Download ARIEL OROZCO PS FAD 2013

PROTECCIÓN SOCIAL EN COLOMBIA
Modelo Económico y político | Estado | Resultados de la Protección Social
Diplomado Formación Avanzada de Dirigentes.
Módulo Responsabilidad Social y Dirigencia
Décima sexta versión, septiembre 27 de 2013
PROTECCIÓN SOCIAL (PS)
• A modo de agenda…
¿De qué se protege la sociedad?
¿Qué se entiende por PS?
¿ Está la PS en medio de un paradigma en crisis?
Los mecanismos de PS hoy…¿eficacia?
¿Qué ha pasado en Colombia? Características,
evolución y resultados de la PS.
– Las propuestas del actual gobierno.
– ¿Qué hacer?
–
–
–
–
–
¿DE QUÉ SE PROTEGE LA SOCIEDAD?
• ¿Qué entendemos por
sociedad?
• Incertidumbre-riesgo
• Los cinco enemigos del
hombre, a saber:
–
–
–
–
–
Miseria
Enfermedad
Ignorancia
Ociosidad
Insalubridad
Fuente: México, Ley del Seguro Social de 1942
¿DE QUÉ SE PROTEGE LA SOCIEDAD?
• Concepto y medición de pobreza:
“ situación que impide al individuo, a la familia o al grupo
social, satisfacer una o más necesidades básicas y participar
plenamente en la vida social. La pobreza material se
caracteriza por ser un fenómeno esencialmente económico con
multiplicidad de causas sociales, políticas y culturales,
originadas en la subproductividad del trabajo, la
subvaloración de la fuerza de trabajo y de los productos que
venden los pobres, por un escaso acceso a los medios de
producción, por la baja cobertura de los servicios del Estado y
escaso acceso a los conocimientos socialmente relevantes. La
pobreza también está asociada a la escasa participación y se
expresa en el subconsumo y en el marginamiento social y
político.” (Sarmiento, 1994)
¿DE QUÉ SE PROTEGE LA SOCIEDAD?
• Indicadores de pobreza…necesidades básicas:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Servicios hospitalarios al nacer
Alimentación, vestuario, vivienda y acceso a un sistema de salud
Hogar con agua potable, alcantarillado, energía y comunicación
Educación primaria, secundaria, y vocacional (técnica o univ.)
Empleo en un trabajo que permita la realización vocacional
Posibilidad de ahorro para el aseguramiento frente a riesgos: enfermedad,
vejez, invalidez, muerte, desempleo, maternidad
Retribuir al estado con el pago de impuestos (muchos bienes y servicios
son provistos por éste; otros por el mercado al cual se retribuye en el
precio)
Ser tratado como igual ante la ley, con la posibilidad de apelar a
mediaciones justas e imparciales en sus disputas con otros
Gozar de libertades políticas: expresión, movilidad, exento de correcciones
(cuyo poder debe estar monopolizado por el estado).
¿DE QUÉ SE PROTEGE LA SOCIEDAD?
• Teoría del “estado de
necesidad”
• Principio de la
Solidaridad…
• Mas allá de la
solidaridad; dignidad
humana.
¿QUÉ SE ENTIENDE POR PS?
• Concepción amplia: “La protección social es el
instrumento jurídico y económico que establece el
Estado para abolir la necesidad y garantizar a todo
ciudadano el derecho a un ingreso para vivir y a la
salud, a través del reparto equitativo de la renta
nacional…”
• Concepción restringida: contractualismo,
protección para el que trabaja (se protege al que
tiene con qué pagar)
(Arce, G. De los seguros sociales a la seguridad social. México: Ed. Porrúa;1972)
¿QUÉ SE ENTIENDE POR PS?
• Componentes de la PS:
1.
2.
3.
4.
5.
Los seguros sociales
Las prestaciones familiares
La asistencia social
La política social y de
empleo con la
redistribución de ingresos
Las políticas para proteger
la vida y garantizar la
integridad de los
ciudadanos.
¿QUÉ SE ENTIENDE POR PS?
PROTECCIÓN
INDIVIDUAL
MECANISMOS DE PS…
1. Por la fuente de financiación:
–
–
Seguros Sociales
Seguros Universales
2. Por la modalidad básica de acción:
–
–
–
Asistencia Social
Seguro Social
Seguridad Social (D’Avila, Levcovitz, 2005)
3. Por el contexto político-económico:
–
–
Mercado-focalización-MSR (Holzman y Jorgensen,
2000)
Garantía de los DESC (Hernández et al, 2008).
