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SEGUNDA REUNION DE LOS GRUPOS DE
TRABAJO DE LA XIX CONFERENCIA
INTERAMERICANA DE MINISTROS DE
TRABAJO (CIMT)
COSATE
27 Y 28 DE ABRIL, 2017 – ASUNCION, PARAGUAY
MARTA PUJADAS
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COSATE – CIMT - OEA
PANEL 1- TRANSICION DE LA ECONOMIA INFORMAL A LA
ECONOMIA FORMAL.
Pregunta orientadora: (basada en Plan de Acción Cancún,
Art 6. J)
¿Qué estrategias novedosas y nuevos métodos está
implementando su ministerio para abordar la informalidad,
tanto para formalizar a trabajadores de la economía informal
como para formalizar empresas?
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COSATE – CIMT - OEA
Plan de Acción Cancún, Art 6. INC J)

Art. 6 J. “Definir y promover visiones innovadoras
y nuevos métodos para atender el fenómeno de la
informalidad y dar seguimiento a las diversas
recomendaciones
planteadas
tanto
en
la
Recomendación 204 de la OIT sobre la Transición
de la Economía Informal a la Economía Formal
como en el Taller de la Red Interamericana para la
Administración Laboral (RIAL) “Dialogo social para
la formalización”. Resaltar la continua necesidad
de abordar las situaciones de los trabajadores que
tienen empleos precarios.”
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Los datos recientes de la OIT indican que la informalidad en el
empleo empezó a crecer nuevamente en el 2015 y lo más probable
es que esta tendencia se haya acentuado en el 2016.
La cifra de trabajadores con empleo
acercarse a los 134 millones en la región.
informal
podría
Según datos de la OIT en su Panorama Laboral 2016, se verifica “un
aumento abrupto de la desocupación, está creciendo la informalidad
y bajó la calidad del empleo medida por varios indicadores tales
como el aumento del empleo por cuenta propia, la reducción del
trabajo asalariado y la reducción de los salarios reales”.
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Desde la perspectiva sindical, la Confederación Sindical de las
Américas –CSA-, reconoce que…”el déficit de trabajo decente se hace
más patente en la economía informal y trabajo tercerizado o
subcontratado, caracterizado por lugares de trabajo pequeños o no
definidos, condiciones de trabajo inseguras e insalubres, bajos
niveles de productividad, ingresos bajos o irregulares, largas
jornadas laborales y por falta de acceso a la información, a la
tecnología y a la formación”.
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En la mayoría de los países de la región existe un importante
déficit en los sistemas de información que proporcionan datos
sobre las condiciones laborales en general y, especialmente, los
daños derivados de los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales.
 Esto
trae
como
consecuencia
la
invisibilidad
de
estadísticas:
 Resulta tan invisible la economía informal como el registro de los
datos sobre daños a la salud de los trabajadoras y trabajadores
que intervienen en estas actividades;
 Esta misma invisibilidad condiciona la adopción de medidas de
prevención en los lugares de trabajo como al desarrollo y la
eficacia de políticas públicas en el marco del diálogo social,
fundamentales para resolver el problema desde las causas que lo
originan.

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El reconocimiento del espacio público como lugar de trabajo, la
interlocución con los gobiernos en sus distintos niveles, la
registración, tanto de las actividades productivas (registración
de las Unidades productivas) como de los trabajadores de la
economía informal; elevan la visibilidad de los trabajadores y el
acceso a los derechos fundamentales del trabajo pero
fundamentalmente mejora la vida y el entorno familiar.
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COSATE – CIMT - OEA

En la recomendación 204 de la OIT, relativa a la transición de la
economía informal a la economía formal, hubo un extenso debate
en torno a la consideración de las políticas preventivas y de
extensión de la cobertura de la seguridad social para estos
trabajadores teniendo como centro vinculante el “lugar de
trabajo”.
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Tanto la formalización de actividades económicas como la
registración de los trabajadores con pleno acceso y ejercicio
de los derechos son una condición necesaria para mejorar
las condiciones generales de trabajo y en particular, las de
salud y seguridad.
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Este es el ámbito adecuado para tomar este desafío; mas
allá de las responsabilidades indelegables de cada uno de los
actores
intervinientes
en
el
proceso
productivo,
empleadores, Estado y trabajadores, debemos reconocer la
importancia de políticas públicas tendientes a la protección
de los trabajadores y que la visión “costista” de la
formalización laboral resulta incompatible con el carácter de
derecho humano que reviste la Seguridad Social y con la vida
misma.
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
El movimiento sindical reivindica un rol tutelar y
proactivo del Estado, como forma a superar la lógica del
mercado de hoy bajo predominio del capital.

Es importante apoyar las políticas públicas que van en
el sentido de alcanzar los Objetivos de Desarrollo
Sostenible en el marco de la Agenda 2030
en
coordinación con la PLADA como referente fundamental
para alcanzar el pleno empleo y garantías de un
ambiente favorable para el fortalecimiento y desarrollo
de las organizaciones sindicales.
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El consenso internacional debatió y arribó a
la adopción de un marco internacional que
proporciona una guía hacia la formalización
de actividades y puestos de trabajo.
Llega el momento de traducir este consenso
alcanzado en políticas públicas que, bajo la
responsabilidad de los Estados, efectivicen
políticas de inclusión empoderando a los y las
trabajadores de derechos y evitando así la
desigualdad entre los mismos
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MUCHAS GRACIAS!!!
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