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EL PROCESO DE
INDUSTRIALIZACIÓN EN
COLOMBIA
PARTE I
Johanna Gaviria Quebrada
Andrés Felipe López Acevedo
Geni Marcela Henao toro
Liliana Montejo Santos
Grupo 5-04
ORIGENES DE LA INDUSTRIA EN COLOMBIA
El auge de las Exportaciones de Café, iniciando hacia 1850, generó una amplia
acumulación de capital, que progresivamente se fue invirtiendo en la
organización de empresas industriales; de esta forma la expansión de la
economía cafetera de finales del siglo pasado creó las bases para la
industrialización del país, así, industrias como Coltejer, Bavaria, Postobón,
Noel, La Garantía y Cementos Samper, se fundaron durante los dos primeros
decenios de este siglo y surgieron como industrias de este tipo de
manufacturero, cuya demanda era el incipiente mercado interno. Las ramas
industriales más importantes de la época se concentraban en la producción de
bienes básicos como alimentos, bebidas y tabaco, textiles y vestido y materiales
como cemento y vidrio.
ORIGENES DE LA INDUSTRIA EN COLOMBIA
Este proceso de Industrialización tuvo sus ejes en la región occidental,
especialmente en Antioquia y el Viejo Caldas y en las ciudades portuarias como
Barranquilla y Cartagena y por supuesto, en las ciudades de Santafé de Bogotá y
Cali.
ORIGENES DE LA INDUSTRIA EN COLOMBIA
Entre 1910 y 1940 la industria alcanzó un grado apreciable de
consolidación y desarrollo, debido a los siguientes Factores:
El aumento en las exportaciones de Café (de 500.000 sacos en 1898 a cerca
de 3 millones en 1930) generó un volumen de recursos de capital que se
vinculó a la industria naciente y el aumento de su capacidad instalada.
El incremento en la infraestructura de transporte, especialmente la
ferroviaria facilitó la ampliación e integración del mercado interno.
La creación de las instituciones como el Banco de La República (1923) y la
bolsa de Bogotá (1928) facilitó la organización y el estimulo de las
operaciones comerciales y bancarias, el sistema de crédito y el mercado de
capitales.
ORIGENES DE LA INDUSTRIA EN COLOMBIA
El cierre de los mercados internacionales, como consecuencia de la primera y
segundas guerras mundiales, le permitió a la industria nacional diversificar su
estructura industrial y abastecer una fracción importante del mercado local.
Hacia mediados del siglo, el proceso de industrialización se orientó al desarrollo de
sectores como los productos Químicos, manufacturas de aluminio, asbesto,
cemento, llantas, caucho, productos farmacéuticos, papel y sus derivados e
industria de petróleo. En 1945 el 81% de la producción nacional estaba
representada en bienes de consumo. Después de 1950 se crearon empresas como la
siderúrgica de paz del río, Ecopetrol y varias fabricas de cemento, pinturas, lápices
y papel.
ORIGENES DE LA INDUSTRIA EN COLOMBIA
A partir de la década de los sesenta se inicio un proceso de industrialización hacia
la producción de bienes de consumo duradero, productos intermedios y algunos
bienes de capital, los cuales requerían de un mayor nivel tecnológico. Este proceso
de ampliación se realizó con base en la inversión extranjera y con la participación
de empresas multinacionales.
Hacia 1968 el patrón de industrialización se reorientó hacia el mercado externo y la
política económica del gobierno se dirigió hacia este propósito. Así, en la primera
mitad de los años sesenta, la industria alcanzó su tasa histórica más alta de
crecimiento (9% anual), la cual bajó posteriormente como consecuencia de la
recesión mundial de mediados de los 70's, ocasionada por la crisis del petróleo. Los
Sectores más dinámicos en el periodo de expansión de las exportaciones fueron la
industria química, el papel, la imprenta, la industria metalúrgica y el transporte.
