Download LA CONSTRUCCIÓN EN EL TIEMPO PRINCIPALES MOMENTOS Y

La Ruralidad, en Bogotá conforma el 76%
En le 2007 se registró un crecimiento de 5.3% en >60 años en los últimos 15 años,
mientras que el crecimiento del total de la población de la ciudad fue del 2,7%.
 El primer hospital fundado en Santa Fe (Hospital San Pedro, por el primer arzobispo de la ciudad, Fray
Juan de los Barrios)en 1564, sirvió al mismo tiempo como asilo de ancianos. La Esperanza de vida en ésa
época no superaba los 25 años.
 1960,se crea el Departamento Administrativo de Protección y Asistencia Social – DAPAS
 1973 el Ministro de Salud Publica (Dr. Salazar Buchelli), del ICBF y la Cruz Roja Colombiana realizó en
Bogotá, el Primer Seminario Nacional sobre el anciano. Se habló sobre la situación demográfica, con
“problemas, necesidades y aspiraciones” de ancianos institucionalizados (en “Mi Casa” –residencia regida
por las Hermanitas de los Pobres) y con la Geriatría (o medicina de la vejez) en el mundo. considerando sus
fines y problemas.
 Década de los años 1980s, se crea el
cargo ad honorem el de la Consejería
Presidencial relacionada con la vejez,
el cual ocupó inicialmente el escritor
y diplomático Gonzalo Canal Ramírez
y posteriormente el Médico Geriatra
Santiago Perdomo Escobar.
 1999 El Departamento Administrativo de Bienestar Social –DABS- con la formación
en derechos a las personas mayores.
El DABS promovió en el 2.000 la conformación de la Asociación Nacional para la
Defensa de los Programas y Derechos de la Tercera Edad “ANDATER”.
2003: El consejo Distrital de Política Social elabora el documento de Lineamientos
Generales de la Política Social para Bogotá 2004-2014: “Una aproximación desde
los derechos de la niñez, juventud, mujeres personas mayores y la familia”.
2007 el DABS por reforma administrativa (artículo 87 del acuerdo 257 del 2006) se
transforma en la Secretaría Distrital de Integración Social, con una perspectiva de
desarrollo que fuera mas allá de las políticas asistenciales.

Diciembre 2007: Política Nacional de Envejecimiento y vejéz (2007-2019)
 30% son pensionados o trabajaron en un 20%.(>ría. hombres).
 Cerca de una cuarta parte (27%) de los adultos mayores trabaja.
 Los adultos mayores que solo cuenta con su pensión tiene a su cargo tres o más
personas.
 11,4% de personas mayores no recibieron los medicamentos formulados, y el 32,3%
recibieron solo algunos.
 5 de cada 10 personas mayores presenta una afectación emocional relacionada con
su estado de salud, 28.6% manifiesta dificultades para realizar sus actividad
diaria. A su vez el 7.6% presenta dificultades para bañarse y 7.7% para vestirse.
 Solo el 5% de las personas mayores de Bogotá asisten a un programa de apoyo
alimentario, 9 puntos porcentuales menos que el total nacional.
 No se cuenta con un sistema de seguimiento nutricional para personas mayores.
[1]
Proyecciones de población de Bogotá, elaboradas por DANE-Secretaría Distrital de Planeación SDP: Convenio
específico de cooperación técnica No 096-2007.
[2] Tomado de: http://www.demografiaysaludbogota.co/. Primera Encuesta Distrital de Demografía y Salud, Alcaldía Mayor
de Bogotá – Profamilia, Bogotá, 2011. Cap. 17. Consultado el 24 de mayo de 2012.
Habitantes de calle 2007 – 2011= 505 personas mayores de 60 años en incremento
respecto a 239 personas del censo anterior.
Casos de violencia intrafamiliar en el 2010= 10.607 personas mayores de 60 años, por
negligencia y descuido un total de 312, por abandono 203 y de violencia económica un
total de 161. La violencia física y violencia sexual también afecta a las personas
mayores, con 150 y 12 casos respectivamente.
Diariamente se reportan cerca de 15 casos de violencia física contra personas mayores,
a los cuales se les debe sumar inasistencia alimentaria y abandono.