¿ESTÁ LA PS EN MEDIO DE UN PARADIGMA
EN CRISIS?
Paradigma políticoeconómico vigente
Crisis
(anomalías)
Revolución
Científica
Nuevo
paradigma…
¿ESTÁ LA PS EN MEDIO DE UN PARADIGMA
EN CRISIS?
• Michael Sandel: What
Money Can’t buy
(2012)…el mercado ha
tomado el control de
aspectos sociales que
estaban hasta hace
poco fuera de su
alcance….(economía
de mercado a
“sociedad de
mercado”)
¿ESTÁ LA PS EN MEDIO DE UN PARADIGMA
EN CRISIS?
• La crisis de las democracias liberales y del modelo
económico capitalista
• La virtual desaparición del “socialismo real” y del
modelo de economía planificada
• La crisis del modelo de desarrollo basado en el
crecimiento económico.
– «en un planeta limitado, las dinámicas de crecimiento
exponencial (población y producto per cápita) no son
sostenibles». (The limits to grow, Massachusetts Institute of
Technology, 1972; Meadows, D.)
– “El mito del crecimiento económico infinito es un fracaso” (Tim Jackson,
Universidad de Surrey. disponible en:
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2011/09/110929_economia_
capitalismo_occidente_tim_jackson_az.shtml)
¿ESTÁ LA PS EN MEDIO DE UN PARADIGMA
EN CRISIS?
¿ESTÁ LA PS EN MEDIO DE UN PARADIGMA
EN CRISIS?
• El caso Reinhart-Rogoff: la austeridad con argumentos
falsos…se vendió como una necesidad y no como una
decisión: la excusa para abatir los programas sociales
• “Lo que las circunstancias exigen ahora de los políticos
es la confianza para liberarse de teorías económicas
difuntas…el error se genera cuando los administradores
públicos le otorgan certidumbre de una ciencia a una
disciplina que está basada en la fe. Harían mejor si
confían en el sentido común y las conductas que
observan” (Stephens, P. En: The Financial Times. Abril 28 de 2013)
¿ESTÁ LA PS EN MEDIO DE UN PARADIGMA
EN CRISIS?
• Algunas posibles
evidencias de la crisis;
varias perspectivas…
– Los estallidos sociales en
el norte de África, Europa
y los EE.UU
– Las oleadas de migrantes
hacia el “primer” mundo
– 73 M de personas
necesitaron ayuda
humanitaria en 2013
(ONU)
– 28.8 M de desplazados en
el mundo (ACNUR-2013)
¿ESTÁ LA PS EN MEDIO DE UN PARADIGMA
EN CRISIS?
• Algunas posibles
evidencias de la crisis;
varias perspectivas…
– La crisis de las
hipotecas tóxicas de
2008
– La crisis de la Zona
Euro (actual).
¿ESTÁ LA PS EN MEDIO DE UN PARADIGMA
EN CRISIS?
• Algunas posibles
evidencias de la crisis;
varias perspectivas…
– Los impactos
ambientales derivados
del cambio climático1 y
de los desastres
naturales…
– Los impactos
antrópicos…
Fuente (1): Hare, B. Bajen la calefacción. BM; Washington: 2012
LA CRISIS ECONÓMICA GLOBAL..
Impactos sobre la eficacia de los SPS.
LOS MECANISMOS DE PS HOY…¿EFICACIA?
• En el mundo hay cerca de 870
millones de personas con
hambre—cifra que supera a la
suma de las poblaciones de
Estados Unidos, Canadá y la
Unión Europea.
• El 98% de las personas con
hambre en el mundo viven en
países en desarrollo.
• Más del 70% de los 100
millones de niños menores de
cinco años con bajo peso en el
mundo viven en sólo 10 países.
• Cada año mueren unos 2,5
millones de niños menores de
cinco años en los países en
desarrollo. La DNT y las
enfermedades relacionadas con
el hambre son la causa del 60
por ciento de las muertes.
(Fuente: Estado de la inseguridad alimentaria en el mundo, FAO, 2012)
LOS MECANISMOS DE PS HOY…¿EFICACIA?
• Incidencia del hambre
por regiones:
– Latinoamérica y el
Caribe: 49 M
– África: 239 M
– Asia-Pacífico: 563 M
(Fuente: Estado de la inseguridad alimentaria en el mundo, FAO, 2012)
LOS MECANISMOS DE PS HOY…¿EFICACIA?
• Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de
$1,25 por día (PPA) (% de la población):
–
–
–
–
–
–
África Subsahariana 50,9%
América Latina y el Caribe 8,1%
Asia meridional 40,3%
Asia oriental y el Pacífico 16,8%
Europa y Asia central 3,7%
Oriente Medio y Norte de África 3,6%
LOS MECANISMOS DE PS HOY…¿EFICACIA?
• Cada año se incorporan al mercado de trabajo mundial otros 45
millones de personas — en su mayoría hombres y mujeres jóvenes —, de
hoy al 2015 habrá que crear unos 300 millones de puestos de trabajo
nada más que para responder al ritmo de crecimiento de la fuerza de
trabajo. (OIT, Para recuperarse de la crisis: Un Pacto mundial para el
empleo: Ginebra; 2009. Disponible en :
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--relconf/documents/meetingdocument/wcms_115078.pdf).
• A mediano plazo, las previsiones indican que la recuperación
económica mundial no será lo suficientemente fuerte para reducir el
desempleo con rapidez, y se estima que el número de personas en
búsqueda de trabajo aumentará hasta más de 210 millones durante los
próximos cinco años. (T.D. 5,9%)
Fuente: Rider, Guy.Tendencias Mundiales del Empleo, Ginebra: OIT 2013
LOS MECANISMOS DE PS HOY…¿EFICACIA?
CARACTERÍSTICAS, EVOLUCIÓN Y
RESULTADOS DE LA PS
¿Qué ha pasado en Colombia?
CARACTERÍSTICAS DEL SPS
BEP
CARACTERÍSTICAS DEL SPS
• La emergencia del discurso del MSR y la recesión
económica (1996-2000)1
DPS
ANS
PE
Riesgos asociados a:
•Salud
•Ciclo vital
•Fuentes sociales
•Fuentes económicas
•Naturales y
ambientales
1. Colombia. Consejo Nacional de Política Económica y Social. Documento CONPES 3144 de 2001, 6 de diciembre,
creación del Sistema Social de Riesgo y Fondo de Protección Social. Bogotá: Ministerio de Hacienda y Crédito
Público; 2001.
CARACTERÍSTICAS DEL SPS
Objetivos del SPS:
• El sistema de protección social asume las
siguientes definiciones mínimas en relación con
los regímenes de cobertura:
– Pensiones = sistema viable que garantice ingresos
aceptables.
– Salud = acceso en condiciones de calidad y oportunidad
a los servicios básicos.
– Trabajo = nuevas formas de trabajo, cambios,
capacitación y socialización de riesgos.
CARACTERÍSTICAS DEL SPS
• Se basa en la gestión privada
• El Estado se ha reservado las funciones de
dirección e inspección.
• Privatización.
CARACTERÍSTICAS DEL SPS
• Evidencias de la gestión privada de la SS:
– Estructuración del régimen de ahorro individual con
solidaridad.
– Concesión del servicio de seguridad social a
operadores privados.
– Traslado de responsabilidades sociales estatales a las
CCF.
CARACTERÍSTICAS DEL SPS
• Evidencias de la gestión privada de la SS:
– Eliminación del ISS y sustitución por operadores
mixtos.
– Control sobre el crecimiento de la red pública
hospitalaria.
– Aplicación de conceptos de gestión particular a la red
pública.
CARACTERÍSTICAS DEL SPS
• Evidencias de la gestión privada de la SS:
– Sometimiento a la competencia del mercado a las
instituciones públicas de la seguridad social
– Participación en el sistema de instituciones
financieras en cuanto al ciclo del flujo de recursos.
– Búsqueda de alternativas de provisión de servicios
de la protección social mediante esquemas de
microseguros…
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• 220.000 muertos entre
1958 y 2013 por
causas asociadas al
conflicto interno
• 176.000 eran civiles
• 10.189 personas
amputadas por minas
antipersona.
Sánchez, G. et al en: ¡Basta ya! Colombia: Memorias de guerra y dignidad. Grupo de memoria histórica
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
Principales causas de muerte en Colombia* (2010)
TOTAL MUERTES
114,145
49,082
163,227
CAUSAS
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMICIDIOS
30,819
3,882
34,701
CÁNCER
12,099
11,289
23,388
I.A.M.