LOS TEXTILES
Las reformas arancelarias implementadas por el gobierno de Rafael Reyes en 1905,
buscaban recaudar más recursos fiscales para financiar el desarrollo de las
industrias. Con el propósito, desde entonces, de estimular la producción textil
nacional, aumentaron los impuestos a la importación de productos
manufacturados de tela y se redujeron los impuestos a la importación de materias
primas, como el algodón.
Coltejer, Tejicóndor y Fabricato fueron las más
grandes fábricas de tejidos que surgieron en
Colombia, ubicadas principalmente en las
inmediaciones de Medellín y a menor escala en
otras ciudades. Las industrias textiles mostraron
los más altos índices de crecimiento de la época,
y se beneficiaron de las medidas proteccionistas
del Estado.
El empleo de mujeres en este sector, configuró
un importante cambio en el papel social
femenino. Asimismo, presentaba una buena
alternativa
a
los
oficios
en
que,
tradicionalmente, se desempeñaban las mujeres
de la clase trabajadora
EL PETRÓLEO
La explotación del petróleo adquirió importancia durante la década de 1910,
debido a la presión norteamericana por explorar nuevos yacimientos y a la
intención del gobierno colombiano de estimular la inversión extranjera en este
sector.
Las dos principales petroleras que operaron en Colombia durante los años veinte y
treinta fueron las norteamericanas Tropical Oil Company, subsidiaria de la
Standard Oil (actual Esso), y la Colombian Petroleum, subsidiaria de la South
American Gulf Oil.
Los tratados mediante los cuales estas
compañías obtuvieron la administración de los
yacimientos despertaron controversias, debido a
que algunos sectores del país los consideraban
lesivos para los intereses nacionales.
Los obreros colombianos que trabajaban en los
yacimientos y refinerías resentían, además, las
evidentes
desventajas
respecto
a
los
norteamericanos. El movimiento sindical
petrolero adquirió fuerza y aunque enfrentó la
violenta represión estatal, también obtuvo
significativas mejoras.
LAS INDUSTRIAS
El desarrollo de la infraestructura de transportes, que acompañó el crecimiento de
las exportaciones de café, facilitó el nacimiento y desarrollo de nuevas industrias.
La cervecería y los tejidos se sumaron a las rudimentarias manufacturas de loza,
jabón y velas, propias del siglo XIX. El comercio exterior se revitalizó, con lo que
los puertos y las ciudades de la costa Atlántica crecieron y fueron escenario de un
intercambio cultural con Europa y Estados Unidos.
Regiones como Boyacá y Santander, que hasta el
siglo XIX habían concentrado la productividad
económica, comenzaron a decaer después de la
guerra de los Mil Días. Santander, por ejemplo,
pasó de producir el 70% de café de todo el país
en 1890, a sólo un 30% en la década de 1920.
En el occidente del país surgieron las primeras y
más grandes industrias textiles. La mayor parte
del tendido ferroviario, que se agregó al ya
existente, se concentró en los departamentos
cafeteros del occidente, tales como Antioquia y
Caldas.
LAS DANZA DE LOS MILLONES
En la década de 1920, la economía colombiana se vio impulsada por el crecimiento
de la economía cafetera y por los abundantes capitales norteamericanos que fluían
desde la bolsa de valores de Nueva York. Adicionalmente, un gran estímulo
provino de la indemnización de 25 millones de dólares que el gobierno
estadounidense dio a Colombia por la separación de Panamá. A este desembolso se
le denominó la danza de los millones. Con este auge en los ingresos, el país entró
en una era de prosperidad económica, en la cual se estimuló el crecimiento
industrial y las obras públicas.
Las industrias nacionales y extranjeras recibieron apoyo del Estado, no sólo en
aspectos legislativos y fiscales, si no también en lo concerniente al tratamiento
represivo dado a la organización sindical obrera.
EL CAFÉ
Durante la segunda mitad del siglo XIX Colombia se integró al mercado
internacional en calidad de exportador de productos agrícolas que tuvieran
demanda en los países industrializados. Sin embargo, el país no contaba aún con
un producto que gozara de una demanda estable. Durante ese período, Colombia
exportó sucesivamente quina, tabaco y añil y frecuentemente se vio obligado a
acudir a las exportaciones de oro para pagar el valor de las importaciones.
