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La Ruralidad, en Bogotá conforma el 76% En le 2007 se registró un crecimiento de 5.3% en >60 años en los últimos 15 años, mientras que el crecimiento del total de la población de la ciudad fue del 2,7%. El primer hospital fundado en Santa Fe (Hospital San Pedro, por el primer arzobispo de la ciudad, Fray Juan de los Barrios)en 1564, sirvió al mismo tiempo como asilo de ancianos. La Esperanza de vida en ésa época no superaba los 25 años. 1960,se crea el Departamento Administrativo de Protección y Asistencia Social – DAPAS 1973 el Ministro de Salud Publica (Dr. Salazar Buchelli), del ICBF y la Cruz Roja Colombiana realizó en Bogotá, el Primer Seminario Nacional sobre el anciano. Se habló sobre la situación demográfica, con “problemas, necesidades y aspiraciones” de ancianos institucionalizados (en “Mi Casa” –residencia regida por las Hermanitas de los Pobres) y con la Geriatría (o medicina de la vejez) en el mundo. considerando sus fines y problemas. Década de los años 1980s, se crea el cargo ad honorem el de la Consejería Presidencial relacionada con la vejez, el cual ocupó inicialmente el escritor y diplomático Gonzalo Canal Ramírez y posteriormente el Médico Geriatra Santiago Perdomo Escobar. 1999 El Departamento Administrativo de Bienestar Social –DABS- con la formación en derechos a las personas mayores. El DABS promovió en el 2.000 la conformación de la Asociación Nacional para la Defensa de los Programas y Derechos de la Tercera Edad “ANDATER”. 2003: El consejo Distrital de Política Social elabora el documento de Lineamientos Generales de la Política Social para Bogotá 2004-2014: “Una aproximación desde los derechos de la niñez, juventud, mujeres personas mayores y la familia”. 2007 el DABS por reforma administrativa (artículo 87 del acuerdo 257 del 2006) se transforma en la Secretaría Distrital de Integración Social, con una perspectiva de desarrollo que fuera mas allá de las políticas asistenciales. Diciembre 2007: Política Nacional de Envejecimiento y vejéz (2007-2019) 30% son pensionados o trabajaron en un 20%.(>ría. hombres). Cerca de una cuarta parte (27%) de los adultos mayores trabaja. Los adultos mayores que solo cuenta con su pensión tiene a su cargo tres o más personas. 11,4% de personas mayores no recibieron los medicamentos formulados, y el 32,3% recibieron solo algunos. 5 de cada 10 personas mayores presenta una afectación emocional relacionada con su estado de salud, 28.6% manifiesta dificultades para realizar sus actividad diaria. A su vez el 7.6% presenta dificultades para bañarse y 7.7% para vestirse. Solo el 5% de las personas mayores de Bogotá asisten a un programa de apoyo alimentario, 9 puntos porcentuales menos que el total nacional. No se cuenta con un sistema de seguimiento nutricional para personas mayores. [1] Proyecciones de población de Bogotá, elaboradas por DANE-Secretaría Distrital de Planeación SDP: Convenio específico de cooperación técnica No 096-2007. [2] Tomado de: http://www.demografiaysaludbogota.co/. Primera Encuesta Distrital de Demografía y Salud, Alcaldía Mayor de Bogotá – Profamilia, Bogotá, 2011. Cap. 17. Consultado el 24 de mayo de 2012. Habitantes de calle 2007 – 2011= 505 personas mayores de 60 años en incremento respecto a 239 personas del censo anterior. Casos de violencia intrafamiliar en el 2010= 10.607 personas mayores de 60 años, por negligencia y descuido un total de 312, por abandono 203 y de violencia económica un total de 161. La violencia física y violencia sexual también afecta a las personas mayores, con 150 y 12 casos respectivamente. Diariamente se reportan cerca de 15 casos de violencia física contra personas mayores, a los cuales se les debe sumar inasistencia alimentaria y abandono. Población Desplazada -SIPOD, a corte de 13 de febrero de 2012, en