Download Celso Furtado: Visión y vigencia del Desarrollo y

Universidad de Los Andes
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
LXII Convención Anual de AsoVAC
Celso Furtado: Visión y vigencia del
Desarrollo y la Integración en
América Latina
Simposio Nacional
“La integración regional en América Latina:
Debates teóricos y procesos actuales”
Econ. Oscar Eduardo Fernández-Guillén
[email protected]
UNIMET. Caracas, 2012.
Introducción:
El desarrollo y la integración de las naciones latinoamericanas continúan
siendo dos temas de álgida discusión con vigencia plena en el siglo XXI.
La concepción teórica de ambos elementos enfocados en el contexto de la
América Latina no es algo nuevo, sino que comenzó a ver luz durante la
primera mitad del siglo XX.
Celso Furtado (1920-2004): pensador latinoamericano preocupado por
estudiar con detalle el estado de esta parte del continente americano para
proponer posibles soluciones a su realidad común: el subdesarrollo.
Observación e identificación de la realidad económica particular
que circundaba a Latinoamérica;
Delimitación de características propias de la zona;
Basta producción intelectual con análisis y teorías autónomas,
bastante diferenciadas a las del resto del mundo;
Perspectiva estructuralista.
Objetivos:
1. General:
Evaluar los aportes teóricos realizados por
Celso Furtado en el campo del desarrollo y la
integración en América Latina, como uno de los
exponentes más importantes del Pensamiento
Económico Latinoamericano del siglo XX, y
resaltar su vigencia en el contexto actual de la
región.
Objetivos:
2. Específicos:
Analizar las concepciones teóricas sobre desarrollo
y subdesarrollo.
Revisar los obstáculos internos y externos al
desarrollo enunciados por Furtado.
Observar los factores necesarios planteados para el
logro del desarrollo.
Estudiar la visión de Furtado acerca de la
integración latinoamericana.
Rescatar y reformular recomendaciones en pro del
desarrollo nacional y regional.
Celso Furtado (1920-2004):
 Nació el 26 de julio de 1920 en Pombal, municipio del
estado de Paraíba, al noreste de Brasil.
“Eu venho de um mundo que me parecia catastrófico. Pombal é das
cidades mais ásperas do sertão. Região seca, de homens secos(…)”
 Se trasladó a Rio de Janeiro en 1939.
 Ingresó en 1940 a la Facultad de Derecho y se graduó en 1944.
 Obtuvo el Doctorado en Economía en la Universidad La Sorbona de
París en 1948.
 Entre 1958 y 1959 se desempeñó como director del Banco
Brasileño de Desarrollo Económico y Social. Desde allí concibió y
creó la Superintendencia para el Desarrollo del Nordeste
(SUDENE), agencia gubernamental pionera para impulsar el
desarrollo económico en el atrasado nordeste brasileño.
 Fue superintendente de SUDENE de 1959 a 1964.
Celso Furtado (1920-2004):
 Ministro de Planificación 1962-1963 (Gob. de João Goulart)
 Privado de sus derechos políticos tras el golpe de estado militar de
1964, salió de Brasil hacia el exilio. Se dedicó a la docencia en las
Universidades de Yale, Cambridge y París.
 Con el retorno de la democracia, fue nombrado Embajador de
Brasil ante las Comunidades Europeas en Bruselas (1985-86) y,
posteriormente, Ministro de Cultura de Brasil (1986-90).
 Trabajó en la Comisión de Cultura y Desarrollo de la UNESCO.
 Contribuyó junto con Raúl Prebisch a la formulación de la política
socioeconómica para el desarrollo de América Latina, conocida con
el nombre de desarrollismo o estructuralismo, desde la CEPAL
 Publicó más de 30 libros: “Formación económica de Brasil”; “La
economía latino-americana”; “El mito del desarrollo económico”; “El
capitalismo global”; entre otros.
 Falleció en Río de Janeiro el 20 de noviembre de 2004.
