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Industrialización en Bolivia: una asignatura pendiente Carlos Arze Vargas CEDLA La Paz, septiembre 2014 • Industrialización: – Superación límites naturales de trabajador (productividad) con aplicación de ciencia – Subsunción real de trabajo al capital (modo específicamente capitalista) – Rentismo vs, Industrialización – Industrialización en Países atrasados – Industria: Forma organizativa distintiva de la producción capitalista: métodos, medios y condiciones propias del “régimen de producción específicamente capitalista”, es decir a la Subsunción Real del Trabajo en el Capital (SRTK). – La SRTK es supuesto => plusvalor relativo(disminución del tiempo de trabajo necesario y la extensión del tiempo excedente no pagado) “superando los límites de la jornada laboral”. – Objetivo alcanzado mediante desarrollo de las Fuerzas Productivas del Trabajo, una “revolución del proceso laboral mismo”=> se sintetiza en el incremento de la productividad del trabajo con la introducción de la ciencia aplicada en la producción (tecnología). – La máquina permite superar límites orgánicos del obrero al sustituirlo e incorporar la herramienta a un autómata (motor, transmisión y máquinaherramienta). La finalidad es reducir el tiempo necesario y prolongar el tiempo excedente: aumentar la plusvalía. – Adecuando la cooperación por división del trabajo pre-existente en la Manufactura, la Gran Industria mediante sistemas de máquinas elimina el carácter “subjetivo” del proceso laboral pues se basa en el análisis de las partes constitutivas “objetivas” del proceso. – Por tanto, la Gran Industria (Industrialización) consiste en la “producción de máquinas que producen máquinas” • Rentismo e industrialismo: “no bien se apodera totalmente de un ramo de la producción, y aún más cuando se ha adueñado de todos los ramos de producción decisivos, el modo de producción específicamente capitalista deja de ser un simple medio para la producción de plusvalor relativo. Se convierte ahora en la forma general, socialmente dominante del proceso de producción” (Marx). Para la producción de plusvalor existen dos condiciones: i) Subjetiva: que “los productores deben ejecutar plustrabajo en general” Ii) Objetiva: que puedan hacerlo, dependiendo de: - - 1)el límite de la fertilidad de la naturaleza y 2) el desarrollo de la fuerza productiva social del trabajo (productividad de la agricultura como “condición primordialísima” de la división social del trabajo). EL rentismo, entonces, constituye la forma en que el propietario monopólico de las condiciones naturales se apropia de parte del plusvalor producido merced al desarrollo de la producción de mercancías realizada por el capitalismo y sin intervención del rentista. Se convierte en un escollo a ese desarrollo de la producción de plusvalor, al impedir el desarrollo de la división del trabajo (Industria vs. Agricultura). • PAISES CAPITALISTAS ATRASADOS Penetración capitalista en etapa Imperialista. División Internacional del Trabajo. Patrón de Acumulación Primario-Exportador. • Junto a los obstáculos para industria manufacturera privada y rentable: “la gran pobreza del país; la estrechez del mercado interior a causa de los bajos salarios y la supervivencia de un amplio sector de economía natural; la competencia de los productos industriales de los países desarrollados que fabrican productos de calidad superior a precios más reducidos; la ausencia de una red de medios de comunicación y de transporte moderna, etc.” • => Existen “esferas de inversión de capitales que reportan mayores beneficios con menores riesgos… La enorme presión de la densidad de