Población Desplazada -SIPOD, a corte de 13 de febrero de 2012, en Bogotá = 13.483
personas mayores, 6.519 hombres y 6.964 mujeres.
En Bogotá existe un total de 29.463 personas mayores con discapacidad de diferentes
tipos.
. El 8,4% de la población de personas mayores en Bogotá no sabe leer ni escribir, el
10.6% no tuvo grado de escolaridad pero saben leer y escribir, el 57.7% se ubica en
niveles de primaria, el 23.9% secundaria y el 18.5% en tecnológica y universitaria.
[1]
Proyecciones de población de Bogotá, elaboradas por DANE-Secretaría Distrital de Planeación SDP: Convenio
específico de cooperación técnica No 096-2007.
[2] Tomado de: http://www.demografiaysaludbogota.co/. Primera Encuesta Distrital de Demografía y Salud, Alcaldía Mayor
de Bogotá – Profamilia, Bogotá, 2011. Cap. 17. Consultado el 24 de mayo de 2012.
 19.879 Hogares pobres con personas mayores y 1.059 Hogares en miseria con
personas mayores ( Secretaría Distrital de Planeación a corte de 2010. ) 26.306
personas mayores pobres y 1.214 personas mayores en miseria.
En relación con la discriminación por edad, también denominada edadismo se
manifiesta en situaciones en las cuales las personas son excluidas, desvalorizadas y
victimizadas, hechos que están relacionados a imaginarios y representaciones
construidas socialmente con respecto al rango de edad o la generación a la que se
pertenezca y se pueden dar a lo largo de todos los segmentos sociales.
 El envejecimiento de la población constituye tanto una oportunidad significativa
como un desafío. La oportunidad consiste en aprovechar las numerosas contribuciones
que pueden hacer las personas de edad a la sociedad.
 Por su parte, el desafío consiste en actuar ahora a ese respecto, mediante la adopción
de políticas que promuevan la inclusión social y la solidaridad entre generaciones.
 «Una vida digna para todos» refleja un compromiso de eliminar las barreras a la plena participación de las
personas de edad en la sociedad y, al mismo tiempo, protejan sus derechos y su dignidad.
Garantizar la promoción, protección, restablecimiento y
ejercicio pleno de los derechos humanos de las personas
mayores sin distingo alguno, que permita el desarrollo
humano, social, económico, político, cultural y
recreativo, promoviendo el envejecimiento activo para que
las personas mayores de hoy y del futuro en el Distrito
Capital vivan una vejez con dignidad, a partir de la
responsabilidad que le compete al Estado en su conjunto y
de acuerdo con los lineamientos nacionales e
internacionales.
• Acuerdo 254 del 22 de Noviembre de 2006 del Concejo de Bogotá estableció los
“lineamientos de la Política Pública para el envejecimiento y las personas mayores
en el Distrito Capital” con los siguientes principios:







La participación activa
La Inclusión social
El reconocimiento
La equidad
Las relaciones intergeneracionales
La autorrealización
La dignidad de las personas mayores
Política Pública Social, Derechos Humanos, Envejecimiento y
Vejez, Envejecimiento demográfico, envejecimiento activo y
Gestión Social Integral.
Define el Contexto: lugar desde donde se lee, relaciona, analiza
la realidad y se identifica con la situación o problemática que se
pretende transformar.
Establece los valores deseados y el horizonte del sentido de la
Política, articulando el enfoque de derechos humanos y la
perspectiva diferencial y Desarrollo Humano.
Conjunto de regulaciones jurídicas contenidas en leyes, normas,
decretos y reglamentos de carácter obligatorio que rigen en el
país.(Marco Internacional, Nacional y Distrital)
La construcción de la PPSEV contó con la participación de 32.504 personas : Personas Mayores
de todas las situaciones socioeconómicas, niños-as, jóvenes, adultos-as, organizaciones, redes
sociales, grupos de interés, la academia, entidades estatales y sector privado. El consejo distrital
de Persona Mayor de las 20 localidades en sintonía con la Mesa Distrital de Envejecimiento y
Vejez y del COEV se inicia la consolidación de una política que trascienda periodos de gobierno
y garantice en el tiempo los derechos de las personas mayores, en una construcción colectiva y
responsable.