Al finalizar el siglo, el cultivo del café se había extendido en las regiones
colonizadas por los antioqueños y pronto la producción fue suficiente para
exportar. Desde 1980 los Estados Unidos se convirtieron en el principal comprador
de nuestro café y desde 1910 la exportación se incrementó considerablemente. Las
zonas cafeteras no habían sido muy afectadas durante la guerra de los mil días y
por esta razón el café contribuyó a solucionar, en parte, la gran crisis económica
heredada de la tierra. El café se convirtió entonces en nuestro principal producto
de exportación y Colombia se integró definitivamente al mercado internacional
como país vendedor de un producto agrícola de gran demanda en el exterior.
EL CAFÉ
Los capitales procedentes de las exportaciones cafeteras se invirtieron en la
ampliación y modernización de las de las redes de comunicación, en
importaciones y algunos de ellos sirvieron para financiar nuestras primeras
industrias manufactureras. Sin embargo, pese a la prosperidad económica derivada
del café, la economía continuó orientada hacia el exterior y con muy poco
desarrollo interno: Colombia no se había industrializado aún y dependía de los
países desarrollados que le proporcionaban los productos industriales que no se
producían en el país. Además, desde esa época, la economía se consolidó como una
economía mono-exportadora, altamente dependiente de los precios del producto
en el mercado internacional.
INVERSIONES EXTRANJERAS Y AFLUENCIA DE CAPITALES
Los gobiernos, con el fin de impulsar el desarrollo económico, atrajeron al país
compañías extranjeras interesadas en invertir capitales fuera de sus países de
origen. Estos capitales se invirtieron en la construcción de ferrocarriles, en la
explotación de recursos naturales y algunas veces en la agricultura.
Sin embargo, estas inversiones no fueron tan beneficiosas para el país como se
esperaba. La mayoría de ellas sirvió para explotar nuestros recursos naturales sin
que el Estado colombiano recibiera ganancias. El gobierno colombiano entregaba a
una compañía cualquiera los derechos para explotar una determinada región, para
construir un ferrocarril, etc., y los beneficios que de allí se derivaban fueron a dar,
en la mayoría de los casos, a manos de los propietarios de dichas compañías que
eran las que aportaban la maquinaria, el dinero y algunas veces la mano de obra.
INVERSIONES EXTRANJERAS Y AFLUENCIA DE CAPITALES
Un ejemplo típico de esta forma de concesión fue la que se otorgó en 1881 a una
compañía inglesa para la construcción de un ferrocarril en Santa Marta, y más
tarde a una compañía norteamericana para la explotación del cultivo de banano en
la zona de la costa del Atlántico. A partir de 1920 esta fue la forma como se
explotaron, por parte de compañías también norteamericanas, los pozos de
petróleo existentes en la zona oriental del país.
Aunque las inversiones extranjeras no produjeron el efecto esperado, el país estaba
recibiendo muchísimo dinero por otros conceptos. Estos capitales procedían de la
exportación del café, cuyo precio en el mercado internacional aumentó
considerablemente después de la primera guerra mundial, de los préstamos
solicitados a países extranjeros y de la indemnización que el gobierno de los
Estados Unidos pagó a nuestro país para remediar la pérdida del canal de Panamá.
INVERSIONES EXTRANJERAS Y AFLUENCIA DE CAPITALES
En 1914, los gobiernos de Colombia y Estados Unidos firmaron el tratado UrrutiaThompson, según el cual, el gobierno norteamericano se comprometía a pagar una
suma de 25 millones de dólares como indemnización por los daños causados por la
pérdida del Canal de Panamá. El congreso norteamericano aprobó el tratado en
1921 y los pagos fueron hechos durante el gobierno de Pedro Nel Ospina.
Pero esta afluencia de capitales sirvió poco para impulsar el desarrollo interno de
la economía colombiana. Algunas industrias surgieron durante este período, pero
el país seguía dependiendo de la importación de productos de los países
industrializados.