población y el subempleo en el campo, conducen a una subida constante de las rentas [precios de materias primas en el mercado internacional] donde un propietario de capitales obtendrá beneficios más elevados que construyendo fábricas (con) riesgos mucho más reducidos… Análogas posibilidades se abren para el capitalista indígena en los negocios de importación-exportación, en la pignoración y la creación de bancos, sin hablar del mercado negro, del fraude, del cogntrabando y otros negocios turbios de la lumpen burguesía, bastante influyente de los países del tercer mundo” • • • • • En países capitalistas atrasados se trata de la remoción de los obstáculos a la transformación de la acumulación de capital-dinero en capital-industrial. “la gran pobreza de los países subdesarrollados se explicaba esencialmente por su acentuado subempleo —cuantitativo y cualitativo””. “El excedente económico representa la mayoría de las veces, en los países del tercer mundo, una fracción superior y no inferior a la de los países industrializados “La verdadera dificultad para la industrialización de los países considerados en vías de desarrollo, no reside, por tanto, en la falta de recursos … sino en el conjunto de condiciones socio-económicas que entorpecen la movilización y la inversión productiva en la industria del super-producto social existente”. “Los recursos están disponibles. Lo que no existe es una clase social que, dentro del marco del orden establecido, disponga de interés y de poder suficientes para abrirse paso en este punto decisivo… claramente que el obstáculo principal que impide la industrialización no residía ni en el carácter atrasado de la economía, ni en la pobreza del país, sino en su estructura social”. Estructura sectorial del PIB (porcentajes) 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 2000 2005 2007(p) 2009(p) 2011(p) 2012(p) COMERCIO Y SERVICIOS 50,0% 48,5% 47,7% 47,0% 47,6% 47,4% INDUSTRIA MANUFACTURERA 18,0% 18,3% 19,2% 18,9% 18,6% 18,6% AGROPECUARIA 15,5% 16,1% 15,2% 14,7% 13,9% 13,8% EXTRACTIVOS MINERIA E HIDROCARBUROS 10,5% 12,0% 12,3% 13,5% 13,6% 13,7% OTROS PRODUCTIVOS 6,1% 5,2% 5,6% 5,9% 6,3% 6,5% Fuente: elaboración propia con base en información sitio web INE Estructura del PIB industrial (porcentajes) 60,0% Título del eje 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 2000 2005 2007(p) 2009(p) 2011(p) 2012(p) Alimentos, Bebidas y Tabaco 49,7% 50,7% 51,9% 52,5% 52,6% 53,2% Textiles, Prendas de Vestir/de Cuero 11,0% 10,0% 9,2% 8,5% 8,5% 8,2% Madera y Productos de Madera 6,6% 6,5% 6,3% 6,3% 6,4% 6,2% Productos de Petróleo y Minerales 18,9% 19,7% 20,6% 21,4% 22,3% 22,2% Otras Industrias Manufactureras 13,9% 13,1% 12,0% 11,3% 10,3% 10,2% Fuente: elaboración propia con base en información sitio web INE Fuente: MHE, Balance Energético Nacional 2000-2012 PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION HIDROCARBUROS HIDROCARBUROS Estado 2014 Inicio operaciones previsto* Inicio operaciones** Inversión $usMM Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco TAR Planta Amoniaco Úrea Bulo Bulo CBB Proyectos en Operación En producción Proyectos en Proceso Pruebas técnicas sep14 según AN/YPFB En construcción Planta Etileno Polietileno Gran Chaco TAR 2 Planta Propileno y Polipropileno ?? Planta Tuberías Accesorios para Redes de GN El Alto (PGE 2014) Estudio ingenieria conceptual terminado Estudio ingenieria conceptual terminado Estudios realizados. Crédito BCB abril 2014 LNG - Gasoducto Virtual 3 Pruebas en SCZ y TAR 2011 sep-14 146,00 Estudios preliminares 2015 2017 500,00 2009-2010 2014 55,09 2011 n.d. 2,00 Planta separadora de líquidos Rio Grande Producción GTL