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Dieter Nohlen
Elecciones y sistemas electorales
1. Formulas electorales
2. Los sistemas electorales determinan las actitudes y los resultados electorales
3. Los sistemas electorales son importantes para el proceso de formación de voluntad
política y transferencia de poder (generalmente mediante escaños parlamentarios)
4. Los sistemas electorales funcionan en contextos complejos que cambian en el tiempo y
de un país a otro. El análisis de los sistemas electorales debe partir de las condiciones
históricas y sociopolíticas de dichos países.
Efectos de los sistemas electorales
Para valorar los efectos de los sistemas electorales hay que considerar también las condiciones
sociopolíticas concretas de cada caso.
Representación de mayorías
Dos tipos de sistemas electorales
Hay una gran brecha entre los porcentajes de votos y
escaños obtenidos por los diversos partidos.
Se considera ganador al
candidato con la mayoría de los
votos depositados.
Implica que solo cuentan
políticamente los votos obtenidos por
el candidato ganador.
Hay concordancia relativa entre los porcentajes de
votos y de escaños obtenidos por los diversos
partidos.
Principios de decisión: regla
según la cual se determinan
los ganadores
Efectos políticos
Puede provocar que en aquellas
jurisdicciones donde predomina un
partido, la oposición no tiene incentivos
para presentarse a elecciones.
El exceso de votos a favor del
candidato ganador no significa
ganancia alguna.
El exceso de votos representa un
derroche en cuanto al resultado
electoral a nivel nacional lo cual puede
ser una desventaja para los partidos no
Representación proporcional
Se considera electo al candidato
cuyo voto sea por lo menos
iguales a un cociente
determinado.
Los resultados electorales
otorgan a cada partido un peso
proporcional al número de votos
obtenidos.
El electorado ve su participación
como una contribución.
Vale la pena que los partidos
luchen por cada voto.
distribuidos equitativamente en
el territorio.
La elección por mayoría tiene
la ventaja de colocar al votante
en una situación decisional clara.
Las consecuencias políticas son
que abarca un amplio espectro de
mayor a menor representación
proporcional.
Efecto respecto de:
Formula Mayoritaria
Formula Proporcional
Resultado del voto
Relación entre el voto y el resultado
electoral
Influencia de baluartes
Independencia del diputado
Rango de variación interna
Desigual
Directa, simple
Igual
Indirecta, compleja
Alta
Tendencialmente mayor
Limitado
Baja
Tendencialmente menor
Amplio
Principios de representación
Representación de mayorías
Se pretende producir mayorías parlamentarias
de un partido o una alianza de partidos.
Facilitarla constitución de mayorías
parlamentarias monopartidistas o de alianzas
de partidos, mediante la desproporción entre
votos y escaños.
La decisión obedece a la formula
mayoritaria y se persigue el
objetivo de representación de la
elección por mayoría.
Dos tipos de sistemas de
representación
Objetivos
Función
Fomenta la concentración de partidos
apuntando hacia un sistema bipartidista.
Fomenta la estabilidad del gobierno mediante
la constitución de mayorías parlamentarias
partidistas.
Fomenta la moderación política, pues los
partidos competidores luchan por el electorado
centrista moderado.
Fomenta el cambio de gobierno. Una
variación pequeña en la relación de votos puede
originar una variación importante en la relación
de bancas parlamentarias
Permite al elector decidir directamente,
mediante su voto, quien debe gobernar.
Se pretende lograr la representación más justa
de las fuerzas sociales y agrupaciones políticas.
Convertir el parlamento en un reflejo de las
fuerzas políticas nacionales, mediante una
relación proporcional entre votos y escaños.
Principios de representación
Impide la atomización partidista.
Ventajas
Representación proporcional
La decisión obedece a la formula
proporcional permitiendo la
representación proporcional de
los partidos a nivel parlamento.
Facilita la representación de todos los intereses y
opiniones a nivel parlamentario.
Impide la constitución de mayorías parlamentarias
demasiado artificiales que no corresponden a una
mayoría real del electorado.
Facilita la negociación de mayorías y el
compromiso político entre diversas fuerzas sociales
y grupos étnicos o religiosos.
Impide los cambios políticos extremos
Refleja el cambio social y surgimiento de nuevas
tendencias políticas.
Impide la formación de bloques de los partidos
establecidos y sistemas de partidos dominantes.
1. Algunas veces, la mayoría como fórmula de decisión conduce al objetivo de
representación proporcional. En jurisdicciones electorales pequeñas, la proporción
como fórmula de decisión conduce al objetivo representativo de la representación de
mayorías.
2. Los efectos atribuidos a los dos tipos básicos de sistemas electorales, se presentan solo
bajo ciertas condiciones sociales y políticas.
Criterios para la evaluación de sistemas electorales
1. Tamaño del partido: muy rara vez un partido pequeño favorecerá el sistema de
representación de mayorías, ya que esto lo eliminaría de la vida política.
2. Condiciones sociales y políticas concretas existentes en los diversos países: incluye
también la pregunta por las consecuencias políticas de los efectos producidos por los
sistemas electorales.
Condiciones de éxito en la formula mayoritaria
1. Igualdad de condiciones de vida u homogeneidad social. La ausencia de divisiones que
atraviesan los estratos sociales tales como los conflictos étnicos, religiosos y
lingüísticos. Ausencia de desniveles regionales significativos.
2. Consenso político básico en torno a la formula mayoritaria.
3. Oportunidad de la minoría de convertirse en mayoría. Para cambiar el gobierno
nacional se requiere una cierta cantidad de jurisdicciones marginales con un
electorado relativamente homogéneo.
Resumiendo…
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Los efectos políticos de la representación de mayorías y la representación proporcional
dependen de la estructura social y política de un país.
