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Taller Internacional de Ensayos Clínicos
11-13 de Septiembre de 2014
Córdoba-Argentina
LA POLÍTICA CIENTÍFICA Y
TECNOLÓGICA
ARGENTINA
Prof. Eduardo Cuestas MD, PhD.
INICSA-UNC-CONICET
La consolidación de un nuevo paradigma tecnoorganizacional intensivo en información y conocimiento
en el escenario internacional puso de manifiesto la
creciente relevancia de la ciencia y la tecnología
en el desarrollo de ventajas competitivas. Desde esta
perspectiva, el desarrollo de capacidades tecnológicas e
innovativas no es el resultado de acciones individuales de
los agentes sino de esfuerzos colectivos, sistémicos y
acumulativos.
El modelo no lineal de innovación que se va
constituyendo y que trae aparejado una redefinición de
la política científica y tecnológica pone de relieve que la
generación y difusión de conocimiento requiere la
interacción entre agentes de muy distinto tipo
(empresas, centros de investigación, universidades,
consultoras, agentes intermediarios, instituciones
puente). En esa interacción, las firmas desarrollan
conocimientos tácitos y codificados mas allá de las
interrelaciones que mantienen con las instituciones
tradicionales que generan conocimientos científicos y
tecnológicos y alimentan a su vez el desarrollo de
procesos de aprendizajes de las mismas.
El desarrollo de ese tipo de política científico-tecnológica tiene los
siguientes ejes:
Posibilita que el proceso de competencias entre agentes se manifieste
fundamentalmente a partir de los efectos dinámicos de las innovaciones,
generando variedad decomportamientos y regeneración de la variedad.
Constituye un proceso no individual que requiere de la cooperación entre
empresas y entre estas con universidades y centros tecnológicos.
Enfatiza el carácter sistémico de la competencia y la necesidad de
articular la estrategia de la firma, el desarrollo de sus competencias, a
partir de esfuerzos internos y derivados de la interacción con otros
agentes.
Promueve el desarrollo de un ambiente inductor de conductas
tecnológicas proactivas.
Incentiva la capacidad de absorción de conocimiento codificado que
requiere elementos tácitos previos. En tal sentido se asigna una gran
importancia a la movilidad de recursos humanos poseedores y vehículos
de transmisión de conocimiento tácito y a la capacitación.
Requiere un fuerte involucramiento empresarial en aspectos de diseño, y
fundamentalmente en el desarrollo de canales de participación, no sólo
en términos de la representatividad institucional sino de la emergencia
de las expresiones directas de los
agentes.
Apunta a regenerar el sistema productivo y el espacio público a partir de
una construcción institucional que permita que el mercado como
construcción social sea más eficaz en la selección de las conductas de los
agentes.
Requiere construir las instituciones del mercado que den lugar a
procesos de cambio estructural, promoviendo la contestabilidad y
seleccionado las conductas más innovadoras
que generan cuasi-rentas
Las políticas científicas y tecnológicas constituyen un elemento
estratégico de todo proceso de desarrollo y, en buena medida,
no son autónomas de la dirección general que asume este
proceso. En ese sentido, la experiencia argentina en materia de
desarrollo de la última década da cuenta de esta relación, a
partir de dos etapas claramente diferenciadas.
En el marco del proceso de acumulación,
caracterizado por una fuerte presencia del Estado, desarrollo orientado
hacia el mercado interno y preeminencia de actores de base local por
sobre los transnacionales, los objetivos de comportamiento
macroeconómico están subordinados al desempeño del desarrollo de
la producción. De esta forma, la preeminencia de los acervos de
capital, humanos y tecnológicos por sobre los flujos de corto plazo,
otorgan a las cuestiones “del lado real” de la economía un lugar de
privilegio en el esquema de desarrollo. Es la etapa en la que se crea el
MinCyT IP y recobran impulso buena parte de las instituciones de
Ciencia y Técnica antes existentes. La contracara de este proceso es, tal
vez, cierta inconsistencia institucional para que la producción
científicotecnológica sea efectivamente incorporada por el sistema
productivo, a partir de una visión lineal de las políticas de CyT.
