Download Desarrollo industrial, entramado institucional y empleo de calidad

Desarrollo industrial, entramado
institucional y empleo de calidad
en Argentina
Agosto 2015
La evolución del PBI industrial per cápita muestra que Argentina recién en
2011 recuperó los niveles de 1974 a pesar del crecimiento de los últimos años
PBI industrial per cápita
(pesos constantes de 1993)
2.000
1.800
REINDUSTRIALIZACIÓN ???
INDUSTRIALIZACIÓN
FRAGMENTACIÓN
PRODUCTIVA
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
FUENTE: CEU- UIA en base a datos de INDEC y relevamientos propios
1995
2000
2005
2010
2015e
Esta situación es prácticamente inédita a nivel mundial, donde todos los
países ampliaron su capacidad industrial
PBI industrial per cápita (1970 = 100)
400
Argentina
Brasil
USA
Alemania
Italia
Japón
255,7
203,4
200
180,1
168,1
148,2
107,1
100
50
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Fuente: elaboración propia en base a datos de Naciones Unidas, OCDE, Trading Economics y CEU -UIA
Esta dinámica afecta estructuralmente el mercado de trabajo…
Informalidad en la Argentina
(asalariados no registrados sobre el total de asalariados)
Nivel general
Industria
49,3%
44,6%
43,0%
37,1%
33,5%
31,3%
27,7%
28,2%
21,7%
17,1%
1974
1986
FUENTE: CEU UIA en base a datos de INDEC.
1993
2003
2006
2014
…y a la evolución del empleo formal
Empleo industrial en el sector privado
1.400.000
1.200.000
1.000.000
2002- 2011:
El empleo industrial
creció un 68,8%,
creándose así más
de 514.000 puestos
de trabajo
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: CEU-UIA en base a Obs. de Empleo y Dinámica Social
¿Qué modelo de desarrollo elegir para Argentina? La importancia de
fomentar las capacidades tecnológicas nacionales
Fuente: Schteingart, 2014
80
Países como Argentina o México han ahondado la dependencia tecnológica
en el último medio siglo, al revés de lo que hicieron Corea y China…
innovadores industriales
ensambladores
Corea 2005
Corea 2011
60
Corea 1995
México 2005
México 2012
China 2005
México 1995
Corea 1985
Italia 1970
40
China 1995
China 2012
Italia 2000
Italia 2011
Italia 1990
Italia 1980
Brasil 2000
Corea 1975
Brasil 1992
México 1986
Argentina 2012
20
Argentina 1998
Brasil 1983
Argentina 1990
Brasil 2012
Argentina 2003
México 1975
Brasil 1975
Argentina 1974
China 1985
México 1965
Corea 1963
Brasil 1965
0
Argentina 1983
México 1982
Argentina 1965
no innovadores primarizados
0
innovadores primarizados
20
40
60
80
Capacidades tecnológicas (gasto en I+D como % del PBI y patentes per cápita)
Fuente: Schteingart, D. (2014), op. cit
100
Argentina se encuentra en el “dilema de los salarios medios”. Se requiere
más y mejor política industrial para competir por factores no precio,
manteniendo el poder adquisitivo.
Costo laboral manufacturero por hora en dólares (2012)
45,79
36,59
35,67
34,18
31,23
24,77
20,72
19,41
18,87
12,1
11,2
9,46
8,25
6,36
2,1
Alemania Canadá
EE.UU.
Italia
Reino
Unido
Nueva
Zelanda
Corea
Grecia
Fuente: CEU-UIA en base a datos del Bureau of Labour Statistics USA
Argentina Portugal
Brasil
Taiwan
Polonia
México
Filipinas
Desarrollo industrial, entramado institucional y empleo de calidad en
Argentina
•
Parte I. La estructura productiva como condición sine qua non para la generación de
empleo de calidad
– La matriz productiva argentina: una mirada en retrospectiva para repensar la política industrial
– Desarrollo industrial: entramado productivo y empleo en Argentina a la luz de las experiencias de
Corea e Italia
– Miradas sobre la demanda de trabajo: oportunidades y desafíos para mejorar la calidad del empleo
en Argentina
•
Parte II. Capacidades institucionales, estructura productiva y generación de empleo
– Instituciones para desarrollo productivo: articulación público – privado para la generación de
empleo de calidad
– Instituciones y desarrollo productivo: lecciones para Argentina a la luz de las experiencias de Corea
del Sur e Italia
•
Parte III. El rol de la educación técnica y las competencias laborales para el desarrollo
productivo
– La educación técnica industrial en Argentina: avances, retrocesos y desafíos
– Formación y competencias laborales en la industria argentina: situación actual y desafíos
Vectores ¿Por qué es importante el desarrollo industrial?