La mayoría de estos dineros fueron invertidos en el pago de las importaciones, en
vías de comunicación y sirvieron como garantía para conseguir préstamos
extranjeros, aumentando de esta forma la deuda externa.
LA GRAN DEPRESIÓN DE 1930
La gran crisis de la economía capitalista mundial fue uno de los acontecimientos que
más influyó en el desarrollo colombiano a partir de 1930. Esta crisis, conocida como la
gran depresión afectó a todos los países que, como el nuestro, tenían un sistema
económico capitalista y estaban vinculados al mercado internacional.
Las causas profundas de la gran depresión deben buscarse en la primera guerra
mundial, ocurrida en Europa entre 1914 y 1918. Finalizada la guerra, los países europeos
que tomaron parte en el enfrentamiento quedaron en una difícil situación económica.
Estados Unidos que, pese a su participación en la guerra, pudo mantener su economía
en un buen nivel, se vio obligado a elevar su producción agrícola e industrial para
abastecer los mercados europeos. Sin embargo, debido a que los países europeos no
tenían capitales suficientes para comprar, los bancos norteamericanos proporcionaron
préstamos que en Europa se invirtieron en el desarrollo de la agricultura y de la
industria. Al finalizar la década de los 20, los países europeos habían logrado
recuperarse y redujeron considerablemente las compras a Estados Unidos.
LA GRAN DEPRESIÓN DE 1930
Como consecuencia, las empresas norteamericanas que producían para los mercados
europeos se quedaron sin su principal comprador y se presentó entonces un fenómeno
de superproducción, es decir, que hubo más producción de la que se necesitaba y por
tanto se presentó una alarmante baja en los precios de los productos.
Los agricultores e industriales norteamericanos que habían solicitado préstamos
bancarios no pudieron pagar sus deudas y los bancos perdieron progresivamente sus
capitales. Los banqueros procedieron a cobrar los préstamos hechos a los países
europeos pero estos no estaban en capacidad de pagar. Las empresas norteamericanas,
sin dinero e inundadas de productos que nadie estaba en capacidad de comprar,
redujeron la actividad industrial y agrícola. Se presentaron entonces los despidos
masivos de obreros y la escasez de productos de primera necesidad.
LA GRAN DEPRESIÓN DE 1930
Los países como Colombia, que casi no tenían desarrollo industrial y que dependían
del mercado internacional para vender su producción agrícola y comprar productos
industriales, fueron seriamente afectados por la gran depresión. Las exportaciones y las
importaciones se redujeron notablemente debido a la escasez de dinero y de productos
en el mercado internacional. La única alternativa posible era desarrollar las industrias
para poder sustituir las importaciones que se hacían de los países desarrollados. Por
tanto, como consecuencia de la gran depresión, Colombia, igual que otros países
latinoamericanos vio la necesidad de impulsar el desarrollo de una industria propia.
PRINCIPALES SUBSECTORES DEL SECTOR INDUSTRIAL
Según aporte al valor agregado industrial, los de mayor importancia son: La
Industria Alimenticia, Las Bebidas, Los Textiles y La Industria Química entre
otros.
Industria Textil
La industria textil esta compuesta por empresas dedicadas a la fabricación de hilos
y telas, es una de las mas antiguas en Colombia. Se dice que la producción a
mediados del siglo pasado satisfacía el 20% de la demanda interna, consolidándose
como una de las primeros procesos de industrialización en el país.
Las principales industrias de tejido aparecieron a principios de este siglo en
Antioquia, con la compañía antioqueña de hilados en 1907, En Barranquilla la
fábrica de tejidos Obregón en el año de 1908, esta última desaparecida del
mercado.
PRINCIPALES SUBSECTORES DEL SECTOR INDUSTRIAL
Esta crisis que se inicio en 1975, se dio porque tiempo atrás la industria textil entre
otras, venían siendo protegidas quedando rezagado el proceso tecnológico y la
adaptación, no mejorando sus equipos con el fin de mejorar la productividad y la
calidad de los productos, que en su debido tiempo gozaron de buena reputación.