6,164
2,361
8,525
Desempeño del SGSSS** (2012)
Costos del SGSSS
Entre 37-44 B
Tutelas
424,400 (un 8% más que 2011)
Un 67% por contenidos del POS
• *Fuente: CEER, Banco de la República: Diferencias departamentales en las causas de la mortalidad en Colombia. 2010
• **Fuente: Defensoría del pueblo: 7° Informe La Tutela y el derecho a la salud. Bogotá: 2012
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• Desplazamiento forzado:
entre tres millones3 y
4,744 millones de
personas…
• Entre 1985 y 2012, 26
personas por hora
• Equivale a la totalidad de
la población de un país
como Irlanda o Costa Rica
• Equivale a la totalidad de
la población de Bogotá.
(3) Fuentes: http://www.dps.gov.co/
(4 ) Centro de seguimiento para los desplazados internos: www.internal-displacement.org
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• Damnificados por ola invernal: 2'240.218 a enero
de 2011: se atendieron con la solidaridad de los
colombianos ($88.553 M)2
2. Fuente: http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaHumanitaria/Documents/FichaOlaInvernal.pdf
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• Un 8% de los menores de 5
años padece de DNT crónica
(ICBF, ENSIN 2010)
• La desnutrición afecta al
desempeño escolar a causa
del déficit que generan las
enfermedades asociadas.
• FAO estima que hay 8 M de
colombianos que padecen
hambre.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
Fuente: CID. U. Nal. de Colombia. 2010
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• Indicadores de pobreza:
–
–
–
–
–
–
–
Línea de pobreza (LP), Línea de indigencia (LI)
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Necesidades Humanas Insatisfechas (NHI)
Desarrollo Humano (IDH)
Calidad de Vida (ICV)
Índice multidimensional de pobreza (IMP)
Coeficiente de Gini (CG)
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
Alkire, Sabina. Foster, James, 2011. Counting and multidimensional poverty measurement. Journal of Public Economics:
Elsevier; vol. 95(7), p. 476-487.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• Línea de pobreza e indigencia:
– LP: Una persona necesita por lo menos US$2 (PPA) diarios
para adquirir una canasta básica de bienes y servicios:
$5.800/día o $174.000/mes o $696.000/mes en una familia
de 4 personas.
– LI: Ingresos inferiores a US$1,25 (PPA): $3.625/día o
$108.750 o $435.000/mes en una familia de 4 personas.
• Índice Multidimensional de Pobreza (IMP):
– Pobreza: una persona necesita por lo menos $6.236/día para
adquirir una canasta básica de bienes y servicios:
$187.079/mes o $748.316 en una familia de 4 personas
– Indigencia: Ingresos inferiores a $2.786/día o $83.581/mes o
$334.324 en una familia de 4 personas.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
Ingreso per cápita de la unidad de gasto por dominio
Fuente: DANE, cálculos con base en la GEIH.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• Estas mediciones significan que el número de
personas en estado de pobreza e indigencia es:
TIPO DE MEDICIÓN
IP
IMP
DIFERENCIA
POBRES
INDIGENTES
TOTAL
%POB*
20.372.694
6.837.095 27.209.789 58,90%
17.185.130
5.635.983 22.821.113 49,40%
3.187.564
1.201.111 4.388.676
9,50%
*DANE sobre 46.2 M de habitantes. Datos de 2012
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
ALGUNOS INDICADORES SOCIALES ÁREA URBANA/RURAL
COBERTURA EDUCATIVA
94.80%
DESEMPLEO
11.20%
INGRESO FAMILIAR MENSUAL
POBREZA EXTREMA
POBREZA
81.30%
5.60%
$709,155
3.30%
$207,235
22.80%
18.90%
46.80%
POBLACIÓN URBANA
POBLACIÓN RURAL
Fuente: CINEP: Luchas sociales campesinas 2013. PNUD: Colombia rural 2010
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• PET: personas de mayores de 12 años (A.U.) y mayores
de 10 años en el área rural.
• PEA: (fuerza laboral) personas en edad de trabajar,
que trabajan o están buscando empleo.
• TGP: relación porcentual entre la población
económicamente activa y la población en edad de
trabajar. Este indicador refleja la presión de la
población sobre el mercado de trabajo.
• TO: relación porcentual entre la población ocupada y
la población económicamente activa.
• TD: relación porcentual entre el número de personas
que buscan trabajo (en la semana de referencia) y la
PEA
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• Quienes se consideran “ocupados” para el DANE:
– Quienes ejercieron una actividad en la producción de bienes
y servicios de por lo menos una hora remunerada a la
semana.