I.- Visión del Desarrollo:
Noción clásica
Teoría del Desarrollo Económico: busca explicar, desde un
punto de vista macroeconómico, las causas y el mecanismo
del continuado aumento de la productividad del factor
trabajo y las repercusiones de tal hecho en la organización
de la producción y, por ende, en el modo como se distribuye
y utiliza el producto social. (Furtado, 1974, p. 11)
1968:
Teoría del Desarrollo
Económico
Dinámica
Industrial
≡
Teoría del Crecimiento
Económico
Noción Furtadiana
Teoría del Desarrollo: intento de explicación de las
transformaciones de los conjuntos económicos
complejos. (Furtado, 1974, p. 3)
El desarrollo de las fuerzas productivas, la
transformación de las estructuras sociales y de las
instituciones explican el nacimiento de las sociedades
modernas. (Furtado, 1966, p. 11)
Desarrollo = f (Fuerzas Productivas; Estructura Social; Instituciones)
+
+
+
La IDEA del desarrollo está en el centro de la visión del
mundo(..). Su sustrato es el proceso de invención cultural.
A partir de esa idea el hombre es visto como un factor de
transformación del mundo(…). En el empeño de realizar
sus potencialidades, el hombre transforma el mundo y
genera el desarrollo. (Furtado, 1983, p. 7)
TEORÍA DEL
DESARROLLO
según C. Furtado
Importancia de factores
No-Económicos en la
transformación de los
conjuntos económicos
complejos
Percepción lúcida de la
Historia Económica
↓
“La historia no puede
omitirse”
Avances en el grados de
información de los
agentes responsables de
las decisiones
económicas
Enfoque
Estructuralista
Enfoque
Histórico
Las decisiones
requieren de una
Programación
Método Furtadiano
Aportes
Planificación
Entonces, ¿qué es el Desarrollo?
El desarrollo, además de ser un fenómeno de aumento de la
productividad del factor trabajo, es un proceso de adaptación
de las estructuras sociales a un horizonte más amplio y en
expansión de posibilidades abiertas para el hombre. Las dos
dimensiones del desarrollo -económico y cultural- no pueden
ser observadas aisladamente, sino en conjunto.
(Furtado, 2003, pág. 101)
“(...)O desenvolvimento, além de ser o fenômeno de
aumento de produtividade do fator trabalho, é um
processo de adaptação das estruturas sociais a um
horizonte em expansão de possibilidades abertas ao
homem. As duas dimensões do desenvolvimento – a
econômica e a cultural- não podem ser captadas senão
em conjunto (...)”
Entonces, ¿qué es el Desarrollo?
Si el desarrollo se basa en la realización de las
potencialidades humanas, es natural prestar a esa idea un
sentido positivo. Las sociedades son desarrolladas en la
medida en que ellas y el hombre logran más cabalmente
satisfacer sus necesidades y renovar sus aspiraciones. El
estudio del desarrollo tiene, por lo tanto, como tema central la
invención cultural, en particular la morfogénesis social.
(Furtado, 1983, pág. 7)
INVENCIÓN
CULTURAL
Acción del
hombre
Técnica
Logro de
objetivos
Valores
morales,
religiosos,
estéticos…
Desarrollo y Subdesarrollo
Para Furtado, el Subdesarrollo
Es una realidad histórica, consecuencia de la difusión de la técnica
moderna en el proceso de constitución de una economía de escala
mundial. El subdesarrollo debe ser comprendido como un fenómeno de
la historia moderna, coetáneo del desarrollo, como uno de los aspectos
de la difusión de la Revolución Industrial. (Furtado, 1966, p.11)
No es una “fase” del proceso de desarrollo porque los países
subdesarrollados no pueden repetir las experiencias
históricas de las economías desarrolladas, provocadoras y
conductoras del proceso de formación de un sistema
económico de base mundial.
“La experiencia de los países desarrollados deja de tener
validez para los subdesarrollados, cuyo avance por los
caminos del desarrollo pasa a depender de su propia
capacidad para crearse una historia”. (Furtado, 1966, p. 12)
Desarrollo y Subdesarrollo
En Furtado prevalece el enfoque histórico-estructural aplicado al
análisis del funcionamiento de las economías de las sociedades
latinoamericanas
Una observación incluso superficial de la historia moderna pone en
evidencia que formaciones sociales señaladas por una gran
heterogeneidad tecnológica, marcadas desigualdades en la
productividad del trabajo entre áreas rurales y urbanas, una
proporción relativamente estable de la población viviendo a nivel de
subsistencia, creciente subempleo urbano; es decir, las llamadas
economías subdesarrolladas, están íntimamente ligadas a la forma
como el capitalismo industrial creció y se difundió desde sus
comienzos. (Furtado, 1975, p. 92)
Dependencia
cultural
Desarrollo europeo Vs.