Bogotá = 13.483 personas mayores, 6.519 hombres y 6.964 mujeres. En Bogotá existe un total de 29.463 personas mayores con discapacidad de diferentes tipos. . El 8,4% de la población de personas mayores en Bogotá no sabe leer ni escribir, el 10.6% no tuvo grado de escolaridad pero saben leer y escribir, el 57.7% se ubica en niveles de primaria, el 23.9% secundaria y el 18.5% en tecnológica y universitaria. [1] Proyecciones de población de Bogotá, elaboradas por DANE-Secretaría Distrital de Planeación SDP: Convenio específico de cooperación técnica No 096-2007. [2] Tomado de: http://www.demografiaysaludbogota.co/. Primera Encuesta Distrital de Demografía y Salud, Alcaldía Mayor de Bogotá – Profamilia, Bogotá, 2011. Cap. 17. Consultado el 24 de mayo de 2012. 19.879 Hogares pobres con personas mayores y 1.059 Hogares en miseria con personas mayores ( Secretaría Distrital de Planeación a corte de 2010. ) 26.306 personas mayores pobres y 1.214 personas mayores en miseria. En relación con la discriminación por edad, también denominada edadismo se manifiesta en situaciones en las cuales las personas son excluidas, desvalorizadas y victimizadas, hechos que están relacionados a imaginarios y representaciones construidas socialmente con respecto al rango de edad o la generación a la que se pertenezca y se pueden dar a lo largo de todos los segmentos sociales. El envejecimiento de la población constituye tanto una oportunidad significativa como un desafío. La oportunidad consiste en aprovechar las numerosas contribuciones que pueden hacer las personas de edad a la sociedad. Por su parte, el desafío consiste en actuar ahora a ese respecto, mediante la adopción de políticas que promuevan la inclusión social y la solidaridad entre generaciones. «Una vida digna para todos» refleja un compromiso de eliminar las barreras a la plena participación de las personas de edad en la sociedad y, al mismo tiempo, protejan sus derechos y su dignidad. Garantizar la promoción, protección, restablecimiento y ejercicio pleno de los derechos humanos de las personas mayores sin distingo alguno, que permita el desarrollo humano, social, económico, político, cultural y recreativo, promoviendo el envejecimiento activo para que las personas mayores de hoy y del futuro en el Distrito Capital vivan una vejez con dignidad, a partir de la responsabilidad que le compete al Estado en su conjunto y de acuerdo con los lineamientos nacionales e internacionales. • Acuerdo 254 del 22 de Noviembre de 2006 del Concejo de Bogotá estableció los “lineamientos de la Política Pública para el envejecimiento y las personas mayores en el Distrito Capital” con los siguientes principios: La participación activa La Inclusión social El reconocimiento La equidad Las relaciones intergeneracionales La autorrealización La dignidad de las personas mayores Política Pública Social, Derechos Humanos, Envejecimiento y Vejez, Envejecimiento demográfico, envejecimiento activo y Gestión Social Integral. Define el Contexto: lugar desde donde se lee, relaciona, analiza la realidad y se identifica con la situación o problemática que se pretende transformar. Establece los valores deseados y el horizonte del sentido de la Política, articulando el enfoque de derechos humanos y la perspectiva diferencial y Desarrollo Humano. Conjunto de regulaciones jurídicas contenidas en leyes, normas, decretos y reglamentos de carácter obligatorio que rigen en el país.(Marco Internacional, Nacional y Distrital) La construcción de la PPSEV contó con la participación de 32.504 personas : Personas Mayores de todas las situaciones socioeconómicas, niños-as, jóvenes, adultos-as, organizaciones, redes sociales, grupos de interés, la academia, entidades estatales y sector privado. El consejo distrital de Persona Mayor de las 20 localidades en sintonía con la Mesa Distrital de Envejecimiento y Vejez y del COEV se inicia la consolidación de una política que trascienda periodos de gobierno y garantice en el tiempo los derechos de las personas mayores, en una construcción colectiva y responsable. 