Petrocasas OR 6 5 Detenido, sin financiamiento Planta tapones y accesorios EL Alto Planta Úrea y Amoniaco-Tarija Total 4 1 2011 sep-13 183,40 2014 2012 feb-15 II sem 2015 608,90 862,50 2014 2022 2018 II sem 2015 1.760,00 1.700,00 14,50 n.d. - 5.832,39 (*) Según el Plan de Inversiones 2009-2015 de YPFB sólo GTL, Amoniaco y Petrocasas eran proyectos de industrialización (**) Según MEFP-G77 y Min. Luis Arce, exposición Harvard (1)La EBH del 2009 preveía operación 2012; La planta de Tarija no figura en Plan de Inversiones de YPFB. (2) YPFB menciona consumo posible de gas en el proyecto, pero no se incluye éste en el plan quinquenal. (3) En Plan de Inversiones 2009-2015 de YPFB formaba parte del Plan de Redes de Distribución, no de industrialización. (4) Proyecto incluido en EBIH, Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2011 . (5) Inversión e inicio operaciones-2014, según EBIH, Plan Estratégico Institucional 2013-2017; YPFB PI2009-2015 inversión $us. 70MM (6) Operaciones 2017 en YPFB, PEC 2011-2015 ; YPFB, Plan de Industrialización del Gas Natural 2011-2016 , anuncia de no continuar a siguiente fase. n.d.= no definido Fuente: elaboración propia con base: YPFB 2009, Plan de Inversiones 2009-2015 y Plan Estratégico Corporativo 2011-2015; MHE-DGIR 2012, Audiencia Pública Gestión 2011 y EBIH, Audiencia Pública 2011; MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce, Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014; YPFB, Bolivia inicia la industrialización con recursos propios, Revista Bimestral #4,mayo2013. Proyectos planificados por EBIH 2013-2017 COMPLEJOS PETROQUIMICOS EN DESARROLLO METANOL OLEFINAS AROMATICOS PLAN DE CAPACITACION UNIDADES DEL COMPLEJO Metanol MTO MTG Formaldehido Ácido Acético DME MTBE Hidrógeno (Celdas combustibles) VCM PVC GLICOLES CLORO-SODA POLIACRILONITRILO; RESINAS PETROCASAS TUBERIAS Y ACCESORIOS Benceno, Tolueno, Xilenos Etilbenceno-Estireno-Poliestireno Cumeno-Fenol-Resinas Fenólicas Ciclohexano-Caprolactama-Nylon 6 y 6.6 Para-Xileno-Ác. Terftálico-PET (botella y fibras) INSTITUTO PETROQUIMICO PROYECTOS CAPACITACION Capacidad (Mtma) 1.000,00 191,00 235,00 271,00 57,00 ESTADO DEL PROYECTO Estudio de visualización Perfil de Proyecto Estudio de visualización Estudio de visualización Perfil de Proyecto Estudio de visualización Estudio de visualización Perfil de Proyecto 200,00 Estudio de visualización 290,00 512,00 13,20 5,70 279,00 Estudio de visualización Perfil de Proyecto Estudio de visualización T.E.S.A. concluido T.E.S.A. concluido Estudio de visualización 335,00 Estudio de visualización Plan Concluido Fuente: EBIH, Plan Estratégico de la EBIH para la Agenda del Bicentenario 2013 - 2025 COMPLEJOS PETROQUIMICOS Y OTROS Complejo Metanol Compeljo Olefinas Complejo Aromáticos Plan Capacitación Total Fuente: EBIH, Plan Estratégico de la EBIH para la Agenda del Bicentenario 2013 - 2025 $us MM 1.428,30 1.669,73 1.126,90 2,78 4.227,71 Créditos BCB. Desembolsos y saldos aYPFB, EBIH y MEFP al 8/08/2014 (en millones de $US.) Crédito YPFB - Seguridad energética (PGE 2009/Ley Nº 50 de 2010) YPFB - Úrea Amoniaco (PGE 2012) YPFB - Separadora Gran Chaco (2012) YPFB -Actividades Refinación (2013) EBIH Planta Tuberías Accesorios para Redes de GN (PGE 2014) MEFP Ferrovía Montero -Bulo Bulo (PGE 2013) Total 700,00 863,94 166,67 150,86 14,54 250,00 2.146,01 Desembolso 695,84 390,99 89,98 150,85 1.327,66 Fuente: elaboración propia con bas e en BCB, Memorias 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prens a 2014. Saldo por desembolsar Amortización 4,16 472,95 76,68 0,01 14,54 250,00 568,35 Deuda - 695,84 390,99 89,98 150,85 - - 1.327,66 Características de