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SISTEMA ELECTORAL Y
REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA
Hugo Picado León
Director del IFED
[email protected]
PLAN DE LA EXPOSICIÓN
CONCEPTO DE SISTEMA ELECTORAL
EFECTOS DEL SISTEMA ELECTORAL SOBRE EL
SISTEMA DE PARTIDOS
EFECTOS DEL SISTEMA ELECTORAL SOBRE LA
REPRESENTACIÓN
ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL
DISEÑO DE LOS SISTEMAS ELECTORALES
TENDENCIAS EN LATINOAMÉRICA
¿Qué es el sistema electoral?
1. CONCEPTO DE SISTEMA ELECTORAL EN
SENTIDO ESTRICTO
MECANISMO PARA LA CONVERSIÓN DE VOTOS EN ESCAÑOS
Evolución del estudio sobre sistemas electorales.
Duverger, Rokkan, Rae, Nohlen.
Lijphart.
Características de los sistemas electorales.
Carácter sistémico. Subsistemas.
Tipos de sistemas electorales
Mayoritarios, proporcionales y mixtos.
¿Por qué es importante
el sistema electoral?
2. EFECTOS DEL SISTEMA ELECTORAL
SOBRE EL SISTEMA DE PARTIDOS
3. EFECTOS DEL SISTEMA ELECTORAL
SOBRE LA REPRESENTACIÓN
 Todo sistema electoral tiene un efecto reductor sobre la representación.
 La ingeniería electoral tiene que modular la fuerza de ese efecto reductor.
 El legislador decide en una tensión entre proporcionalidad y concentración.
¿Cuáles son los elementos
del sistema electoral?
4. a) Elementos mecánicos del SE
o Magnitud de la circunscripción
• A mayor M, mayor proporcionalidad.
• A menor M, mayor desproporcionalidad.
o Fórmula
• Fórmulas mayoritarias
• Fórmulas proporcionales
• De medias más altas o divisores: D’Hont, Sainte Langüe
• De cuotas o restos mayores: Hare, Droop, Imperali
o Tamaño de la asamblea
• A mayor T, mayor proporcionalidad.
• A menor T, menor proporcionalidad.
o Umbral
• A más alto U, mayor desproporcionalidad
ELEMENTOS
MECÁNICOS DEL
SISTEMA ELECTORAL
COSTARRICENSE
Tamaño de la Asamblea:
57
1 escaño cada 83.739
personas
Magnitud: 4-19
Fórmula: Hare modificada
Umbral: subcociente
4.b) Elementos psicológicos del SE
o Forma de voto
• Listas bloqueadas y cerradas incentivan voto estratégico.
• Sistemas abiertos o no bloqueados incentivan luchas intrapartidarias.
o Desigualdad del voto: malapportionment
• Afecta la representatividad.
• Afecta la posición estratégica del elector.
o Ciclo electoral
• Elecciones simultáneas generan voto arrastre.
• Elecciones separadas,mayor representatividad.
• Influye en voto estratégico, voto arrastre y nivel de dispersión.
o Coaliciones
• Legislación más permisiva beneficia a partidos pequeños.
• Legislación más restrictiva beneficia a partidos grandes.
¿Cómo se decide
un sistema electoral?
5. DISEÑO DE SISTEMAS ELECTORALES
o SE como objeto de ingeniería constitucional.
o Leyes de Duverger “cabeza abajo”.
o Variables que propician el cambio:
• El rendimiento de las reglas.
• La disponibilidad de alternativas.
• La capacidad de tomar decisiones.
o Principales tendencias del cambio:
• Regla de micro-mega.
• Tendencia a la mayor inclusión.
6. TENDENCIAS EN LATINOAMÉRICA
Predominan los sistemas presidencialistas por mayoría
absoluta o con ballotage.
Predomina representación proporcional en listas
bloqueadas y cerradas con magnitudes medianas.
Luego de cierta tendencia hacia modelos de voto
preferencial, ahora se regresa a listas cerradas.
Tendencia hacia sistemas mixtos: la búsqueda de lo
mejor de dos mundos.
La mayoría de reformas electorales evitan manipular
elementos del sistema electoral en sentido estricto.
Se ha favorecido la representación sobre la
concentración.
La representación parlamentaria es tema de gran
actualidad e innovación.
MUCHAS GRACIAS