la sociedad en pie de igualdad. Impide que una pequeña parte de la sociedad controle la economía y así mismo la vida política. La DP evita el monopolio de los medios de producción no mediante la redistribución de los ingresos hacia aquellos con menores ingresos al final de cada período, sino asegurando más bien la propiedad generalizada de los bienes productivos y el capital humano (la educción y las habilidades adiestradas) al principio de cada período, con una equitativa igualdad de oportunidades como telón de fondo. La intención no es simplemente asistir a los que salen perdiendo por accidente o mala fortuna (aunque esto deba hacerse), sino más bien colocar a todos los ciudadanos en una posición en la que puedan gestionar sus propios asuntos partiendo de un nivel adecuado de igualdad social y económica. 41 A MODO DE CONCLUSION El Cooperativismo y la Democracia de Propietarios ? ? ? ? ? 42 MUCHAS GRACIAS 43