la “industrialización” de hidrocarburos • Industrialización NO es prioritaria en la planificación: está subordinada a la exportación y a la obtención de ingresos fiscales. PND, EBH, PI2009-2015 priorizan el incremento de la extracción para consolidar mercado de exportación (15%), mientras abastecimiento de mercado interno muestra bajo crecimiento (7%). – – De incremento de extracción previsto (de 49MMmcd a 76.5MMmcd), sólo 9MMmcd (12%) se destinaba en 2015 a industrialización. De la Inversión Total del PI2009-2015, de $us. 11.292MM sólo $us 1.570MM (14%) para industrialización. Crédito BCB sólo aseguraba el 16% de proyectos de industrialización y el 37% de los proyectos de separación de líquidos. • Plan Industrialización en PI2009-2015: Petrocasas (2010), Planta Amoniaco (2012) y Planta GTL como “alternativa” para cubrir el déficit de combustibles (diesel y gasolina). • Plantas de Separación como solución de déficit de GLP y como agregación de valor de exportación. • Destino de la producción: – GLP de Río Grande en 2014: – GLP Gran Chaco: – Urea-amoniaco MI 84%-71,5% MI 0% MI 10%-20% MX 16%-28.5% MX 100% MX 80%-90% Características de la “industrialización” de hidrocarburos • Inconsistencias: – Venta GLP de Río Grande a $us 750/TM, importación $us 1.145/TM; con este precio por 5,6MMmcd (18% de X a Brasil) anualmente $us. 95.5MM o $us 530MM por 31MMmcd => con precio de importación $us 151MM ó $us 838MM. Frente a esto, nueva ADENDA con Brasil obtuvo solamente $us 434MM por seis años = $us 72MM. – Diferencias en volúmenes de Urea: 803.000TMA a 650.000TMA y de Amoniaco: 657.000TMA a 420.000TMA entre documentos oficiales de 2009 y 2015. – Caso Planta Etileno-Polietileno: postergada de 2014 a 2022, contrato estudio a italiana Tecnimont en 2012 para iniciar operaciones en 2017; inversiones previstas bajan de $us 2.859 a $us 1.783MM. En mayo 2014 se anuncia Planta de Propileno y Polipropileno en el mismo lugar y con la misma inversión pues según EBIH2013 la empresa YPFB habría ampliado consultoría con Tecnimont para incorporar esta nueva planta. Adicionalmente, experto señala probable colusión con propósito de Planta Separadora de Gran Chaco de exportar GLP producido en base a propano. – Planta de Tuberías necesita Polietileno para su producción desde 2015, por lo que su materia prima sería importada. – • Planta Petrocasas utilizaría PVC importado. Estrategia no toma en cuenta exsitencia de materia prima boliviana: Cloruro de Sodio (NaCl) y GN. Problemas: falta de claridad en planificación, ineficiencia y corrupción en gestión, falta de voluntad política. Minería Grado de industrialización básica (porcentajes) 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 8,18% 3,00% 5,95% 2,00% 3,34% 3,38% 3,21% 3,42% 3,46% 2008 2009 2010 2011 2012 1,00% 0,00% 2006 2007 Fundición Fuente: elaboración propia con base en información MMM Minería Fuente: elaboración propia con base en información MMM Coeficientes de utilización de insumos de la extracción minera (ratios horizontales) Productos\Ra m as Metales com unes Productos de Artículos de m inerales no joyería m etálicos Construc. Minería Agropecuaria Trabajos de , silvicultura, construcción de obras caza y pesca civiles Sustacias y productos quim icos Las dem ás m anufacturas Maquinaria y equipo Servicios Petróleo crudo y gas natural Dem anda Interm edia MINERALES METÁLICOS Estaño concentrado 95,70% 0,00% 1,77% 0,00% 2,44% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,07% 0,02% 0,00% 100,00% 96,86% 0,00% 0,00% 0,00% 3,14% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% Oro 93,73% 0,00% 4,43% 0,00% 1,84% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% Minerales