La decisión política sobre el sistema electoral depende también de la estructura
sociopolítica del país. En sociedades caracterizadas por divisiones étnicas, religiosas o
lingüísticas, se opta a menudo por la representación proporcional.
Los criterios de evaluación de los sistemas electorales deben orientarse hacia objetivos
considerados razonables y deseables por las sociedades respectivas.
Estructura y consecuencias de los sistemas electorales
Los sistemas electorales representan estructuras complejas que consisten en una gran
cantidad de elementos diferentes, los cuales pueden ser combinados de casi cualquier modo.
Establecen normas para 4 áreas:
1. Delimitación de jurisdicciones electorales
2. Candidaturas
3. Votación
4. Traducción de votos en bancas
Delimitación de jurisdicciones territoriales
1. Las jurisdicciones electorales no pueden definirse de una vez para siempre. Los procesos
migratorios reclaman el ajuste permanente de las jurisdicciones a la nueva realidad
demográficas.
2. La crítica tiene dos puntos de partida:
2.1.1.La manipulación en beneficio de un partido
2.1.2.La pasividad ante reformas necesarias.
Jurisdicción electoral: asigna las bancas. Los votos validos son convertidos en bancas.
Circulo electoral: definición de las candidaturas.
Área de votación: organización del acto de votación.
Representación igual o desigual
1. Mediante la variación de la relación entre población y bancas, se pueden manipular la
representación política a favor de ciertos grupos sociales o partidos.
2. Según el principio democrático, cada voto debe tener el mismo peso.
3. La igualdad de votos se logra cuando cada escaño representa la misma cantidad de
habitantes.
4. La aplicación del principio de igualdad mediante la fijación de un promedio de
habitantes por escaño tiene dos variantes técnicas.
a. La primera implica la delimitación de jurisdicciones electorales con un número
de habitantes cercano a la proporción por escaño.
b. La segunda formula implica el computo de la proporción de escaños atribuible
a una jurisdicción electoral en base al número de habitantes.
5. Para poner en práctica el principio de igualdad se requieren comisiones
independientes de los partidos.
Gerrymandering
1. Es la delimitación de las jurisdicciones electorales con arreglo a consideraciones
político partidarias.
2. Se aprovecha de la variación de la distribución geográfica de los simpatizantes de los
partidos políticos.
a. Por un lado se puede buscar el triunfo seguro de un candidato.
b. Se puede buscar el aumento o disminución de la representación política de un
grupo social o partido.
3. Existen dos estrategias de gerrymandering destinadas a neutralizar el caudal electoral
del adversario:
1. La mezcla del electorado
2. La formación de baluartes
Tamaño de las jurisdicciones electorales y efecto proporcional
1. Jurisdicción uninominal – formula de decisión por mayoría.
2. Jurisdicción plurinominal – formula de decisión proporcional. Más de un diputado para
elegir.
3. Jurisdicciones pequeñas, medianas y grandes.
4. A menor tamaño la jurisdicción electoral, menor el efecto proporcional del sistema
electoral, es decir, menos oportunidades para partidos pequeños.
Tamaño de la Jurisdicción
Pequeña
Mediana
Grande
Umbral de Representación
Alto
Medio
Bajo
Efecto Proporcional
Bajo
Medio
Alto
1. En las jurisdicciones uninominales opera la representación de la mayoría.
2. En las jurisdicciones de tres bancas, es un solo partido el que obtiene la mayoría de las
bancas disputadas.
3. En las jurisdicciones de dos o cuatro bancas, el resultado más probable es el empate.
4. Las jurisdicciones de cinco bancas, por regla general, funcionan como umbrales.
5. En las jurisdicciones de más de cinco, el efecto desproporcional queda eliminado al
aproximarse las proporciones de votos y bancas.
Sistema de voto personalizado transferible: facilita la elección de independientes, pero la
delimitación de las jurisdicciones electorales impide la proliferación de partidos.
Elecciones en jurisdicciones con diferencia de tamaño
La variación del tamaño de las jurisdicciones produce un efecto de representación
proporcional limitada a nivel nacional. La diferencia de tamaño dentro de un sistema electoral
establece condiciones diferentes para la representación de los grupos políticos. La distribución
regional de los votos de un partido puede tener influencia decisiva en el resultado electoral.
Distribución regional de las jurisdicciones con tamaño diferente
1. La distorsión de la representación política en sistemas de representación proporcional
resulta a menudo de la distribución desigual de las jurisdicciones con tamaños
diferentes.
2. Si el tamaño de las jurisdicciones varía definiéndose los limites con arreglo a la división
administrativa, las grandes aglomeraciones se convierten en distritos grandes,
mientras que las zonas rurales son jurisdicciones pequeñas o medianas.
3. En las aglomeraciones, la aplicación de la formula proporcional se traduce en
representación casi proporcional, mientras que en las jurisdicciones péquelas y
medianas de las zonas rurales no se produce representación proporcional, sino que el
partido mayoritario sale favorecido.
4. Los conservadores se benefician en las jurisdicciones pequeñas y medianas dónde
sacan proporcionalmente más bancas que votos, mientras que aprovechan la
distribución proporcional de sus bancas en los baluartes del partido contrario, donde
las jurisdicciones electorales son grandes.
5. Las aglomeraciones donde se establecen jurisdicciones electorales grandes y se
produce un efecto proporcional alto, son generalmente baluartes de los partidos
progresistas. El partido dominante aquí requiere más votos para la misma cantidad de
bancas que el partido dominante en zonas rurales.
6. El efecto de la distribución desigual de los tamaños jurisdiccionales hace que, con la
misma cantidad de votos, un partido obtiene más bancas que el otro.