773 talleres
17 foros locales
1 foro distrital
VALOR
FUNDADO
PRINCIPIOS
Significa
una
relación
entre
pares, todos los
hombres
y
mujeres somos
iguales.
Dignidad
Humana
Es la multiplicidad
y pluralidad de
condiciones,
identidades y
expresiones
humanas que
enriquecen y
recrean la vida.
Se relaciona con aquello que llamamos justo. La inequidad hace
referencia a diferencias que se pueden evitar, que no son necesarias,
es decir, injustas.
MARCO CONCEPTUAL
• Libre desarrollo
de la
personalidad
• Libertad de
conciencia,
religiosa y de
culto
• Información,
comunicación y
conocimiento
• Participación
MARCO ÉTICO POLÍTICO
• Techo, comida
y sustento
• Seres
saludables
y activos
• Entorno sano y
favorable
•Decidiendo y
viviendo a
mi manera
•Construyendo
el bien común
Igualdad
Diversidad
Dignidad
Humana
• Responsabilidad
intergeneracional
• Vínculos y
relaciones
familiares
• Plan de vida
• Gestión a la
• Escuchando
investigación
nuestros saberes
• Imágenes del
envejecimiento • Aprendiendo a
envejecer
• Formación a
• Cambiando
cuidadores-as
para mejorar
MARCO ANALÍTICO
• Seguridad
económica
• Trabajo
• Vivienda
• Alimentación
y nutrición
• Salud
• Educación
• Cultura
• Recreación y
deporte
• Ambiente sano
• Movilidad
Equidad
• Seguridad e
integridad
• Respetándonos
y queriéndonos
• Cuidándome y
cuidándonos
• Acceso a la
justicia
• Protección y
cuidado
MARCO NORMATIVO
Prioridades
Objetivo de política
Respetar y potenciar la autonomía y
libertad individual en la construcción de
proyectos de vida de las personas mayores
a partir del reconocimiento de
identidades, subjetividades y expresiones
propias de la diversidad humana.
Crear progresivamente entornos
ambientales, económicos, políticos,
sociales, culturales y recreativos favorables
que garanticen a las personas mayores el
acceso, calidad, permanencia y disfrute de
bienes y servicios que brinden la seguridad
económica requerida en la vejez,
reduciendo los factores generadores de las
desigualdades que ocasionan
vulnerabilidad y fragilidad.
Prioridad
Dimensión de política
- Desarrollo de programas de formación a personas
mayores que les permita potenciar y desarrollar
capacidades dirigidas a cualificar la participación
D1: Dimensión Vivir como
con incidencia y decisoria, fortalecer la
se quiere en la vejez
conformación de redes y elevar su capacidad
organizativa
- Fortalecimiento de la capacidad financiera de las
personas mayores en situación de mayor pobreza y
vulnerabilidad a través del incremento del valor de
los subsidios y la ampliación de coberturas.
- Fortalecimiento de la participación de personas
mayores en espacios lúdicos, sociales, deportivos o
culturales para la ocupación productiva de su
tiempo libre.
- Fortalecimiento de los procesos de canalización
en servicios de salud para las personas mayores en
los diferentes niveles de atención.
D2: Dimensión Vivir bien
en la vejez
Ampliar y mejorar el sistema de protección
social integral con especial atención en el
- Promoción de la salud y prevención de la D2: Dimensión Vivir bien
área de salud, a fin de garantizar el acceso
enfermedad por medio de servicios de atención en la vejez
a servicios cercanos, oportunos y de
primaria en salud.
calidad para la población adulta mayor
- Atención a personas mayores con enfermedades
crónicas
- Fortalecimiento de procesos de autonomía de las personas
mayores a través del servicio social Centro Día que les
permita afrontar factores de riesgo y vulnerabilidad que
atenten contra su integridad personal.
Movilizar, coordinar y articular las
redes de protección y las acciones
normativas e intersectoriales que
generen tejido social en torno a la
seguridad e integridad física,
sicológica y moral de las personas
mayores.