Encadenamientos productivos industriales de Argentina en el año
1973 y 1997
1,5
Sectores esencialmente proveedores
Sectores integrados
1,4
Papel, edición e impresión
1,3
Metales básicos y productos de
metal
Caucho y plástico
Encadenamientos hacia delante
Madera y productos de madera
1,2
Refinación de petróleo
Caucho y plástico
Minerales no metálicos
1,1
Minerales no metálicos
Metales básicos y productos de
metal
Sustancias y productos químicos
Sustancias y productos químicos
1,0
Media 1973
Papel, edición e impresión
Madera y productos de madera
Refinación de petróleo
Media 1997
Equipos eléctricos y ópticos
0,9
Textil y confección
Equipos de transporte
Muebles y otras industrias
Equipos eléctricos y ópticos
Maquinaria y equipos
Maquinaria y equipos
Textil y confección
0,8
Alimentos, bebidas y tabaco
0,7
Alimentos, bebidas y tabaco
Equipos de transporte
Muebles y otras industrias
0,6
Cuero y calzado
Cuero y calzado
Sectores independientes
Sectores esencialmente compradores
0,5
0,6
0,7
1973
0,8
1997
Fuente: Carregal, Coatz y Sarabia (2015).
0,9
1,0
Encadenamientos hacia atrás
1,1
1,2
1,3
1,4
Encadenamientos productivos en Argentina, Corea e Italia
1,6
Sectores integrados
Sectores esencialmente proveedores
1,5
Alto arrastre:
Madera y productos de
madera
1,4
30% del VA
26% del VA
12% del VA
Encadenamientos hacia delante
Caucho y plástico
Metales básicos y
productos de metal
1,3
Papel, edición e impresión
Minerales no metálicos
1,2
Sustancias y productos
químicos
1,1
Refinación de petróleo
Transporte marítimo
Media COR
Transporte terrestre
Otras act. de transporte
1,0
Correos y
telecomunicaciones Equipos eléctricos y
ópticos
0,9 Transporte aéreo
Media ITA
Textil y confección
Media ARG
Maquinaria y equipos
Equipos de transporte
Muebles y otras industrias
0,8
0,7
Hoteles y restaurantes
Sectores independientes
0,6
0,7
Italia
Corea
0,8
Fuente: Sarabia y Carregal (2015).
Cuero y calzado
Sectores esencialmente compradores
Construcción
Argentina
0,9
Alimentos, bebidas y
tabaco
1,0
1,1
Encadenamientos hacia atrás
1,2
1,3
Esencialmente
proveedores
-Sector primario
• Baja demanda de bienes
-Minería
y/o servicios de otros
sectores
• Elevada provisión a otros
sectores
Altos enc. hacia delante
El camino hacia el desarrollo: la importancia del entramado productivo
Fuente: Carregal y Sarabia (2015).
Bajos enc. hacia delante
-Servicios
• Baja demanda de bienes
y/o servicios de otros
sectores
• Baja provisión a otros
sectores
• Elevada demanda de
bienes y/o servicios de
otros sectores
• Elevada provisión a otros
sectores
Altos enc. hacia atrás
Bajos enc. hacia atrás
Independientes
Integrados
Esencialmente
compradores
• Elevada demanda de
bienes y/o servicios de
otros sectores
• Baja provisión a otros
sectores
Alto potencial de
arrastre
-Industria manufacturera
-Construcción
-Servicios de transporte
-Hoteles y restaurantes
Esencialmente
proveedores
• Baja demanda de bienes
y/o servicios de otros
sectores
• Elevada provisión a otros
sectores
Altos enc. hacia delante
El entramado productivo en Argentina (1997)
Fuente: Carregal y Sarabia (2015).