773 talleres 17 foros locales 1 foro distrital VALOR FUNDADO PRINCIPIOS Significa una relación entre pares, todos los hombres y mujeres somos iguales. Dignidad Humana Es la multiplicidad y pluralidad de condiciones, identidades y expresiones humanas que enriquecen y recrean la vida. Se relaciona con aquello que llamamos justo. La inequidad hace referencia a diferencias que se pueden evitar, que no son necesarias, es decir, injustas. MARCO CONCEPTUAL • Libre desarrollo de la personalidad • Libertad de conciencia, religiosa y de culto • Información, comunicación y conocimiento • Participación MARCO ÉTICO POLÍTICO • Techo, comida y sustento • Seres saludables y activos • Entorno sano y favorable •Decidiendo y viviendo a mi manera •Construyendo el bien común Igualdad Diversidad Dignidad Humana • Responsabilidad intergeneracional • Vínculos y relaciones familiares • Plan de vida • Gestión a la • Escuchando investigación nuestros saberes • Imágenes del envejecimiento • Aprendiendo a envejecer • Formación a • Cambiando cuidadores-as para mejorar MARCO ANALÍTICO • Seguridad económica • Trabajo • Vivienda • Alimentación y nutrición • Salud • Educación • Cultura • Recreación y deporte • Ambiente sano • Movilidad Equidad • Seguridad e integridad • Respetándonos y queriéndonos • Cuidándome y cuidándonos • Acceso a la justicia • Protección y cuidado MARCO NORMATIVO Prioridades Objetivo de política Respetar y potenciar la autonomía y libertad individual en la construcción de proyectos de vida de las personas mayores a partir del reconocimiento de identidades, subjetividades y expresiones propias de la diversidad humana. Crear progresivamente entornos ambientales, económicos, políticos, sociales, culturales y recreativos favorables que garanticen a las personas mayores el acceso, calidad, permanencia y disfrute de bienes y servicios que brinden la seguridad económica requerida en la vejez, reduciendo los factores generadores de las desigualdades que ocasionan vulnerabilidad y fragilidad. Prioridad Dimensión de política - Desarrollo de programas de formación a personas mayores que les permita potenciar y desarrollar capacidades dirigidas a cualificar la participación D1: Dimensión Vivir como con incidencia y decisoria, fortalecer la se quiere en la vejez conformación de redes y elevar su capacidad organizativa - Fortalecimiento de la capacidad financiera de las personas mayores en situación de mayor pobreza y vulnerabilidad a través del incremento del valor de los subsidios y la ampliación de coberturas. - Fortalecimiento de la participación de personas mayores en espacios lúdicos, sociales, deportivos o culturales para la ocupación productiva de su tiempo libre. - Fortalecimiento de los procesos de canalización en servicios de salud para las personas mayores en los diferentes niveles de atención. D2: Dimensión Vivir bien en la vejez Ampliar y mejorar el sistema de protección social integral con especial atención en el - Promoción de la salud y prevención de la D2: Dimensión Vivir bien área de salud, a fin de garantizar el acceso enfermedad por medio de servicios de atención en la vejez a servicios cercanos, oportunos y de primaria en salud. calidad para la población adulta mayor - Atención a personas mayores con enfermedades crónicas - Fortalecimiento de procesos de autonomía de las personas mayores a través del servicio social Centro Día que les permita afrontar factores de riesgo y vulnerabilidad que atenten contra su integridad personal. Movilizar, coordinar y articular las redes de protección y las acciones normativas e intersectoriales que generen tejido