concentrados 97,87% 0,00% 0,00% 0,00% 2,13% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% Hierro 97,87% 0,00% 0,00% 0,00% 2,13% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 97,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,44% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,21% 0,35% 0,00% 100,00% 0,00% 38,25% 26,90% 18,42% 0,09% 8,38% 5,67% 1,23% 0,61% 0,19% 0,20% 0,03% 100,00% 0,03% 34,08% 0,17% 0,00% 0,00% 50,83% 0,00% 8,20% 5,36% 1,17% 0,03% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100,00% 0,00% 55,64% 0,02% 29,81% 0,14% 4,26% 9,17% 0,49% 0,00% 0,09% 0,32% 0,05% 100,00% 75,53% 8,06% 7,07% 3,88% 1,94% 1,77% 1,19% 0,26% 0,13% 0,10% 0,06% 0,00% 100,00% Minerales metálicos concentrados diversos MINERALES NO METÁLICOS Minerales no metálicos para la industria química Piedras preciosas y semipreciosas Minerales no metálicos para la construcción y otros Consumo Intermedio 90,66% 0,23% PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION MINERIA EMPRESA Estado 2014 Inicio operaciones previsto Inicio operaciones Inversión $us MM Proyectos en Operación Hidrometalúrgica Coro Coro En funcionamiento 2009 oct-09 18,70 Fábrica Ácido Sulfúrico Eucaliptus Fase I Planta piloto carbonato Li/Semiindustrial K Produce con azufre importado Produjo 9 Tn Li/Exportó Tn K 2009 2012 dic-09 ago-12/ene-13 1,90 18,90 Fundición de Bismuto Telamayu 1 En funcionamiento 2008 2011 8,50 Produjo primeros lingotes plomo En funcionamiento 2011 2011 jul-14 2011 17,00 - 2011 2013Li-2014k 2014 ago-14 2016 feb-14 39,50 485,00 4,30 abr-18 (515,00) 5 2 Fundidora Karachipampa Rehabilitación Fundición Antimonio Proyectos en Proceso Horno AUSMELT Vinto ORU Fase II Plantas industriales carb.Li y Clor.K POT Fase III Planta piloto Baterías Li Palca Finaliza construcción obras civiles En construcción Produjo baterias celulares/bicicletas Refinerías de Zinc (2 plantas) 4 Adjudicación a inversionista 2014 Plan de Nueva Mini Acería 2012 Siderúrgica Mutún Total 3 s/f (2.100,00) 593,80 (1) Comenzó a operar en noviembre de 2008, se paralizó en 2009, vuelve a rehabilitarse en julio de 2010. (2) En 2005 se firmó contrato con Atlas Precious Metals. En 2011 se rescinde el mismo y se inicia la rehabilitación a cargo de Comibol. (3) La inversión correspondía a la empresa Jindal. Mini acería de 150MTn costaría $us 400MM s/g Página Siete 11/9/2014 (4) La inversión es del proponente. El plazo de construcción 45 meses (5) Se trata de rehabilitación de una planta existente. Fuente: elaboración propia con base en: Ministerio de Minería y Metalurgia, Memoria 2010 e Informe de Gestión 2010 ; Comibol, Memoria Institucional 2010 y Plan Operativo Anual 2012 y página web; EMV, Rendición de Cuentas 2011; GNRE, Memoria Institucional 2010; MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce, Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014. Créditos BCB. Desembolsos y saldos a COMIBOL al 8/08/2014 (en millones de $US.) Crédito COMIBOL (Ley 062- PGE2011) industr. Litio * Fase II Desarrollo Salmuera Fase III Planta piloto Baterías de Litio Fae III Planta CIDYP Palca Total Desembolso 115,09 5,17 34,09 154,35 Fuente: elaboración propia con bas e en BCB, Memorias 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prens a 2014. 