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Índice de vulnerabilidad climática de las ciudades mexicanas Versión preliminar Noviembre 15, 2011 Contenido • • • • • • Motivación Definición de vulnerabilidad Metodología Algunos datos interesantes Resultados (ranking) Recomendaciones de política pública Motivación • Las ciudades mexicanas están sujetos a una serie de riesgos climáticos que es necesario cuantificar, administrar y prevenir • Los cambios en el clima global se sienten a nivel local • Hay incertidumbre respecto a los efectos locales de cambios climáticos globales • Es importante saber si las ciudades mexicanas están preparadas para lidiar con cambios abruptos en el clima • Qué políticas públicas hay que instrumentar en las ciudades mexicanas para mejorar su perfil de exposición a cambios de clima Definición de vulnerabilidad Impacto de eventos climáticos • • • • Probabilidad de pérdida Ante un riesgo específico Ante un conjunto de riesgos Riesgos asociados a cambios en el clima: – – – – – Sequías Inundaciones Aumento / disminución frecuencia lluvias Aumento / disminución temperatura Cambios en la velocidad del viento • Impacto sobre los individuos Metodología Evaluamos a los municipios de acuerdo a tres dimensiones Social Infraestructura Climática Metodología Evaluamos a los municipios de acuerdo a tres dimensiones Social Índice de marginación Limitación motriz Limitación mental Niños Adultos mayores Mujeres Usuarios de internet Televisión Infraestructura Climática Metodología Evaluamos a los municipios de acuerdo a tres dimensiones Social Infraestructura Climática Índice de calidad de reglamentos y códigos de construcción Desarrollo Urbano Integral Sustentable Índice de planeación y ordenamiento territorial Política de prevención de riesgos y peligros Potencial de conectividad y movilidad Rutas terrestres de salida/entrada Red carretera avanzada (carreteras troncales de 4 carriles) Vías pavimentadas Unidades médicas Personal médico Densidad de Población Metodología Evaluamos a los municipios de acuerdo a tres dimensiones Social Infraestructura Climática Tasa de reforestación anual Áreas verdes Cambio y volatilidad de temperatura Cambio y volatilidad de precipitación Cambio y volatilidad de viento En resumen, el índice mide la vulnerabilidad en: 121 3 Indicadores Pilares 373 Municipios 86 Ciudades más importantes de México Resultados Pilares del índice de vulnerabilidad climática Escala 0-100 67.58 55.12 38.65 Social Infraestructural Climática En la dimensión climática, se construyó un criterio que permite evaluar si el clima está cambiando en la ciudad o no, y si es predecible La metodología permite distinguir lugares por convergencia o divergencia del clima Convergente s(W) Divergente s(W) m(W) m(W) Resultados Dimensión climática # de municipios 89 54 56 50 62 29 Muy baja 33 Baja Medio baja Media Medio Alta Nivel de vulnerabilidad Alta Muy alta Precipitación febrero Más estable Más volátil 8 Más lluvioso Promedio 6 4 2 Desviación estándar -30 -25 0 -20 -15 -10 -5 0 5 10 15 -2 -4 -6 -8 Más seco -10 Precipitación julio 15 Más estable Más volátil Más lluvioso 10 5 Desviación estándar 0 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 50 -5 -10 Promedio -15 -20 Más seco Precipitación octubre Más estable Más volátil Más lluvioso Promedio 20 15 10 5 Desviación estándar 0 -20 -15 -10 -5 0 -5 -10 5 10 15 20 25 30 35 Cambios en la lluvia 1974-2011 % de los municipios urbanos de México Más secos 64.6% Más lluviosos 35.4% Estables Volátiles 60% 40% Temperatura Marzo Más estable Más volátil 15 Más cálido Promedio 10 5 Desviación estándar 0 -10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10 -5 -10 -15 Más frío -20 Temperatura Junio Más estable Más volátil Más cálido Promedio 10 8 6 4 2 Desviación estándar 0 -10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 -2 -4 Más frío -6 Temperatura Diciembre Más estable Más volátil