Los cambios que se produjeron en los criterios y en los objetivos
de la políticas de ciencia y tecnología en las última década, existen
importantes rasgos de innovación que dan cuenta del sendero de
desarrollo que transita el país durante este período: estos
son, presencia por medio de políticas de estado de un esfuerzo
continuo y sostenido en materia de I&D, revitalización de una
visión sistémica que permite integrar la complejidad de factores
asociados al desarrollo de CyT, los fuertes intentos de
articulación entre los diferentes planos de la intervención y,
finalmente, el fortalecimiento de la
demanda privada de tecnologías. En otras palabras: la evolución
de las políticas de CyT está viviendo una momento de fuerte
transición, entre una oferta marcada
por una visión lineal y clásica de la CyT y una visión más compleja
de creación de tecnología, que aún está muy demorada por la
demanda escasamente interesada en apostar a la CyT como
fundamento de una estrategia de desarrollo.
El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva es
un organismo público dependiente del PEN de Argentina. Fue
creado en diciembre de 2007 .
Su misión es orientar la ciencia, la tecnología y la innovación al
fortalecimiento de un nuevo modelo productivo que genere
mayor inclusión social y mejore la competitividad de la
economía argentina, bajo el paradigma del conocimiento como
eje del desarrollo.
La Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica tiene
como misión promover el desarrollo científico y la innovación
tecnológica, respaldando iniciativas y proyectos de acuerdo a
criterios de calidad y pertinencia, tendientes a mejorar las
condiciones sociales, económicas y culturales en la Argentina.
Es un organismo desconcentrado en el ámbito del MinCyT, y se
dedica exclusivamente a la promoción, siguiendo las pautas fijadas
en el Plan Nacional de CyTy los lineamientos políticos del Gabinete
Nacional de Ciencia y Tecnología. Opera con dos Fondos: el
FONTAR y el FONCyT.
El Fondo Tecnológico Argentino FONTAR contribuye al
desarrollo del Sistema Nacional de Innovación (SIN),
financiando proyectos de modernización e innovación
tecnológica en empresas productoras de bienes y servicios;
otorgando subsidios para proyectos de alto riesgo tecnológico
presentados por micro, pequeñas y medianas empresas
(MiPyMEs); administra el crédito fiscal para proyectos de
investigación, desarrollo experimental e innovación que realicen
las empresas, y apoya proyectos de desarrollo tecnológico
ejecutados por instituciones públicas o privadas que prestan
servicios a empresas productivas.
El FONCYT tiene como misión apoyar proyectos y actividades cuya
finalidad es la generación de nuevos conocimientos científicos y
tecnológicos tanto en temáticas básicas como aplicadas-desarrollados
por investigadores pertenecientes a instituciones públicas y privadas
sin fines de lucro radicadas en el país.
El financiamiento de proyectos en áreas disciplinares, orientados a
temáticas prioritarias para nuestro país y/o sectoriales de interés
común se concreta a través de subsidios (fondos no reintegrables).
En todos los casos la adjudicación se realiza en el marco de
convocatorias públicas oportunamente, en las que las propuestas
presentadas se evalúan siguiendo procedimientos destinados a
asegurar la transparencia, calidad y pertinencia de los proyectos a
financiar.
CONICET
Fomentar y subvencionar la investigación científica y tecnológica, y
las actividades de apoyo que apunten al avance científico y
tecnológico en el país, al desarrollo de la economía nacional y al
mejoramiento de la calidad de vida, considerando los lineamientos
establecidos por el Gobierno Nacional.
Fomentar el intercambio y la cooperación científico-tecnológica
dentro del país y con el extranjero.
Otorgar subsidios a proyectos de investigación.
Otorgar pasantías y becas para la capacitación y perfeccionamiento
de egresados universitarios, o para la realización de investigaciones
científicas en el país y en el extranjero.
Organizar y subvencionar institutos, laboratorios y centros de
investigación, que funcionen en universidades y en instituciones
oficiales o privadas, o bajo la dependencia directa del CONICET.
Administrar las Carreras del Investigador Científico y del Personal
de Apoyo a la Investigación y al Desarrollo.
Instituir premios, créditos y otras acciones de apoyo a la
investigación científica.
Brindar asesoramiento a entidades públicas y privadas en el ámbito
de su competencia.