115,09 5,17 7,13 127,38 Saldo por desembolsar Amortización - - Deuda 115,09 5,17 7,13 127,38 Características de la “industrialización” de Minería • • • • • • • • • - Industrialización básica (metalurgia o química básica) - Industrialización fue relegada por el objetivo primordial de incrementar la recaudación fiscal mediante acelerada monetización de las reservas minerales y la exportación de materia prima. - - Debido a la estructura de la producción dominada por el sector privado y a debilidad de la prospección, exploración e investigación minera se enfrentan problemas para proyectos de transformación (contexto de caída de precios y calidad reservas):Principal proyecto (Mutún grado de transformación y dimensión) sujeto a decisión política y con problemas de falta de energía (PI2009-2015 de YPFB calculó demanda 2011 = 2.7 MMmcd ; 2014 = 4.7 MMmcd y 2018 = 8.4 MMmcd pero sólo garantizó 2,5MMmcd)=> falta de planificación real. - Proyecto estrella de industrialización de Litio: i) sólo llega como 100% estatal hasta fase II de química básica (producción masiva de Carbonato de Li); ii) la fase III de producción de cátodos y baterías en asociación con empresas extranjeras; iii) económicamente destaca producción de Cloruro de Potasio (70% de los ingresos). - Gestión Improvisación (Plan Sectorial de Desarrollo Minero Metalúrgico fines 2011, descubrimiento fundición Antimonio Vinto), - Incapacidad y falta personal técnico (licitación Hidrometalúrgicas zinc , errores de diseño Coro Coro s/g ex Pres.Comibol, planta oxígeno Karachipampa). - Priorización de objetivos políticos en proyectos (Mutún Jindal). Intereses grupo (Mutún GTLI, zinc Machacamarca y Karachipampa Royal Silver Corporation) - Falta inversión FINANCIERA (zinc Hidrometalúrgicas con aporte proponente fracaso consecutivo de licitaciones hasta 2014, retraso Evaporíticos) - Provisión de materia prima: bismuto Telamayu; cobre Coro Coro; estaño Ausmelt-Vinto (capacidad tratamiento 30.000-38.000Tn, producción nacional llegó a 20.000Tn y estatal 2012 llegó a 10.246Tn); azufre importado para Planta Eucaliptus porque no arranca Capuratas. - Desconocimiento calidad de materia prima: zinc Hidrometalúrgicas. - Provisión de energía: hierro Mutún; diesel Telamayu . - Karachipampa: falta fábrica de ácido sulfúrico para atenuar contaminación ambiental. - Escasa información sobre impactos medio-ambientales: encalado en Litio. PROYECTOS DE INDUSTRIALIZACION MANUFACTURA EMPRESA Fecha Creación Inicio operaciones Inversión $us MM Ventas acumuladas MMBs. Dic2013 Número de Trabajadores Proyectos en Operación EBA - Beneficiado de castaña BEN* LACTEOSBOL - (3 plantas lácteos + 1 cítricos)CBB,ORU,LPZ-CBB Cartonbol Vinto ORU Planta industrial de Bi-mate (coca stevia) LPZ Papelbol V. Tunari CBB Empresa de Palmito en Shinahota CBB Empresa de Palmito en Ivirgarzama CBB DS 0225, Jul 2009 DS 29254, Sept. 2007 DS 29256, Sept. 2007 D.Dptal. DS 29255, Sept. 2007; DS1650, jul.2013 ene-2009 nov-2009 ago-2010 jul-2013**** ene-2014 sep-2010 ene-2013 2,83 7,64 4,54 0,52 28,16 1,79 1,42 Planta Ensambladora QUIPUS Laja LPZ Planta procesadora de cítricos Valle de Sacta CBB Empresa de Abonos y Fertilizantes Villa Tunari CBB EASBA- Fábrica de azúcar San Buenaventura EPNE LPZ Planta Cemento Caracollo ORU ** AZUCARBOL- Fárbica de azúcar Bermejo TAR*** Planta Industrializadora de Cítricos Caranavi LPZ Total DS 1759 oct. 2013 jun 2014/mar2015 n.d. oct-2014 DS 1310, ago 2012 mar-2015 DS 0637, Sept. 2010 mar-2015 DS 29667, Ago. 2008 jul-2017 DS 29874, Dic. 2008 DS 29254, Sept.2007;DS 0116, May. 2009 60,7 9,2 6,6 215,0 276,0 (23,3) 190,4 237,1 64,5 - 107 71 46 - 16,0 50 Proyectos en Proceso 614,4 - 508,0 274 (*) Construcción de planta en 2012. En años pasados tercerizó el beneficiado y sólo realizó comercialización. (**) Licitación para construcción emitida en junio de 2012; el MEFP erogó 1,1MM hasta septiembre de 2010 s7G SEDEM (***) El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural desestimó en marzo de 2012 su construcción. (****) Inaugurada en julio de 