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OFICINA NORMATIVA DE
CONTRATACIÓN
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
HONDURAS
ANTECEDENTES
DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN HONDURAS :
Las contrataciones que celebra la Administración
Publica con cualquier persona natural o jurídica y que
sean financiadas con recursos propios del Estado de
Honduras, se encuentran reguladas por la legislación
nacional, Ley de Contratación del Estado y su
Reglamento y demás normas y leyes relacionadas.
En los casos de contratos de financiamiento con fondos
externos, se aplican las normas y procedimientos
establecidas y acordadas con los organismos de
financiamiento, mediante los Convenios de Créditos o
donaciones que el país suscribe a través de la
Secretaria de Finanzas de Honduras.
LA ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTRATOS EN
HONDURAS
• Ley de Contratación del Estado (LCE) y su Reglamento (RLCE)
regula los contratos de obra pública suministros de bienes o servicios
y de consultoría que celebren los órganos de la Administración
Pública Centralizada y Administración Pública Descentralizada,
Poder Judicial, Poder Ejecutivo o cualquier otro organismo estatal
que se financie con fondos públicos. (Art. 1 LCE, art.2 RLCE).
• Actualmente la Administración de los Contratos Públicos en
Honduras, por su naturaleza y montos, se centraliza en el rubro de
Obras, Medicamentos y Equipo Hospitalario.
• La responsabilidad de la buena ejecución de las contrataciones
recae en los entes estales encargados de ejecutar los grandes
proyectos de infraestructura y la adquisiciones de medicamentos y
equipamientos.
LA ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTRATOS EN
HONDURAS
• La Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos,
de quien depende la Dirección Nacional de
Carreteras y el Fondo Vial, tienen como función
principal, el estudio, diagnostico,
planificación,
ejecución y el seguimiento de los contratos para el
funcionamiento de la Red de Carreteras del Estado.
• La Secretaría de Salud, tiene la responsabilidad del
estudio, planificación, y ejecución de las
contrataciones de medicamentos, equipos médicos y
demás insumos necesarios para atender la demanda
de salud publica del país.
LA ADMINISTRACION DE LOS CONTRATOS EN
HONDURAS
• En estas dos áreas de la contratación publica de Honduras, se
concentra los mayores presupuestos, e implican los mayores
retos para la buena administración de las contrataciones,
aunque la Ley de Contratación del Estado ya define
procedimientos y responsabilidades, siempre se enfrentan
grandes desafíos para que se cumplan los principios básicos
de transparencia, eficiencia, economía y libre competencia.
• El estado de Honduras ha adoptado medidas de control
mediante la implementación de sistemas de control , que
contribuyen de alguna manera hacer mas eficiente y
transparente la gestión de la administración de los contratos
de obras publicas, como es el caso del Sistema SISOCS.
LA ADMINISTRACION DE LOS CONTRATOS EN HONDURAS
• Esta es una herramienta donde se publica, el proceso de
contratación y evaluación de las obras y puede visualizarse los
avances físicos y financieros de los contratos.
• Sin embargo, una reciente evaluación efectuada por un equipo de
Evaluadores de la ONCAE a varias Secretarías de Estado, donde se
incluyó la INSEP como
las secretarias de mayor ejecución
LAuna
EN de
HONDURAS
presupuestaria,
revela información no tan alentadora,
se
determino que una importante cantidad de contratos sobre todo de
obras y consultorías, han sido modificados dentro del porcentaje
máximo permitido por la LCE (25%), en el alcance y el monto, lo que
devela, que hay un problema que resolver, pues pareciera que las
estimaciones de los costos y los estudios de las contrataciones, no
son tan reales o no están alineados con los precios del mercado, lo
que le genera al Estado mayores erogaciones de dinero tanto en la
ejecución de las obras como en las consultorías de supervisión de
las obras.
LA ADMINISTRACION DE LOS CONTRATOS EN
HONDURAS
• La Secretaría de Salud, desde hace varios años, adoptó medidas
tendientes a volver mas eficientes y trasparentes los procesos de las
grandes adquisiciones de medicamentos, equipos hospitalarios y
otros insumos, los procesos de contrataciones que abarcan el 90 %
del presupuesto, son ejecutados por la Oficina de Naciones Unidas
de Servicios para Proyectos, por sus siglas en ingles UNOPS, y los
pagos los realizan a través de un sistema de fideicomiso con el
sistema bancario privado del país.
• El restante 10% del presupuesto lo ejecutan de manera directa los
hospitales, con la evaluación realizada por la ONCAE, se determinó
que éstas contrataciones, en muchos casos no reflejan eficiencia,
transparencia y economía para el estado de Honduras, a partir del
año 2016, un rubro importante de las adquisiciones de la SESAL
como es el Material Medico Quirúrgico, han sido incluidos en los
catálogos eléctricos, lo que ha venido a fortalecer la capacidad de
adquisición de los hospitales, generando eficiencia, economía y
transparencia en las contrataciones.
MUCHAS GRACIAS