Desarrollo latinoamericano
Siglos de:
Evolución del
conocimiento;
Construcción teórica;
Inventiva cultural.
Revolución
Industrial
Transformaciones
Económicas;
Sociales;
Tecnológicas;
Culturales.
SUBDESARROLLO
DESARROLLO
(Soc. Tradicional)
(Soc. Moderna)
tiempo
Siglo
XVIII
Revolución Industrial: periodo histórico comprendido entre la segunda mitad
del siglo XVIII y principios del XIX, en el que Gran Bretaña, en primer lugar, y el
resto de Europa continental después, experimentaron el mayor conjunto de
transformaciones socioeconómicas, tecnológicas y culturales de la historia
de la humanidad. → ≡ DESARROLLO
Desarrollo europeo Vs.
Desarrollo latinoamericano
Mientras que en Europa el desarrollo fue un proceso histórico propio,
generado luego de siglos de avances socio-culturales que redundaron en
mejoras tecnológicas para transformar los modos de producción
tradicionales, en América Latina el desarrollo [crecimiento económico] fue
inducido por la difusión de la Revolución Industrial.
En América Latina, el desarrollo inducido por la Revolución Industrial
en Europa y E.E. U.U. fue suficiente para transformar parte de los
sistemas económicos heredados en la época colonial, pero totalmente
insuficiente para crear sistemas autónomos, capacitados para
autogenerar el crecimiento. De esta manera América Latina
permaneció como simple “periferia” de las economías industriales
desarrolladas en una fase avanzada, cuando los mercados de
productos primarios habían perdido el vigor de su expansión inicial y
se hallaban lejos de poder generar el impulso dinámico que
necesitaban. (Furtado, 1966, p. 47)
Desarrollo europeo Vs.
Desarrollo latinoamericano
Desarrollo en
Europa y E.E. U.U.
REVOLUCIÓN
INDUSTRIAL
Centro
Desarrollo en
América Latina
Crecimiento
económico
Periferia
↑ Exportaciones
(S. XIX)
Industrialización
(S. XX)
I.S.I.
Desarrollo europeo Vs.
Desarrollo latinoamericano
Y ¿qué se entendía por Industrialización?
La industrialización latinoamericana es conocida en todas
partes como un proceso de sustitución de importaciones. Se
trata en realidad de un proceso de modificación de la estructura
productiva, lo cual permite reducir la participación de las
importaciones en la oferta global sin volver a la economía
precapitalista. Se reducen o se eliminan ciertos ítems de las
importaciones –los cuales son sustituidos en el mercado por
medio de la producción interna– y se amplían aquellos ítems de
sustitución más difícil . (Furtado, 1966, p. 82)
Modificación de Est. Productiva = Transformación del Sist. Económico
El Desarrollo
como Sistema:
Subsistema
Cultural
Subsistema
Económico
DESARROLLO
Subsistema
Social
Subsistema
Político
Modelo de Desarrollo
En la sexta década del siglo pasado, Celso Furtado llamó la atención al
formular lo que para entonces constituía el modelo que Latinoamérica debía
seguir a fin de lograr el anhelado desarrollo.
América Latina se ve, actualmente, frente a la necesidad ineludible de
tener que introducir profundas modificaciones en su marco
institucional para abrirse el camino del desarrollo. Esas
modificaciones tendrán que orientarse en tres direcciones:
a) Evitar que la propia tecnología venga a provocar la concentración
del ingreso y a deformar la aplicación de los recursos productivos,
reduciendo la eficiencia del sistema económico;
b) Ampliar las dimensiones actuales y potenciales de los mercados a
través de esquemas de integración económica dentro de la región;
c) Influir en la propia orientación del progreso tecnológico en
función de los requerimientos específicos (…) del proceso de
desarrollo de las economías regionales y de modernización de las
estructuras sociales. (Furtado, 1966, p. 47)
Obstáculos para el Desarrollo
Populismo
La “manipulación de la opinión pública en función del logro
de objetivos personalistas” (Furtado, 1966) acarrea omisión
en el logro de los fines constitucionales del gobierno.