Al iniciarse el proceso de apertura de comercio internacional, la industria textil estaba
en desventaja frente a la agresiva competencia internacional de los especialmente
llamados “Jóvenes Dragones” como Hong Kong, Taiwán y Corea del Sur, que tenían
como característica mano de obra barata, pero que ya esta productividad ha ido
pasando a Indonesia (US$0.25), India (US$0.75) y China (US$0.37) entre otros.
En Colombia en la década de los noventa, el costo de la mano de obra es de
aproximadamente US$0.90 por hora de trabajo, ocupando el puesto número 35, algo
que junto a los diseños originales y buen gusto puede servir para recuperar el mercado
internacional.
PRINCIPALES SUBSECTORES DEL SECTOR INDUSTRIAL
Industria de Químicos, Cauchos y Derivados del Petróleo.
La actividad química por estar relacionada en sus materias primas con el petróleo y sus
derivados es la sensible en comparación con el mercado internacional del crudo. El
mercado interno se ve notablemente afectado ya que este debe importar cerca del 80%
de sus fertilizantes nitrogenados (Urea) que son importantes para el cultivo de café y
banano. La industria química debe importar cerca del 61% de sus materias primas.
La concentración geográfica de la industria de químicos se halla localizada así; en
Antioquia, Bolívar y Atlántico un 27.8%, 19.2% y 20.2%, respectivamente, en la
fabricación de sustancias químicas industriales, abonos y materiales artificiales
(plásticos y resinas de consumo industrial), Bogotá y el Valle con 43.1% y 33.5% con
productos químicos como pinturas, medicamentos y cosméticos.
PRINCIPALES SUBSECTORES DEL SECTOR INDUSTRIAL
Industria Metalúrgica
Esta industria comprende una amplia variedad de actividades que se dividen en:
Metálicas Básicas (Siderúrgica):
Industrias básicas y manufacturas de hierro y acero y manufactura de metales no
ferrosos.
Metalmecánica:
Fabricación de productos metálicos, construcción de maquinarias manuales, material
profesional y científico y maquinaria aparatos y artículos eléctricos.
En Colombia la actividad siderúrgica se inicia a finales del siglo XIX, con la creación de
las ferreterías Pacho, Samacá, La Pradera y Amagá. Su desarrollo se dio con la creación
de la empresa siderúrgica de Medellín (Simesa) y con la siderúrgica de Paz del Río,
siendo está última privatizada en 1961.
La actividad siderúrgica se considera como índice del grado
de industrialización del país.
PRINCIPALES SUBSECTORES DEL SECTOR INDUSTRIAL
Industria del Cemento:
Al igual que la textil, se inicio a comienzos de este siglo con la creación de la planta de
Cementos Samper en 1909, con una producción de 8 a 10 toneladas días.
La verdadera industria moderna cementera se inició en 1927, con Cementos Diamante,
en Cundinamarca con una producción de 100 ton/día. En esta actividad, hay una
participación considerable de capital mexicano. Esta actividad tiene por característica
la concentración de producción en pocas manos y grandes empresas, es decir es un
Oligopolio, con el ingreso de las compañías mexicanas Cemex a Colombia, se
transformó esa estructura en monopolio, dado que está última se apodero de más del
50% del mercado colombiano.
Esta industria no ha podido desarrollar toda su potencialidad por los controles al
precio interno que alguna vez se convirtió en desestimulo. En la apertura los controles
de precio no tienen sentido económico, puesto que la competencia extranjera no debe
permitir la fijación abusiva de precios.
PRINCIPALES SUBSECTORES DEL SECTOR INDUSTRIAL
El grado de concentración geográfica de la industria se halla en 8 plantas en
Cundinamarca, Boyacá y Santander, 5 en Antioquia y Caldas y 3 en la Costa atlántica.
Las principales características de la actividad industrial cementera son:
Alta participación del Valor Agregado en la producción bruta del Sector.
Bajo coeficiente entre empleo y producción bruto y el Valor Agregado, lo cual la hace
altamente productiva frente a los demás sectores de la Industria nacional.
Intensivo en consumo de insumos energéticos.