Transformar las representaciones e
imaginarios sociales adversos y
acciones discriminatorias al
envejecimiento y la vejez, mejorando
las relaciones intergeneracionales y
promoviendo la cultura del
envejecimiento
- Diseño e implementación de una estrategia de prevención
de violencias contra las personas mayores.
D3: Vivir sin humillaciones
- Fortalecimiento del ejercicio de la autonomía e
en la vejez
independencia de las personas mayores en condición de
vulnerabilidad y sin apoyo familiar a través de la atención
con acciones afirmativas en Centros de Protección Social.
- Definición de lineamientos distritales para una atención
integral con respeto, oportunidad, pertinencia y calidad a las
personas mayores en los diferentes servicios sociales del
Distrito Capital
- Generación del conocimiento a través de la realización de
estudios en relación con los siguientes temas: imágenes del
envejecimiento y la vejez, caracterización de los hogares de
las personas mayores, esperanza de vida de las personas
trans y vivencia de la sexualidad en la vejez en el Distrito
Capital.
- Institucionalización del Mes Mayor como un lugar, un
saber y una oportunidad para el encuentro de todas las D4: Vivir juntos y juntas
edades y el reconocimiento a las personas mayores y el
envejecimiento en el Distrito capital
- Diseño de una estrategia comunicativa para difundir,
apropiar e impulsar la PPSEV
- Desarrollo de las cátedras del envejecimiento en cada una
de las localidades
Las políticas públicas cambian a favor y en contra del logro del objetivo del bien
común. Por lo mismo, desde su inicio deben contemplar y asegurar en todas las
instancias la veeduría ciudadana.
PPSEV
Proceso de implementación
• Modelo de atención
Análisis y ajuste a
la PPSEV
2010
2016
2012
2020
Fase
Mediano
plazo
Fase corto
plazo
2024
Fase largo
plazo
Evaluación
y ajuste
16 Metas de la PPSEV
2011
Plan de acción de la
PPSEV
2015
2019
Ajuste al plan de
acción de la PPSEV
Ajuste al plan de
acción de la PPSEV
2012
2016
2023
Ajuste al plan de
acción de la PPSEV
Plan de
desarrollo
Plan de
desarrollo
Bogotá
Positiva
2020
2025
2024
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN BOGOTÁ
POLÍTICAS PÚBLICAS
Política Pública de Juventud (Sector Social).
Política Pública de Discapacidad (Sector Social).
Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional
– (Sector Desarrollo Económico).
Política Pública para la garantía de los derechos de
personas LGBT (Sector Gobierno – IDPAC y Sector de
Planeación).
Política Pública de Mujeres y Equidad de Género.
Plan De Acciones Afirmativas Afrodescendientes
(Sector Gobierno – IDPAC y Sector de Planeación).
Política Pública para el Envejecimiento y la Vejez
(Sector Social).
Política Pública de Desarrollo Económico (Sector
Desarrollo Económico).
NORMATIVIDAD
Decreto Nº 482 de 2006
Decreto Nº 470 de 2007
Decreto Nº 508 de 2007
Decreto Nº 608 de 2007
Decreto Nº 166 de 2010
Decreto Nº 192 de 2010
Decreto Nº 345 de 2010
Decreto Nº 064 de 2011
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN BOGOTÁ
POLÍTICAS PÚBLICAS
Política Pública de Participación (Sector Gobierno –
IDPAC).
Política Pública de Infancia y Adolescencia (Sector
Social).
Política Pública para los Pueblos Indígenas (Sector
Social).
Política Pública de Adultez (Sector Social).
NORMATIVIDAD
Decreto Nº 503 de 2011
Política Pública para las Familias (Sector Social).
Decreto Nº 545 de 2011
Decreto Nº 520 de 2011
Decreto Nº 543 de 2011
Decreto Nº 544 de 2011
Política pública para población raizal (Sector Gobierno – Decreto Nº 554 de 2011
IDPAC).
Política pública para población ROM (Sector Gobierno – Decreto Nº 582 de 2011
IDPAC).
Política pública de prevención consumo de sustancias Decreto Nº 691 de 2011
psicoactivas (Sector Salud).