Ausencia de
Ahorro
Ante la falta de ahorro interno, las economías nacionales se
ven “obligadas” a ligarse financiera y técnicamente a las
empresas extranjeras. Por ende, crece la dependencia.
Estancamiento
Económico
Si la economía se estanca, no crece, se afecta el marco
político y se debilita la capacidad de autodeterminación, con
consecuencias socio-culturales
Dirección
Política
La ideología de los gobiernos se imprime en la conducción
del Estado, confundiéndose los términos Estado-Gobierno.
La solidez del marco político es crucial para el desarrollo.
Actitud
Social
El pensamiento social debe alejarse de la lucha de clases y
adoptar un nuevo camino de cohesión social basado en
amplitud, participación y avances educativos: instrucción.
El Laissez-faire
Es necesaria la intervención del estado para el impulso de la
economía nacional. Su accionar no debe ser netamente
centralizador ni autoritario, sino basado en la Planificación.
II.- Visión de la Integración:
Furtado sostiene que la integración en América Latina se
inició en el siglo XIX durante la época de la economía
agrícola, debido a la necesidad de exportar los productos
primarios obtenidos internamente en cada país.
Constituyó, entonces, una estrategia concebida para la
ampliación de los mercados y, por consiguiente, el
crecimiento
del
flujo
comercial,
confiriéndole
implícitamente la importancia de ser un medio para el
crecimiento económico:
El estudio del desarrollo económico [crecimiento
económico] de América Latina toma de una manera
general, como punto de partida, la integración de las
economías nacionales de la región en los mercados
mundiales, integración ésta ocurrida, casi en la
totalidad de los casos, en la segunda mitad del siglo
pasado. (Furtado, 1966, p. 59)
Evolución histórica de la
Integración latinoamericana:
Apertura
Económica
“Liberalización”
•↑Inflación
•Mcdos internos
(↓dimensión)
Depresión
Económica
1929
Inserción Int.
Crecimiento
ISI
Estancamiento
(S. XIX)
Económico
(S. XX)
Económico
↑Demanda
internacional
(↑X P.P.)
Antecedente:
caso Chile-Perú
(Economía minera
colonial en A.L.)
↓Demanda
internacional
(↓X P.P. )
Cierre de
Economías
(↓M, ↓X)
Interrupción del
Proceso de
Integración en A.L.
INTEGRACIÓ
N
(S. XX - XXI)
Espacio
temporal
Nuevo proceso de
Integración como
instrumento para
el Desarrollo
Integración Económica s/Furtado:
Es un mecanismo para “ampliar las dimensiones
actuales y potenciales de los mercados”.
(Furtado, 1966, p. 48).
Sólo “se justifica si es concebida como definición
de una política común entre Estados nacionales, y
no como articulación entre grandes empresas
extranjeras que operan en la región”.
(Furtado, 1966, p. 56).
Servirá a los objetivos del desarrollo regional
siempre y cuando resulte de una formulación de
política común entre gobiernos auténticamente
nacionales, sin yuxtaposición de intereses foráneos.
(Furtado, 1966, p. 57)
Importancia de la Integración
Económica s/Furtado:
Resultados prácticos considerables, en cuanto a flujos
comerciales: Valor del comercio intrazonal ↑21% anual
entre 1950 y 1967; luego de 1967 ↑35%.
(Furtado, 1973, p. 231).
Creó condiciones favorables para que se iniciase la
industrialización centroamericana.
↑Producción manufacturera a una tasa media anual de
9%, en el período 1960-1967.
Propició el crecimiento económico de la región.
(Furtado, 1973, p. 232)
Elemento fundamental para
la ampliación de los mercados
La Integración en el
Sistema del Desarrollo
Crecimiento
Económico
Mejoras
Culturales
Integración
Regional
DESARROLLO
Mejoras
Sociales
Integración
Regional
Mejoras
Políticas
Principales aportes de Furtado:
1
• Resurrección del concepto de Desarrollo, “en los últimos años
hablábamos siempre de crecimiento. (…) el desarrollo es la
transformación, el crecimiento es la mera acumulación (…)”.
2
• Atención a las Disparidades regionales (parte del proceso político).