Más cálido Promedio 12 10 8 6 4 2 Desviación estándar 0 -10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 -2 -4 Más frío -6 Cambios en la temperatura1974-2011 % de los municipios urbanos de México Más cálidos Más fríos 66% 34% Más estables 74% Más volátiles 26% Municipios con vulnerabilidad climática muy alta El Salto Amatlán de los Reyes Isidro Fabela Atzacán Tapachula Nogales Mariano Escobedo Tlalnelhuayocan Banderilla Rio Blanco Xonacatlán Coatepec Atenco Villa del Carbón Jilotepec Xalapa Rafael Lucio Uruapan Atizapán de Zaragoza Cuajimalpa San Mateo Atenco Fortín Orizaba Ixhuatlancillo Lerma Otzolotepec Rafael Delgado Ocoyoacac Yanga Chapultepec (Toluca) Tilapan Córdoba Los municipios con vulnerabilidad climática muy alta están en seis estados # de municipios 19 10 1 Ver Mex Mich DF Jal Chis Muchas delegaciones del DF y municipios conurbados del Estado de México están en el grupo de vulnerabilidad climática alta, aunque no son los más vulnerables Ensenada Medellín Iztapalapa Puerto Vallarta Nezahualcóyotl Iztacalco Cuautitlán Iztacalco Tecomán Ecatzingo Camerino Z. Mendoza Bautista Tuxtepec Cuautitlán Izcalli San Juan Boca del Río Xochimilco Veracruz Armería Tultitlán Tultepec Coacalco de Berriozábal Alvarado Gustavo A. Madero Bahía de Banderas Tláhuac Melchor Ocampo Ecatepec de Morelos Teoloyucán Huixquilucan Chimalhuacán Tlalnepantla de Baz Tepotzotlán Cuauhtémoc En el caso de Uruapan, la vulnerabilidad parte de la falta de información de precipitación Precipitación promedio mensual (mm) de la estación meteorológica MMPN, Uruapan, Michoacán (escala logarítmica). 1974-2011 Mathematica WeatherData En el caso de Uruapan, la vulnerabilidad parte de la falta de información de precipitación Precipitación promedio mensual (mm) de la estación meteorológica MMPN, Uruapan, Michoacán (escala logarítmica). 1974-2011 No hay registros para las grandes inundaciones de 2009 y 2011 Mathematica WeatherData Ciudades como Villahermosa no están en el mayor riesgo climático – tienen patrones más predecibles Precipitación promedio mensual (mm) de la estación meteorológica WMO76743, Villahermosa, Tabasco (escala logarítmica). 1974-2011 100 10 1 0.1 1980 Mathematica WeatherData 1990 2000 2010 Algo muy parecido ocurre con Valle de Chalco Precipitación promedio mensual (mm) de la estación meteorológica MMMX, Valle de Chalco, Estado de México (escala logarítmica). 1974-2011 10 1 0.1 1980 Mathematica WeatherData 1990 2000 2010 Dimensión social # de municipios 80 73 63 58 58 21 Muy baja 20 Baja Medio baja Media Medio Alta Nivel de vulnerabilidad Alta Muy alta Villahermosa y Valle de Chalco están cerca del promedio de calificación del pilar social, pero dada la frecuencia de las inundaciones es importante elevar esa calificación Calificación pilar Social (0-100) Villahermosa 56.7 Valle de Chalco 54.8 Promedio 55.1 Máximo 74.3 Los municipios con vulnerabilidad social muy alta están en 9 estados # de municipios 4 3 2 1 Pue Ver SLP Oax Hgo Mor Qro Tab Tlax Los municipios con menor vulnerabilidad social son también relativamente ricos Chihuahua Guadalupe Jaltenco General Escobedo Atizapán de Zaragoza Zapopan Santa Lucía del Camino San Sebastián Tutla Benito Juárez (DF) Coyoacán Coacalco de Berriozábal Huixquilucan San Pedro Garza García San Nicolás de los Garza Cuautitlán Tultepec Metepec Benito Juárez (Cancún) Cuautitlán Izcalli Santa Catarina Solidaridad Dimensión infraestructura 68 55 70 54 52 48 Alta Muy alta 26 Muy baja Baja Medio baja Media Medio Alta Nivel de vulnerabilidad Hay 48 municipios con vulnerabilidad muy alta en términos de infraestructura Santa Cruz Amilpas Santa María Atzompa Tlalixtac de Cabrera Atitalaquia Empalme Totolac Amaxac de Guerrero San Pablo Etla Pénjamo Santiago Miahuatlán San Damián Texoloc Contla de Juan CuamatziTocatlán San Blas Atempa Huimanguillo Santa María del Tule Tetla de la Solidaridad Tehuacán Santo Domingo Tehuantepec San