Intensivo en uso de capital
Baja dependencia de importación de bienes intermedios
Separación de mercados regionales
Producción interna muy competitiva en mercados internacionales.
DE LA SUSTITUCION DE IMPORTACIONES
A LA APERTURA ECONOMICA
Colombia escogió la vía de la sustitución de importaciones al igual que la
mayoría de los países latinoamericanos, en circunstancias en que adoptar
otra estrategia hubiera sido prácticamente imposible.
No se trataba de una sustitución indiscriminada para fomentar el
“consumismo” o la satisfacción de los consumos suntuarios; se trataba más
bien de optar por la industrialización en todos aquellos rubros que
abastecían los consumos masivos. Posiblemente se produjeron
desviaciones; quizás no se fijaron reglas de juego claras para lograr un
manejo adecuado en la protección. En esta forma, los errores de
planificación que se dieron en el desarrollo del proceso se quieren atribuir
hoy al hecho mismo de la industrialización.
DE LA SUSTITUCION DE IMPORTACIONES
A LA APERTURA ECONOMICA
El proceso se inicio bajo determinadas circunstancias y no siempre con las
facilidades para perfeccionarlos en forma eficiente; son bien conocidas las
penurias por las que atravesó nuestra economía que no permitieron
mantener el abastecimiento y modernización deseables; la estrechez de
los mercados aunadas al aislamiento de los diversos centros de consumo
no se compadecía con las condiciones económicas imperantes en los
países de los cuales dependíamos tecnológicamente. Resultaron
deficiencias que originaron altos costos. El proceso de aprendizaje, que
aún no termina, no siempre ha permitido gozar de las mejores calidades y
la carencia de objetivos nacionales ha dificultado la concreción de
esfuerzos y voluntades.
DE LA SUSTITUCION DE IMPORTACIONES
A LA APERTURA ECONOMICA
Desde un reciente pasado el proceso de sustitución de importaciones ha
sido muy criticado, se acusa el sistema de ineficiencias, de abusos del
mercado protegidos, de malas calidades, de explotación de unas
condiciones de excepción y de incapacidad para competir en los mercados
externos y para enfrentarse en el país a la competencia exterior. Es posible
que algo de ellos sea verdad; lo importante es conocer las causas y, si aún
subsiste la política, introducir mecanismos de corrección para reorientar
el proceso.
DE LA SUSTITUCION DE IMPORTACIONES
A LA APERTURA ECONOMICA
La crisis de los centros estimuló la producción de lo que antes se
importaba. En presencia de una industria incipiente la sustitución se
explica por el desabastecimiento derivado de la gran crisis internacional y
de la escasez de divisas. Debe mediarse sobre si esta estrategia contó con la
planificación adecuada y si la inexperiencia de aquella época la limitaba a
proteger la producción interna de bienes finales y algunos intermedios,
dejando muy desprotegida la de aquellos bienes con mayor grado de
complejidad tecnológica y de mayor demanda de recursos. No se dispuso
de una política industrial de largo plazo y el sistema comenzó a caminar
por si solo sin metas definidas. No extraña entonces, que hoy sean
susceptibles de criticas algunas de sus características o de sus logros
fundamentales. Ante la carencia de una definida estrategia de
industrialización el proceso actual muestra tendencias contradictorias.
DE LA SUSTITUCION DE IMPORTACIONES
A LA APERTURA ECONOMICA
Por las anteriores razones se adelantó un proceso de modernización de la
economía con reformas al marco legal del comercio exterior, reforma de la
estructura de los ingresos fiscales, racionalización del gasto público y
otras.
Con esta serie de reformas, se espera ubicar al país en el contexto
internacional y recuperar la dinámica económica. Una rápida evaluación
del desempeño industrial hasta 1995 muestra, final de la perdida de
participación de la industria en PIB total señalado en el cuadro No.2, que
aunque se han tenido años de crecimiento manufacturero bajo, como en
1991 y 1995, se obtuvo un aumento real del producto haciendo frente a
mercados más competidos, y una baja apreciable en los costos relativos de
los insumos industriales por efecto de modificación de la estructura
arancelaria, y también del salario real industrial.