“Las disparidades regionales se han agravado en la medida en que el
crecimiento se promovió según los patrones tradicionales”.
3
• La Integración en América Latina. Su participación en la CEPAL
generó los primeros estudios estadísticos sobre la situación
económica de la región, los cuales no existían.
4
• Idea de la Planificación. No la planificación centralizada al estilo de
los países excomunistas, sino desde la óptica de que es necesaria la
intervención del Estado para superar las disparidades sociales
(Parra Luzardo, G., Pinheiro Guimaraes, S., Guarnieri, R., Bielschowski, R., Maza Zavala, D., &
Consuegra Higgins, J., 2006, p.p. 20-21)
Celso Furtado y Venezuela
El futuro de Venezuela (visto en 1957)
Asdrúbal Baptista rescata del pensamiento de Celso Furtado
aplicado al caso venezolano, durante su visita a mediados del siglo
XX, dos ideas fundamentales con plena vigencia actual:
1. “El principal factor limitativo del desarrollo
venezolano tenderá a ser más y más en los
próximos años, el hombre capacitado”.
Capacitación
2. “La clave de los principales problemas que
se presentan al desarrollo venezolano en su
etapa actual radica, por lo tanto, en la
orientación del gasto público”.
Disciplina
Fiscal
(Urdaneta, L., Malavé, H., Del Búfalo, E., Córdova, A., & Baptista, A., 2006, p. 109)
Reflexiones finales:
1. La economía de cada país, y la de América Latina en general, no puede
ser pensada sin la historia y sin los procesos culturales.
2. La economía de América Latina debe entenderse como el resultado de
una herencia colonial.
3. La realidad histórica de Latinoamérica es diferente a la del resto del
mundo. Por ello amerita teorías propias y no “dogmas” exógenos.
4. El crecimiento económico no es sinónimo de Desarrollo. Es, más bien,
uno de los elementos necesarios para alcanzarlo.
5. Las marcadas desigualdades sociales constituyen un freno o escollo
para el desarrollo regional.
6. El Desarrollo es el resultado de mejoras conjuntas en el contexto
económico, político, social y cultura. Nunca aisladas.
7. El crecimiento económico sin desarrollo social no es Desarrollo.
8. El desarrollo y el subdesarrollo son dos aspectos de un mismo proceso
histórico ligados a la generación e implementación de mejoras
tecnológicas.
Reflexiones finales:
9. Las transformaciones más necesarias, y quizás más difíciles de lograr,
son las de carácter político.
10. Para alcanzar el desarrollo se requiere de actitud cooperativa y
participativa de la población.
11. El principio de nacionalidad (nacionalismo) es vital.
12. La integración regional es un instrumento hacia el logro del
desarrollo
13. La integración en América Latina no debe emanar de estrategias
concebidas por empresas extranjeras, sino de políticas comunes
trazadas por los Estados nacionales.
14. El Estado posee una acción promotora del desarrollo, la cual debe
encauzar a través del fomento de condiciones óptimas para la
actividad creadora individual y la producción de bienes con eficiencia.
¡Mil
Gracias!
Referencias Bibliográficas:
Furtado, C. (1966). Subdesarrollo y estancamiento en América Latina. Buenos Aires:
EUDEBA.
Furtado, C. (1973). La economía latinoamericana desde la conquista ibérica hasta la
revolución cubana. Santiago: Editorial Universitaria.
Furtado, C. (1974). Teoría y política del desarrollo económico. México: Siglo XXI
editores.
Furtado, C. (1975). El desarrollo económico un mito. México: Siglo XXI editores, S.A.
Furtado, C. (1983). Breve introducción al desarrollo. Un enfoque interdisciplinario.
México: Fondo de cultura económica.
Furtado, C. (2003). Raízes do subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Civilização
Brasileira.
Parra Luzardo, G., Pinheiro Guimaraes, S., Guarnieri, R., Bielschowski, R., Maza
Zavala, D., & Consuegra Higgins, J. (2006). Celso Furtado. Vigencia de un pensador.
Caracas: Banco Central de Venezuela.
Urdaneta, L., Malavé, H., Del Búfalo, E., Córdova, A., & Baptista, A. (2006). Celso
Furtado: in memoriam. Caracas: Academia Nacional de Ciencias Económicas.
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