Bajos enc. hacia delante
• Baja demanda de bienes
y/o servicios de otros
sectores
• Baja provisión a otros
sectores
• Elevada demanda de
bienes y/o servicios de
otros sectores
• Elevada provisión a otros
sectores
-Madera
-Metales básicos
-Refinación de petróleo
Altos enc. hacia atrás
Bajos enc. hacia atrás
Independientes
Integrados
Esencialmente
compradores
• Elevada demanda de
bienes y/o servicios de
otros sectores
• Baja provisión a otros
sectores
Alto potencial de
arrastre
-Textil y confección
-Alimentos, bebidas y
tabaco
-Cuero y calzado
-Hoteles y restaurantes
Argentina y el cuadrante “casi” vacío
Fuente: Carregal y Sarabia (2015).
El vínculo entre matriz productiva y empleo
Decrecimiento LP
con incremento del
empleo
• Baja demanda de bienes
y/o servicios de otros
sectores
• Elevada generación de
puestos de trabajo en el
conjunto de la economía
Decrecimiento a LP
absoluto
• Baja demanda de bienes y/o
servicios de otros sectores
• Baja generación de puestos
de trabajo en el conjunto de
la economía
Fuente: Carregal y Sarabia (2015).
Crecimiento a LP de
elevada intensidad
laboral
• Elevada demanda de bienes
y/o servicios de otros
sectores
• Elevada generación de
puestos de trabajo en el
conjunto de la economía
Crecimiento a LP de
baja intensidad
laboral
• Elevada demanda de bienes
y/o servicios de otros
sectores
• Baja generación de puestos
de trabajo en el conjunto de
la economía
Sectores de
menor
productividad
relativa
La estructura educativa del empleo en Argentina, Corea e Italia
Un problema enraizado
Argentina se caracteriza
por una estructura
productiva heterogénea,
donde los empleos de
mayor calificación están
concentrados en ciertos
sectores que se
caracterizan por tener
alta productividad y
bajos encadenamientos
de empleo hacia atrás.
Fuente: Brosio, Carregal y Sarabia (2015).
El vínculo entre matriz productiva y empleo
Política industrial
y tecnológica
Llenar el casillero
vacío
Generar empleo
de calidad
• Diseño
institucional de
políticas
• Cadena de
productivas
especializadas
• Interdependencia
de la estructura
productiva
• Potenciar sectores
estratégicos
• Aprendizaje y
difusión de
tecnologías y
conocimientos
• Incrementos de la
productividad
• Maduración de
capacidades
endógenas
Fuente: Carregal y Sarabia (2015).
• Impacto sobre la
distribución del
ingreso y la
demanda
agregada
La política industrial, de vuelta en la agenda global
Países avanzados
Alemania – La Sociedad Fraunhofer
EEUU - Advanced Manufacturing Partnership 2.0
Gran Bretaña - The Plan for Growth
Países
emergentes
Japón - Abenomics
Brasil - Plan Maior
China - XII Plan Quinquenal
Un caso concreto: Alquiler de maquinaria y servicios empresariales
Única rama dentro de los servicios que es esencialmente proveedora de otros
sectores productivos
• El resto de los servicios tiene escasa relación con el entramado productivo, destinando la mayor
parte de su producto al consumo final.
Este sector posee una elevada participación en los puestos totales de trabajo de
la economía argentina, del 5,1% (1997)
• Exhibe gran dinamismo y crecimiento
Posee una estructura de empleo superior a la media de la economía argentina
• El sector cuenta con un 39% de profesionales y técnicos y un 49% de trabajadores semicalificados
Uno de los objetivos estratégicos de política podría entonces apuntar a desarrollar este
sector a partir de aquellas ramas demandantes de sus servicios con miras a elevar la
presencia de profesionales y técnicos a nivel agregado.