POLÍTICA PÚBLICA
SERVICIO SOCIALES
MODELO DE ATENCIÓN
Conjunto de valores
compartidos, decisiones
políticas y acciones
estratégicas que llevan a
la transformación de
una situación dada, que
tanto la ciudadanía como
el Estado, han
determinado como
importante o
prioritaria, dado que
subsisten en ella
condiciones de
desequilibrio que
afectan la calidad de
vida.
Instrumento de
política social que se
materializa en un
conjunto de
acciones integrales
de carácter
prestacional, con
recursos humanos,
físicos, técnicos y
financieros que
contribuye a la
garantía de los
derechos y el
mejoramiento de la
calidad de vida de
personas, familias y
comunidades en el
territorio.
“Una propuesta
multidisciplinaria que
da cuenta de
elementos
metodológicos y
conceptuales,
orientados a la
garantía de los
derechos de los
ciudadanos y
ciudadanas a través de
su promoción,
prevención,
protección, y
restablecimiento”
Tomado del documento: Orientaciones
en el proceso de formulación e
implementación de las políticas públicas
en Bogotá, SDIS. 2011.
Desarrollo humano
Tomado de Intranet de la
Secretaría Distrital de
integración Social: Portafolio de
servicios sociales, SDIS. 2011
Tomado del Lineamientos generales
para el diseño de modelos de
atención. SDIS 2010.
Justicia Social
El MAIPM es un instrumento que guía o pauta que brinda
lineamientos de orden conceptual y metodológico, que define y
establece la atención integral como el proceso mediante el cual
se cualifica la prestación de los servicios sociales de la SDIS, con
el fin de aportar a la promoción, protección, restablecimiento y
ejercicio pleno de los derechos humanos de las personas
mayores, en el marco de la implementación de la Política
Pública Social para el Envejecimiento y la Vejez.
Es el modo en que el o la servidor-a público-a concibe, acerca, recibe, acoge, escucha,
orienta y acompaña a la ciudadanía, a partir de la solicitud o situación inicial, teniendo
como base el respeto pleno a su dignidad, sus derechos, capacidades, intereses,
preferencias y contando con su participación efectiva.
Esta atención está fundamentada en la habilidad que debe tener la persona que
atiende para captar, develar, distinguir, discernir y comprender los varios aspectos de
la realidad que están en el trasfondo de la solicitud inicial o problemática evidente; lo
anterior con el fin de identificar y situar conjuntamente con el ciudadano-a, cada
aspecto encontrado como factor causal o efecto del mismo
Y a partir de allí, definir el conjunto de acciones transectoriales a cargo del Estado, la
persona y la familia, encaminadas a brindar una respuesta integral tanto de la solicitud
inicial como de los nuevos aspectos identificados y relevantes, de tal manera que
aporten a la superación de la problemática y así aportar al mejoramiento de la calidad
de vida de la persona, su familia y comunidad.
COMPONENTES DEL

DERECHOS Y EJERCICIO DE
CIUDADANÍA

HABILIDADES, CAPACIDADES Y
POTENCIALIDADES
DIGNIDAD HUMANA
 IMAGINARIOS Y PRÁCTICAS DE
ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ
 PARTICIPACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
REDES
MAIPM
IGUALDAD
EQUIDAD
DIVERSIDAD
INTEGRALIDAD
La atención a las personas mayores debe
contemplar las diferentes dimensiones y
configuraciones del Ser, inmerso en un
sistema de relaciones políticas, económicas,
sociales, culturales y ambientales.
RESPETO: Propende por una
atención que considera que todo
ser humano tiene un valor por sí
mismo y se establece como
reciprocidad, respeto mutuo y/o
reconocimiento mutuo.
CALIDAD
CALIDAD: Este principio orienta las
acciones que permiten elevar la
cualificación en la atención a partir de
la prestación de los servicios sociales y
programas en general.
RESPETO
MAIPM
PERTINENCIA
OPORTUNIDAD: La atención integral a las
personas mayores debe ofrecerse en el
momento que se requiere, dentro de los
tiempos esperados, de tal manera que
prevenga y elimine todo factor de riesgo
que puedan vulnerar sus derechos
individuales y colectivos.
