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Seguridad hídrica: Factor de sobrevivencia mundial (Calidad, cantidad, disponibilidad) Perspectiva Latinoamericana Ricardo Sandoval ANEAS, México Síntesis 1. Recursos hídricos en América Latina 2. Cambio climático– principales datos e implicaciones para la región 3. Seguridad hídrica– dimensiones y lineamientos de política 4. Una agenda para la región 1 Recursos hídricos en América Latina 30% de los recursos hídricos del mundo 3 cuencas hidrográficas – Valle de México, Atlántico Sur y La Plata– … Recursos hídricos en América Latina Cubren 25 % del territorio Alojan al 40% de la población Tienen menos de 10% del agua disponible 150 de 510 millones de personas no tienen acceso a agua segura (calidad) Casi 250 millones no tienen drenaje Menos de 13% de las aguas son tratadas antes de ser descargadas a cuerpos de agua Problemas críticos: Recursos hídricos en América Latina (cont.) Islas del Caribe Acuíferos mexicanos Brasil, escasez en la región noreste, contaminación en zonas urbanas Vulnerabilidad de América Central frente a los huracanes Recursos naturales: 47% de la región cubierta por bosques (95% selva tropical) Amazonia, la selva más grande del planeta Arrecifes de coral caribeños, 12% de los arrecifes del mundo Riqueza pesquera en costas de América del Sur Un patrón de desigualdad: 5% más pobres con 40% de cobertura de agua potable 5% más rico, con 100% 70% de la población pobre habita en asentamientos urbanos Gestión hídrica en América Latina – retos y oportunidades Los pobres sufren los mayores impactos en salud y económicos por falta de agua y saneamiento En zonas rurales (25% de la gente), coberturas bajas de servicios y enormes retos de pobreza Rápido deterioro de ecosistemas acuáticos por falta de saneamiento Prácticas agrícolas ineficientes Pérdida de suelos Pérdida de ecosistemas estuarinos y de humedales Actualizar la evaluación de los recursos hídricos Mejorar las capacidades institucionales (gobernanza del agua para una Gestión integrada), especialmente en cuencas transfronterizas Gestión hídrica en América Latina – principales prioridades Implementar arreglos institucionales eficaces para la provisión equitativa de servicios de agua y saneamiento Reducir la pobreza Ampliar la cobertura de saneamiento Mejorar los patrones de eficiencia y consume de agua en usos productivos (especialmente la agricultura) Mejorar la coordinación y cooperación entre ámbitos de gobierno y sociedad Proteger eficazmente los ecosistemas acuáticos Fortalecer la resiliencia y preparación de la región frente a condiciones extremas del clima 2 Cambio climático: principales datos e implicaciones para la región Predicciones heterogéneas, dependiendo del escenario Calentamiento en la región Incrementos de temperatura entre 1° y 4°C Proyecciones de precipitación complejas y heterogéneas Cambios en los patrones de precipitación Inducidos por cambios en la precipitación y las temperaturas (y consistentes con dichos cambios) Cambios relativos en el escurrimiento Mayores incrementos proyectados para la parte oriental de Argentina y sur de Brasil Mayores reducciones previstas para México, América Central y Chile Efectos más agudos en zonas áridas Reducción de glaciares andinos y tropicales Evidencias de reducción de los glaciares en Venezuela, Colombia, Ecuador y Chile Mayor impacto en Perú y Bolivia Mayor impacto de la frecuencia e intensidad de los huracanes En Mesoamérica y el Caribe 80’s: 9 huracanes 90’s: 15 huracanes 2000’s: 36 huracanes Creciente impacto de extremos climáticos Tormentas Inundaciones Incendios forestales Sequías Huracanes en Mesoamérica y el Caribe Daños crecientes por fenómenos meteorológicos Daños crecientes por fenómenos meteorológicos Síntesis – impacto del cambio climático en la región Impacto estimado (2050) Niveles de riesgo para las zonas metropolitanas 3 Seguridad hídrica – dimensiones y lineamientos de política Abasto sostenible (largo plazo) Dimensiones de la seguridad hídrica Consumo humano Actividades económicas Ecosistemas Gestión de eventos extremos