2013, recién comenzará a producir en septiembre de 2014 según La Razón 22/8/2014. Fuente: elaboración propia con base:MEFP-MDPEP, Las Empresas estatales en el Nuevo Modelo Económico de Bolivia, MEFP, 2da, La Paz, 2011; Gaceta Oficial de Bolivia, Decretos Supremos y archivos hemerográficos; MEFP-G77, Bolivia. Una mirada a los logros más importantes del Nuevo Modelo Económico, Junio 2014; Arce, Luis. The Model That Changed Bolivia’s Economy, Septiembre 2014. Créditos BCB. Desembolsos y saldos a EASBA al 8/08/2014 (en millones de $US.) Crédito EASBA (Ley 050/2010 Inv.productiva, PGE2012 y PGE2013) Total Saldo por desembolsar Amortización Desembolso 263,10 263,10 179,56 179,56 83,54 83,54 Deuda - 179,56 179,56 Fuente: el aboraci ón propi a con bas e en BCB, Memori as 2011, 2012 y 2013 y Notas de Prens a 2014. Préstamos autorizados de FINPRO - BDP a empresas públicas SEDEM - ECEBOL ORU SEDEM -LACTEOSBOL Liofilizadora frutas trópico CBB Empresa Pública Quipus - Ensambladora Kallutaca LPZ Empresa Pública Yacana - Transf. fibra camélidos Kallutaca LPZ Empresa Pública PROMIEL - Planta Procesadora CHQ Empresa Minera Huanuni - Constr/Equip. Ingenio 3000TPD ORU Empresa Eléctrica CORANI S.A. - Planta Eólica Qollpana faseII CBB Totales** Norma Fecha DS1734 DS1738 DS1759 DS1979 DS2001 DS2044 DS2066 18/08/2013 25/09/2103 09/10/2013 16/04/2014 16/05/2014 25/06/2014 23/07/2014 $us ** 306.867.066,00 6.638.823,08 60.705.515,00 37.780.816,09 7.100.988,94 50.369.000,00 53.936.583,00 523.398.792,11 Bs. 262.954.480,00 49.422.883,00 350.568.240,00 375.398.617,68 1.038.344.220,68 (*) DS 1721 estableció $us 244.928.439, DS 1734 incrementó "en 20%" para duplicar la capacidad productiva" según el Comité de Homologación de Proyectos de FINPRO (**) Bolivianos convertidos a dólares por t.c. venta oficial promedio 2014 Fuente: elaboración propia con base en sitio web Gaceta Oficial del Estado Plurinacional, Decretos Supremos Tasa i 1,0% 3,0% 1,0% 1,0% 1,0% 1,5% 1,0% Plazo años 20 10 10 10 10 8 20 Gracia años 3 2 1 3 3 2 Características de la “industrialización” de Manufactura • • • • • • • • • Reitera la naturaleza básica y manufacturera de la industria nacional: alimentos y productos de consumo no-duradero Tamaño de las plantas y producción no son relevantes respecto a las transacciones anuales. Ver. Ingresos empresas públicas (22 empresas estatales s/g Ley 466). Grado de procesamiento básico: EBA beneficiado de almendras, Bi-mate, Lacteosbol elaboración de productos lácteos y jugos, etc. Materia prima importada: Papelbol papel desechado y celulosa importada Inconsistencias: – -EASBA en 2012 gerente señala 1.250.000q n año; en mayo 2014 la Audiencia Parcial de Rendición Pública de Cuentas señala 1.150.000q. Aunque el consumo nacional en 2012 fue de 9 millones de quintales y la producción de 12 millones de quintales, se busca incrementar la oferta en 1,25 millones más. – - Planta procesadora de EBA recién estaba en construcción en segundo semestre de 2012, informe MEFP-G77 señala en funcionamiento desde 2009. – - Planta de Palmito Shinahota: en 2011 MEFP en libro sobre empresas públicas señala que NO es empresa pública, MEFP-G77 la incluye. • • AGL: Estructura social: – En la actividad mercantil simple “no existen grandes procesos de acumulación ni se da la economía de escala y cuando se comienza a expandir, inmediatamente se parte entre otros familiares” – Economía campesina y comunitaria “buena parte de sus actividades laborales circula a partir de otro tipo de circuitos de intercambios no mercantiles o semi mercantiles” – “Estas formas no modernas de la economía se expandieron e irradiaron, se modernizaron internamente y la