– los trabajadores familiares sin remuneración y trabajadores
familiares sin remuneración en empresas o negocios de otros
hogares, que laboraron por lo menos 1 hora a la semana…
– Las personas que no trabajaron en la semana de referencia
pero tenían un empleo o trabajo (estaban vinculadas a un
proceso de producción cualquiera).
– Además los policías bachilleres y guardas penitenciarios
bachilleres que regresan en las noches a sus hogares.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• Quienes se consideran “desocupados” para el
DANE:
– “Sin empleo”: no tenían un empleo asalariado o un
trabajo independiente.
– No se desempeñaron como trabajador familiar sin
remuneración.
– “En busca de empleo”: habían tomado medidas
concretas para buscar un empleo asalariado o
independiente en las últimas 4 semanas.
– Estaban disponibles para empezar a trabajar.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• Quienes se consideran “desempleados” para el
DANE (definición “flexibilizada):
– Sin empleo
– No han buscado trabajo en las últimas 4 semanas pero
si durante los últimos 12 meses.
– La razón de no búsqueda de empleo es "desaliento", es
decir personas que no buscaron trabajo en las últimas 4
semanas, por que no creen posible encontrarlo.
– Estaban disponibles para empezar a trabajar.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• ¿Qué es “informalidad laboral?
– Personas que realizan algún tipo de actividad remunerada
que no les permite tener un flujo de ingresos estable y
condiciones de trabajo socialmente aceptables. La OIT, define
al sector informal como la suma de trabajadores no
profesionales que trabajan por cuenta propia, empleados
domésticos, trabajadores no remunerados y trabajadores en
empresas de hasta cinco empleados (y en ciertos casos,
según el país, de hasta diez empleados).
– Otra alternativa para medir la informalidad, consiste en
incluir a los sectores de baja productividad o aquellos
trabajadores con bajos salarios o sin beneficios (porcentaje
de trabajadores sin seguridad social).
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
11,361,756 personas
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• La información sobre empleo/desempleo del
DANE1
– Población total: 46.723.213
– PET (datos del 2009): 35.847.000 (el 76%).
– PEA (datos del 2009): 23.093.000 (el 49%...venía
creciendo al 6.5% anual).
– TD: Agosto 9,7 % en agosto…esto es más de 2,2 M de
personas.
– Subempleo objetivo: 12,2% (2.8 M de personas).
– Subempleo subjetivo: 33,1% (7.6 M de personas).
(1) http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=121&Itemid=67
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• La validez de los resultados del DANE-MPS frente a
otros indicadores de empleo formal:
Ocupados: 20.592.866 personas4 (DANE, 21M)
Cotizantes al R.C. del SGSSS: 11.412.787 personas5
Trabajadores afiliados a las CCF: 6.476.811 personas6
Afiliados a pensiones: 16.379.000 personas (AFP y
Colpensiones)7
– El 94,7% de las empresas que proveen empleo formal
son microempresas y pequeñas empresas (entre 1 y 49
trabajadores)6
4. MPS. Dirección General de Promoción del Trabajo
–
–
–
–
5. FOSYGA.
6.Superintendencia del Subsidio Familiar. Asocajas:
http://www.asocajas.org.co/paginas/CIFRAS-RESPONSABILIDAD-SOCIAL.pdf
7. Asofondos
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• La información sobre empleo/desempleo de otras
entidades (oficiales):
– Pese al “repunte” industrial de los últimos meses, la
industria nacional ha disminuido el número de puestos
de trabajo en la última década. De cada 100 puestos que
se crean, un año después sobreviven 68. En cambio, de
cada 100 puestos destruidos, 76 no se vuelven a crear.
– Disminución de la participación de la producción
industrial como proporción del PIB; del 23% en los 70´s
al 12% actual (en los 90’s -8%)…
– 145.000 empleos industriales menos en 2013-I (DANE).
Fuente: Melo, L. Ballesteros C. Estudios Económicos. Banco de la República. Bogotá; 2012.
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS DE LA PS
• La información sobre empleo/desempleo de otras
entidades (oficiales):
–
–
–
–
–
–
El 47% de los asalariados no duran un año
El 68% de los colombianos trabajan informalmente
No reciben prima de servicios: 88,53%
No reciben cesantías: 67,32%
No contribuyen al SSSI: 62,23%
No tienen contrato de trabajo: 61.87%.
Fuentes: Galvis, L.A. Informalidad laboral en Colombia. Banco de la República; Bogotá: 2011.