social en torno a la seguridad e integridad física, sicológica y moral de las personas mayores. Transformar las representaciones e imaginarios sociales adversos y acciones discriminatorias al envejecimiento y la vejez, mejorando las relaciones intergeneracionales y promoviendo la cultura del envejecimiento - Diseño e implementación de una estrategia de prevención de violencias contra las personas mayores. D3: Vivir sin humillaciones - Fortalecimiento del ejercicio de la autonomía e en la vejez independencia de las personas mayores en condición de vulnerabilidad y sin apoyo familiar a través de la atención con acciones afirmativas en Centros de Protección Social. - Definición de lineamientos distritales para una atención integral con respeto, oportunidad, pertinencia y calidad a las personas mayores en los diferentes servicios sociales del Distrito Capital - Generación del conocimiento a través de la realización de estudios en relación con los siguientes temas: imágenes del envejecimiento y la vejez, caracterización de los hogares de las personas mayores, esperanza de vida de las personas trans y vivencia de la sexualidad en la vejez en el Distrito Capital. - Institucionalización del Mes Mayor como un lugar, un saber y una oportunidad para el encuentro de todas las D4: Vivir juntos y juntas edades y el reconocimiento a las personas mayores y el envejecimiento en el Distrito capital - Diseño de una estrategia comunicativa para difundir, apropiar e impulsar la PPSEV - Desarrollo de las cátedras del envejecimiento en cada una de las localidades Las políticas públicas cambian a favor y en contra del logro del objetivo del bien común. Por lo mismo, desde su inicio deben contemplar y asegurar en todas las instancias la veeduría ciudadana. PPSEV Proceso de implementación • Modelo de atención Análisis y ajuste a la PPSEV 2010 2016 2012 2020 Fase Mediano plazo Fase corto plazo 2024 Fase largo plazo Evaluación y ajuste 16 Metas de la PPSEV 2011 Plan de acción de la PPSEV 2015 2019 Ajuste al plan de acción de la PPSEV Ajuste al plan de acción de la PPSEV 2012 2016 2023 Ajuste al plan de acción de la PPSEV Plan de desarrollo Plan de desarrollo Bogotá Positiva 2020 2025 2024 LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN BOGOTÁ POLÍTICAS PÚBLICAS Política Pública de Juventud (Sector Social). Política Pública de Discapacidad (Sector Social). Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional – (Sector Desarrollo Económico). Política Pública para la garantía de los derechos de personas LGBT (Sector Gobierno – IDPAC y Sector de Planeación). Política Pública de Mujeres y Equidad de Género. Plan De Acciones Afirmativas Afrodescendientes (Sector Gobierno – IDPAC y Sector de Planeación). Política Pública para el Envejecimiento y la Vejez (Sector Social). Política Pública de Desarrollo Económico (Sector Desarrollo Económico). NORMATIVIDAD Decreto Nº 482 de 2006 Decreto Nº 470 de 2007 Decreto Nº 508 de 2007 Decreto Nº 608 de 2007 Decreto Nº 166 de 2010 Decreto Nº 192 de 2010 Decreto Nº 345 de 2010 Decreto Nº 064 de 2011 LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN BOGOTÁ POLÍTICAS PÚBLICAS Política Pública de Participación (Sector Gobierno – IDPAC). Política Pública de Infancia y Adolescencia (Sector Social). Política Pública para los Pueblos Indígenas (Sector Social). Política Pública de Adultez (Sector Social). NORMATIVIDAD Decreto Nº 503 de 2011 Política Pública para las Familias (Sector Social). Decreto Nº 545 de 2011 Decreto Nº 520 de 2011 Decreto Nº 543 de 2011 Decreto Nº 544 de 2011 Política pública para población raizal (Sector Gobierno – Decreto Nº 554 de 2011 IDPAC). Política pública para población ROM (Sector Gobierno – Decreto Nº 582 de 2011 IDPAC). Política pública de prevención consumo de sustancias Decreto Nº 691 de 2011 psicoactivas (Sector