sociedad no necesariamente se escindió en obreros y capitalista”. – Burguesía es rentista en el agro y las minas. No es capaz de “generar un núcleo que atraiga actividades económicas”, y hace un “uso dispendioso del excedente económico”. – Encuentra que hay un nuevo tipo de burguesía “de origen, digámoslo así, más popular” que tiene ciertas virtudes como la austeridad (weberiana) que “sigue comiendo con la modestia de cuando surgió de la clase popular”. • Liderazgo: – – – Las “estructuras semi-modernas” SÍ podrían porque son mayoría, pero NO porque “sus miradas están centradas absolutamente en lo local y en lo inmediato, no articulan el proceso total de la producción” La inversión extranjera? Ella no es mala, “al contrario, la inversión extranjera directa ha hecho lo que tiene que hacer: meter un poco de capital para sacar más y llevárselo lo más pronto posible”. “La decisión de construir una nación, de construir mercado o de construir desarrollo nacional” era un papel que no le correspondía, sino a la sociedad y sus líderes. Ahora no se trata de expulsar a la IED, “tiene que haber y existe, estamos recuperando una fuerte presencia de esta inversión … pero no puede volver a ocupar nunca más el liderazgo”. Es el Estado: no el aparato sino sus líderes la “alianza entre la intelectualidad de la clase media boliviana, un pedazo al menos de ella, con los sectores urbanos rurales pequeños productivos”. • • Modernización capitalista ha fracasado: no se da la proletarización, ni la industrialización. – “hay cosas que son imposibles siquiera de pensar, …creer que la economía tradicional desaparecerá con un par de años de políticas económicas, la ilusión del capitalismo de Estado de obrerizar a todos” Hay múltiples modernidades: – se trata de la transferencia del excedente del Estado hacia “este otro mundo no capitalista... la economía artesanal, la urbana familiar, la campesina y la comunitaria … bajo la forma de créditos, de tecnología o de insumos”, para “impulsar procesos de modernización interna” – se debe tomar la ruta clásica: “inversión intensiva en capital, producción en escala” donde sea necesario (Huanuni, Entel, papel), el Estado en otros sectores “no tiene por qué producir”. Estado estará también “ahí donde podríamos expandir trabajo industrial, permitiendo a la vez una sana competencia con la inversión extranjera”. – pero simultáneamente se debe avanzar en “múltiples rutas”, como la que “utiliza otro tipo de facultades, de saberes y de fuerzas productivas, conocimientos, relaciones familiares, es la economía en pequeña escala que está produciendo también formas alternativas o complementarias de modernidad”. Se debe aceptar que “tendremos economía familiar, artesanos, comunidades, productores del agro, por siglos” – contradictoriamente dice que: “hay una relación interesante de articulación de estructuras no capitalistas de trabajo, hacia estructuras estrictamente capitalistas de producción”. En el artesanado “combina internamente relaciones domésticas de padrinazgo y de compadrazgo con la relación obrera patronal”, curiosamente reconoce que “son relaciones mercantiles camufladas a partir de relaciones de fidelidad y de cercanía parental, en los que también se da explotación del trabajo” – “Entonces el Estado, a través del excedente generado en la industrialización, comienza a desprenderse gradualmente de la lógica capitalista de la apropiación privada como norma económica e introduce expansivamente la lógica del valor de uso “. – la modernidad nuestra será distinta a la europea: será “mezcla de arado egipcio con Internet, de espíritu austero de ahorro con Pachamama y fiesta de carnaval” GRACIAS