Inundaciones Escasez y sequías Agua segura y suficiente para beber Preservar la vida y bienes de las personas Preservar los ecosistemas Natural Sociocultural Áreas de preparación Institucional Áreas de preparación Económicafinanciera Física Humana “Infraestructura verde”: restauración y preservación de cuencas Natural Analizar, definir y restaurar la capacidad hidráulica de corrientes y cuerpos de agua en áreas estratégicas. Mejores mecanismos de gestión Institutional Fortalecer la aplicación de la ley para proteger las zonas inundables, humedales y áreas bajo riesgo Mejorar la gobernanza como respuesta a la creciente complejidad Garantizar recursos suficientes para la prevención y adaptación Económicafinanciera Implementar mecanismos financieros innovadores (seguros, tarifas, cuotas) Asignar eficientemente los recursos a la cobertura de riesgos sociales Humana Formación continua de capacidades Gestión del conocimiento Revisar los parámetros de diseño de la infraestructura existente a la luz de los nuevos datos del clima Física Restaurar las capacidades de los sistemas y equipos Ampliar la cobertura de la infraestructura para servicios, agricultura, energía y regulación Mejorar el diseño urbano y de las viviendas Lograr esquemas de comunicación bidireccional efectivos (gobierno – sociedad) Sociocultural Mejorar los valores cívicos y la coordinación Promover esquemas de colaboración del sector privado y utilizar mecanismos de mercado regulados 4 Seguridad hídrica – una agenda para la región Reevaluación de la variabilidad hidrológica y los riesgos Mejorar la capacidad para prever y gestionar las inundaciones Prevención de inundaciones Reforzar los aspectos técnicos y científicos El reto: coordinarse y colaborar con base en claridad de roles y responsabilidades legales Protocolos de operación Vías de comunicación Preparación y organización Establecer ligas permanentes entre áreas de gobierno, instituciones académicas y sociedad organizada Impacto creciente del cambio climático sobre el suministro sostenible de agua potable: Preparación en el subsector del agua y saneamiento Variabilidad en cantidad y calidad Menor dilución en cuerpos receptores durante las sequías Más turbiedad debida a tormentas e inundaciones Más competencia con la agricultura Intrusión salina en zonas costeras Falta de capacidad en drenajes combinados Es urgente reducir las brechas de capacidad existentes Eficiencia energética (medida de mitigación) Eficiencia física y financiera Monitoreo Participar en la preservación de las cuencas Organizarse con ciudadanía y otros ámbitos de gobierno Es necesario evaluar la vulnerabilidad de cada sistema Innovar en políticas de gestión hídrica para el largo plazo Mejorar capacidades y políticas nacionales Mejorar el monitoreo y medición Mejorar la administración de los títulos o derechos (esquemas flexibles, aplicación efectiva de la ley) Financiamiento y políticas multi-anuales Reforzar y optimizer el financiamiento para reducer las brechas de cobertura Invertir en “infraestructura verde” o natural Cumplimiento equilibrado de los derechos humanos: al agua, a la alimentación, al medio ambiente sano Gestión eficaz del nexo agua-energía-territorio Fortalecimiento del capital humano del sector Desarrollo de una inteligencia colectiva para lidiar con la complejidad creciente del entorno [email protected] Ricardo SANDOVAL Muchas gracias por su atención Muito obrigado Bibliografía: - Global Water System Project, 2012. Global Water News No. 11. Special Number on Water Security. - Necco C., Gustavo, 2012. Impactos potenciales del cambio climático en la seguridad regional en América Latina. Fundación Friedrich Ebert. Proyecto Regional de Energía y Clima. Programa de Cooperación en Seguridad Regional. - PNUMA, 2003. Gestión de Recursos Hídricos en América Latina y el Caribe. XIV Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América y El Caribe. Ciudad de Panamá. 20 al 25 de noviembre de 2003. [UNEP/LAC-IGWG.XIV/Inf.5] - PNUMA – CEPAL, 2010. Gráficos Vitales del Cambio Climático para América Latina y el Caribe.