Salud). POLÍTICA PÚBLICA SERVICIO SOCIALES MODELO DE ATENCIÓN Conjunto de valores compartidos, decisiones políticas y acciones estratégicas que llevan a la transformación de una situación dada, que tanto la ciudadanía como el Estado, han determinado como importante o prioritaria, dado que subsisten en ella condiciones de desequilibrio que afectan la calidad de vida. Instrumento de política social que se materializa en un conjunto de acciones integrales de carácter prestacional, con recursos humanos, físicos, técnicos y financieros que contribuye a la garantía de los derechos y el mejoramiento de la calidad de vida de personas, familias y comunidades en el territorio. “Una propuesta multidisciplinaria que da cuenta de elementos metodológicos y conceptuales, orientados a la garantía de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas a través de su promoción, prevención, protección, y restablecimiento” Tomado del documento: Orientaciones en el proceso de formulación e implementación de las políticas públicas en Bogotá, SDIS. 2011. Desarrollo humano Tomado de Intranet de la Secretaría Distrital de integración Social: Portafolio de servicios sociales, SDIS. 2011 Tomado del Lineamientos generales para el diseño de modelos de atención. SDIS 2010. Justicia Social El MAIPM es un instrumento que guía o pauta que brinda lineamientos de orden conceptual y metodológico, que define y establece la atención integral como el proceso mediante el cual se cualifica la prestación de los servicios sociales de la SDIS, con el fin de aportar a la promoción, protección, restablecimiento y ejercicio pleno de los derechos humanos de las personas mayores, en el marco de la implementación de la Política Pública Social para el Envejecimiento y la Vejez. Es el modo en que el o la servidor-a público-a concibe, acerca, recibe, acoge, escucha, orienta y acompaña a la ciudadanía, a partir de la solicitud o situación inicial, teniendo como base el respeto pleno a su dignidad, sus derechos, capacidades, intereses, preferencias y contando con su participación efectiva. Esta atención está fundamentada en la habilidad que debe tener la persona que atiende para captar, develar, distinguir, discernir y comprender los varios aspectos de la realidad que están en el trasfondo de la solicitud inicial o problemática evidente; lo anterior con el fin de identificar y situar conjuntamente con el ciudadano-a, cada aspecto encontrado como factor causal o efecto del mismo Y a partir de allí, definir el conjunto de acciones transectoriales a cargo del Estado, la persona y la familia, encaminadas a brindar una respuesta integral tanto de la solicitud inicial como de los nuevos aspectos identificados y relevantes, de tal manera que aporten a la superación de la problemática y así aportar al mejoramiento de la calidad de vida de la persona, su familia y comunidad. COMPONENTES DEL DERECHOS Y EJERCICIO DE CIUDADANÍA HABILIDADES, CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DIGNIDAD HUMANA IMAGINARIOS Y PRÁCTICAS DE ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ PARTICIPACIÓN, ORGANIZACIÓN Y REDES MAIPM IGUALDAD EQUIDAD DIVERSIDAD INTEGRALIDAD La atención a las personas mayores debe contemplar las diferentes dimensiones y configuraciones del Ser, inmerso en un sistema de relaciones políticas, económicas, sociales, culturales y ambientales. RESPETO: Propende por una atención que considera que todo ser humano tiene un valor por sí mismo y se establece como reciprocidad, respeto mutuo y/o reconocimiento mutuo. CALIDAD CALIDAD: Este principio orienta las acciones que permiten elevar la cualificación en la atención a partir de la prestación de los servicios sociales y programas en general. RESPETO MAIPM PERTINENCIA OPORTUNIDAD: La atención integral a las personas mayores debe ofrecerse en el momento que se requiere, dentro