Vásquez, H. Mercado laboral colombiano. ENS; Medellín: 2012.
ALGUNOS RESULTADOS DEL SPS…
Históricos mesadas pensionales pagadas RPM
50419
60000
43177
34145
40000
43445
43230
50000
30000
2008
2009
2010
2011
ISS
7697
14249
2007
12492
0
2006
11202
0
2005
10275
8379
0
0
6193
10000
7269
20000
2012**
PGN
Fuente: MHCP-DANE
Cifras en miles de millones de COP
ALGUNOS RESULTADOS DEL SPS…
ALGUNOS RESULTADOS DEL SPS
Distribución de las pensiones RPM
PENSIONADOS POR
INVALIDEZ, 43.080
PENSIONADOS POR
SOBREVIVENCIA,
222.475
• Cuestan 1.1 B
•86% mesadas inferiores a 2
SMMLV
•5.3 M deberían acceder a
pensión de vejez
•Pensionados en el RAIS:
631.580.
PENSIONADOS POR
VEJEZ, 732.833
Fuente: Ministerio del Trabajo, 2012
ALGUNOS RESULTADOS DEL SPS…
Afiliación al RPM
6.501.576
4.143.477
2.354.763
TOTAL AFILIADOS AL RPM
COTIZANTES ACTIVOS
COTIZANTES INACTIVOS
• Pensiones del sector
público+ISS: 20.6 B (Rama
Judicial, Ministerio Público y
CGR, Medicina Legal, FGN)
•6,9 M de personas SISBEN
1-2-3 que están en
condiciones de
pensionarse…
•El Estado prevé cubrir 2,5 M
a través de los BEPS (35-45%
de un SMMLV)
•Cobertura del SGP: 25%
ALGUNOS RESULTADOS DEL SPS…
• Promedio mesada pensional:
–
–
–
–
–
Congresistas: $19,998,021 (626 personas)
Magistrados de las altas cortes: $18,640,667 (196 personas)
Beneficiarios de regímenes esp: $16.431,845 (78 personas)
Otros pensionados (Cajanal): 19,172,912 (285 personas)
RAIS+RPM: el 42% con 1 SMMLV o el 68% hasta 2 SMMLV
• Una pensión de 2 SMMLV: el 43% financiada por el
Estado hoy
• Deuda pensional hoy: 117% del PIB.
LAS PROPUESTAS DEL ACTUAL GOBIERNO:
• Diversificar la inversión extranjera
• Crear empleo decente
• Disminuir el déficit fiscal sin endeudamiento
externo
• Financiar el déficit de la salud
• Exportar más que minerales
¿QUÉ HACER?
• Solidaridad: “Cooperación no calculada basada en la
identificación con una causa común” (Houtepen, Ter
Meulen, 2000).
• La solidaridad no es una característica de los
individuos particulares sino que refleja “un tipo
específico de asociación entre la gente”. En este caso,
se postula, un modelo de contrato social que garantiza
la igualdad de oportunidades "para todos los
individuos en la búsqueda de los componentes
esenciales de la vida” (Daniels, 1985; Churchill, 1987).
• Hacia una economía ética global (Küng, H. 2009).
Ver : www.globaleconomicethic.org
¿QUÉ HACER?
• “Un sistema de protección social es más que una estructura
institucional; es un acuerdo político al que concurre la sociedad para
establecer las bases sobre las que desea construir y regular su
convivencia. Determina qué derechos se aplican a todos, cómo se
garantizan y cómo se hacen viables. Esto supone instituciones, normas,
programas y recursos. Además, un pacto social para refundar la
protección social sobre la base de derechos universalmente
reconocidos no se restringe a las voluntades individuales en su
aplicación ni a las metas de mercado. Un pacto social de esa índole
debe estar respaldado por una decisión de la sociedad”
Fuente: La protección social de cara al futuro: acceso, financiamiento y solidaridad. Documento
Informe de la CEPAL, Trigésimo primer período de sesiones, Montevideo, Uruguay, 2006, capítulo I,
págs. 30 y s.s.
A MODO DE REFLEXIÓN…
• ¿Realmente queremos que los mercados dicten las
reglas de nuestra actividad pública y privada?
• ¿Es admisible que sea la cantidad de dinero
disponible el único criterio para determinar la
calidad de nuestras vidas?
• ¿Debe existir un bloque de bienes y servicios
donde la lógica del “recibes lo que eres capaz de
pagar” no se aplique?
MUCHAS GRACIAS…