OPORTUNIDAD
PERTINENCIA: La atención integral y los
servicios sociales deben responder a las
necesidades
propias
y
demandas
particulares de las personas mayores,
deben ser adecuadas y contemplar aspectos
propios del contexto.
Justicia social
Desarrollo humano
INTEGRALIDAD
RESPETO
OPORTUNIDAD
PERTINENCIA
ATENCIÓN INTEGRAL
IMAGINARIOS Y
PRÁCTICAS DEL
ENVEJECIMIENTO
PARTICIPACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y
REDES
PLANES
CONOCIENDO PLANEANDO ACTUANDO
PROGRAMAS
CIERRE DE LA ATENCIÓN
INTEGRAL
HABILIDADES,
CAPACIDADES Y
POTENCIALIDADES
FASE 3
PLAN DE ATENCIÓN
INTEGRAL
DERECHOS Y
EJERCICIO DE
CIUDADANÍA
FASE 2
SITUACIONES Y
FACTORES ASOCIADOS
COMPONENTE
FASE 1
SOLICITUD O SITUACIÓN
INICIAL
FASE
PROYECTOS
FASE
PROPÓSITO
Cualificar y fortalecer el
ejercicio pleno de la
ciudadanía
Reconocer, conectar y
potenciar los recursos
propios y ajenos
Activar representaciones,
imaginarios y prácticas
favorables e incluyentes
Reconocer la importancia
y el mayor impacto de las
acciones colectivas
SERVICIOS
SUBDIRECCIÓN PARA LA VEJEZ
Centro Dia: 200 personas mayores (Bosa, C.Bolivar, Kennedy, San
Cristobal, Usaquén y Engativá- En diciembre abren: Santa fé, Candelaria,
Mártires, Suba y Antonio Nariño
Centro Noche: 63 cupos en Ricaute, en Diciembre: La candelaria
Subsidios:32.022 Cupos del Distrito + 15.300 Fondo desarrollo Local +
32.177 Recursos Nacionales con el Distrito
Atención integral para 2.000personas mayores: disminuyendo la
discriminación y la segregación socioeconómica.
¿Cuáles son los Estándares?
Nutrición y Salubridad
Gestión Administrativa
360 centros de
protección
Identificados a
noviembre 2013.
(>100 Suba)
Atención integral para el
desarrollo humano
Ambientes
adecuados y
seguros
• Fortalecer políticas que favorezcan la Igualdad y la no discriminación en la Vejez.
• Acceso a la Justicia y atención prioritaria y empoderamiento de las Personas Mayores.
• Nivel de vida adecuado, servicios sociales y Envejecimiento Activo.
• Participación de las Personas Mayores en la vida política y pública.
• Acciones concretas sobre Maltrato y Violencia hacia las personas mayores, teniendo presente la perspectiva de género,
orientación sexual, y otras condiciones sociales.
 Visibilizar las violaciones a los DDHH de las Personas Mayores para el desarrollo de mecanismos efectivos de control y
restitución de Derechos.
 Fortalecer y/o promover políticas públicas que prevengan y erradiquen toda forma de discriminación y que garanticen el
pleno ejercicio de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales y de incidencia colectiva a las Personas Mayores.
 Identificar, fomentar y socializar políticas públicas que garanticen la Autonomía de las Personas, alternativas a la
institucionalización.
 Incorporar el envejecimiento y la vejez como tema transversal en materia de enseñanza y política pública para construir
una sociedad en la que se elimine la discriminación por motivos de edad y se aliente la solidaridad y el apoyo mutuo de las
generaciones, con visión de derechos humanos y género.
 Reconocer a las personas mayores como sujetos de derechos, pues a menudo se las trata con caridad y no como
titulares de derechos, teniendo en cuenta que el respeto de los derechos de las personas mayores beneficia a la
sociedad en su conjunto.
 Reconocer en todas las instancias, que las personas mayores son un grupo cada vez más poderoso.
Se enfatiza que la edad,
por sí sola, resulta irrelevante,
dado que no es el tiempo vivido,
sino lo vivido en el tiempo
lo que constituye el transcurso vital individual.
Elisa Dulcey Ruiz
Psicología social del envejecimiento y perspectiva del transcurso de la vida: consideraciones críticas