Gregorio Atzompa Apizaco Tepoztlán Villa de Zaachila Chiautempan Yauhquemecan San Francisco Tetlanohcan San Felipe Teotlalcingo Santa Lucía del Camino Orizaba San Agustín de las Juntas Santa Cruz Xoxocotlán Tlaxcoapan Tlaxcoapan Ánimas Trujano San Lorenzo Cacaotepec San Sebastián Tutla Santa Lucía del Camino Altamira Yautepec Los Cabos Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río Ixtlahuacán de los Membrillos San Antonio de la Cal Xaloztoc San Jacinto Amilpas Santa Isabel Xiloxoxtla Tihuatlán Santa Cruz Xoxocotlán Cuaxomulco Santa María Coyotepec San Juan Bautista Tuxtepec Los municipios de muy alta vulnerabilidad en términos de infraestructura están en 9 estados, y concentrados en 3 18 13 4 3 Oax Tlax Pue Ver 2 Hgo 1 Mor Jal Tamps Son Villahermosa y Valle de Chalco están por arriba de la calificación promedio en infraestructura, pero el promedio es muy bajo Calificación pilar Infraestructural (0-100) Villahermosa 58.4 Valle de Chalco 43.1 Promedio 38.7 Máximo 59.8 Recomendaciones de política pública Necesitamos más y mejor medición de riesgos meteorológicos y hacer públicos los datos Estaciones de monitoreo atmosférico con datos públicos Fuente: Mathematica WeatherData Administración de riesgos • Seguros y derivados climáticos • No solamente para la agricultura; también son útiles para actividades urbanas • Los gobiernos deben promover la cultura del aseguramiento como un bien público • Un mayor número de asegurados reduce riesgos y costos de primas actuariales • Esquemas de pago catastróficos desde el gobierno están sesgados y son profundamente regresivos Correlación entre el número de veces que ha intervenido el FONDEN en el municipio y los pilares de vulnerabilidad 1.5% Social 24.2% Infraestructura -8% Climático Derivados climáticos Muchas ocupaciones urbanas son sensibles a cambios en el clima - Transporte - Procesos fabriles / artesanales (Pintura) - Establecimientos de comida al aire libre • Microaseguramiento de riesgos climáticos • Pólizas uniformes • Distribución con otros ‘productos de azar’ monopolizados por el estado: v.g., lotería • Distribución nacional asegura adecuado ‘pool’ de riesgo Culiacán, Sinaloa Precipitación (escala logarítmica) Temperatura (ºC) 30 25 10 20 15 1 10 5 0.1 0 1980 1990 2000 2010 1980 1990 2000 2010 No solamente prever para cambios extremos: Los cambios imperceptibles también son graves • Aumentos/disminuciones en la temperatura que ocurren gradualmente tienen efectos en la viabilidad económica y social de los municipios en el largo plazo • Memoria histórica de ciclos climáticos ayuda a la sociedad a adaptarse mejor Temperatura promedio mensual ºC, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Estación MMTG (a 1.38 km del centro) 30. 28. 26. 24. 22. 20. 18. Mathematica WeatherData 1980 1990 2000 2010 No solamente prever para cambios extremos: Los cambios imperceptibles también son graves • Aumentos/disminuciones en la temperatura que ocurren gradualmente tienen efectos en la viabilidad económica y social de los municipios en el largo plazo • Memoria histórica de ciclos climáticos ayuda a la sociedad a adaptarse mejor Temperatura promedio mensual ºC, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Estación MMTG (a 1.38 km del centro) 30. 28. 26. 24. 22. 20. 18. Mathematica WeatherData 1980 1990 2000 2010 Socialización de información • Los gobiernos de México deben mantener informada a la población de las tendencias climáticas pasadas y esperadas • También es importante concientizar a la población sobre los posibles riesgos de orden climático • Programas en escuelas e iniciativas como ‘municipio seguro’ de SEGOB son básicas para este fin • No hay manera de contener el cambio en el clima • Sí hay forma de adaptar el entorno humano para que el clima no afecte el funcionamiento de la sociedad Índice de vulnerabilidad climática de las ciudades mexicanas Versión preliminar Noviembre 15, 2011