de los tiempos esperados, de tal manera que prevenga y elimine todo factor de riesgo que puedan vulnerar sus derechos individuales y colectivos. OPORTUNIDAD PERTINENCIA: La atención integral y los servicios sociales deben responder a las necesidades propias y demandas particulares de las personas mayores, deben ser adecuadas y contemplar aspectos propios del contexto. Justicia social Desarrollo humano INTEGRALIDAD RESPETO OPORTUNIDAD PERTINENCIA ATENCIÓN INTEGRAL IMAGINARIOS Y PRÁCTICAS DEL ENVEJECIMIENTO PARTICIPACIÓN, ORGANIZACIÓN Y REDES PLANES CONOCIENDO PLANEANDO ACTUANDO PROGRAMAS CIERRE DE LA ATENCIÓN INTEGRAL HABILIDADES, CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES FASE 3 PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL DERECHOS Y EJERCICIO DE CIUDADANÍA FASE 2 SITUACIONES Y FACTORES ASOCIADOS COMPONENTE FASE 1 SOLICITUD O SITUACIÓN INICIAL FASE PROYECTOS FASE PROPÓSITO Cualificar y fortalecer el ejercicio pleno de la ciudadanía Reconocer, conectar y potenciar los recursos propios y ajenos Activar representaciones, imaginarios y prácticas favorables e incluyentes Reconocer la importancia y el mayor impacto de las acciones colectivas SERVICIOS SUBDIRECCIÓN PARA LA VEJEZ Centro Dia: 200 personas mayores (Bosa, C.Bolivar, Kennedy, San Cristobal, Usaquén y Engativá- En diciembre abren: Santa fé, Candelaria, Mártires, Suba y Antonio Nariño Centro Noche: 63 cupos en Ricaute, en Diciembre: La candelaria Subsidios:32.022 Cupos del Distrito + 15.300 Fondo desarrollo Local + 32.177 Recursos Nacionales con el Distrito Atención integral para 2.000personas mayores: disminuyendo la discriminación y la segregación socioeconómica. ¿Cuáles son los Estándares? Nutrición y Salubridad Gestión Administrativa 360 centros de protección Identificados a noviembre 2013. (>100 Suba) Atención integral para el desarrollo humano Ambientes adecuados y seguros • Fortalecer políticas que favorezcan la Igualdad y la no discriminación en la Vejez. • Acceso a la Justicia y atención prioritaria y empoderamiento de las Personas Mayores. • Nivel de vida adecuado, servicios sociales y Envejecimiento Activo. • Participación de las Personas Mayores en la vida política y pública. • Acciones concretas sobre Maltrato y Violencia hacia las personas mayores, teniendo presente la perspectiva de género, orientación sexual, y otras condiciones sociales. Visibilizar las violaciones a los DDHH de las Personas Mayores para el desarrollo de mecanismos efectivos de control y restitución de Derechos. Fortalecer y/o promover políticas públicas que prevengan y erradiquen toda forma de discriminación y que garanticen el pleno ejercicio de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales y de incidencia colectiva a las Personas Mayores. Identificar, fomentar y socializar políticas públicas que garanticen la Autonomía de las Personas, alternativas a la institucionalización. Incorporar el envejecimiento y la vejez como tema transversal en materia de enseñanza y política pública para construir una sociedad en la que se elimine la discriminación por motivos de edad y se aliente la solidaridad y el apoyo mutuo de las generaciones, con visión de derechos humanos y género. Reconocer a las personas mayores como sujetos de derechos, pues a menudo se las trata con caridad y no como titulares de derechos, teniendo en cuenta que el respeto de los derechos de las personas mayores beneficia a la sociedad en su conjunto. Reconocer en todas las instancias, que las personas mayores son un grupo cada vez más poderoso. Se enfatiza que la edad, por sí sola, resulta irrelevante, dado que no es el tiempo vivido, sino lo vivido en el tiempo lo que constituye el transcurso vital individual. Elisa Dulcey Ruiz Psicología social del envejecimiento y perspectiva del transcurso de la vida: consideraciones críticas