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Estado de bienestar y crisis económica
Eduardo Bandrés Moliné
Catedrático de Economía Aplicada
Facultad de Economía y Empresa
Universidad de Zaragoza
III Encuentro Envejecimiento y dependencia. Retos y políticas
Cátedra Bantierra-Ruralia. Universidad de Zaragoza
7 de febrero de 2013
Estado de bienestar y crisis económica
 Crisis económica, consolidación fiscal y Estado de bienestar
 ¿Es demasiado grande el gasto público social en España?
 Los efectos de la crisis económica sobre el gasto y el ingreso
 La sostenibilidad del Estado de bienestar
 Desigualdad, gasto social y redistribución
 Efectos distributivos de las políticas de ajuste fiscal
 Conclusiones
30
Gráfico 1. Evolución del gasto público social en España
(en % del PIB)
25
20
15
10
5
Fuente: Cuentas AA.PP.
Fuente: OCDE
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico 2. Gasto público social en porcentaje del PIB (2007)
30
25
20
15
10
5
0
Gráfico 3. Gasto público social y PIB per cápita en la OCDE (2007)
35
Gasto público social / PIB (en %)
30
y = 0.0002x + 13.594
R² = 0.1342
25
ESPAÑA
20
15
10
5
0
0
10,000
20,000
30,000
40,000
PIB per cápita ($ US PPP)
50,000
60,000
Gráfico 4. Composición del gasto público social en España 2009 (% del PIB)
Otros gastos
2,3%
Desempleo
3,1%
Salud
6,8%
Educación
5,1%
Pensiones
10,9%
Gráfico 5. El gasto público social en España por niveles de gobierno
Corporaciones locales
1,05% Admón.
central
1,86%
Comunidades
autónomas
11,99%
Seguridad Social
13,31%
Gráfico 6. Impuestos y cotizaciones sociales en porcentaje del PIB (2007)
60
50
49
47
43
40
43
43
42
39
39
40
37
36
33
30
20
10
0
33
27
26
39
Estado de bienestar y crisis económica
 Crisis económica, consolidación fiscal y Estado de bienestar
 ¿Es demasiado grande el gasto público social en España?
 Los efectos de la crisis económica sobre el gasto y el ingreso
 La sostenibilidad del Estado de bienestar
 Desigualdad, gasto social y redistribución
 Efectos distributivos de las políticas de ajuste fiscal
 Conclusiones
Gráfico 7. Evolución del gasto público social en España
(en % del PIB)
30
25
20
15
10
5
Fuente: Cuentas AA.PP.
Fuente: OCDE
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico 8. Índices de evolución del Gasto público social y del PIB
250
Gasto social
200
PIB
150
100
50
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Gráfico 9. Evolución del gasto público social
(en % del PIB)
16.0
14.0
Protección Social
12.0
10.0
8.0
Salud
6.0
Educación
4.0
Desempleo
2.0
0.0
2007
2008
2009
2010
2011
Gráfico 10. Crecimiento del gasto público social 2007-2010 (en % del PIB)
9.0
8.0
7.0
3.2
6.0
5.0
4.0
3.5
1.0
2.2
2.4
2.4
3.0
2.0
2.6
0.8
1.1
0.4
0.8
1.6
3.3
1.6
1.4
0.2
1.0
0.8
1.1
2.0
0.6
0.1
0.4
1.0
0.4
0.0
2.0
2.1
0.5
0.8
0.5
1.3
1.9
0.3
0.4
0.3
0.4
0.8
0.7
0.3
0.5
0.4
2.2
Educación
Desempleo
1.7
1.1
0.0
0.4
0.2
0.5
0.1
0.4
0.9
0.8
0.3
0.2
0.3
0.6
0.7
0.5
-0.1
-0.1
-1.0
Salud
1.9
Prot. Social
Gráfico 11. Evolución de ingresos y gastos públicos (en % del PIB)
40.0
35.0
Impuestos y
cotizaciones
30.0
Gasto social
25.0
20.0
15.0
2007
2008
2009
2010
2011
Gráfico 12. Crecimiento de la recaudación de impuestos y
cotizaciones, 2007-2011 (en % del PIB)
1.0
0.4
0.0
0.0
-0.5
-1.0
-1.2
-2.0
-3.0
-2.9
-4.0
-5.0
-6.0
-7.0
-5,7
-2.7
-0.5
-0.2
-0.2
0.1
0.1
0.5
0.5
0.5
Gráfico 13. Evolución de la recaudación por impuestos y
cotizaciones (% del PIB)
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
I. sobre la renta y
los beneficios
I. sobre la
propiedad
I. sobre el
consumo
2007
2011
Cotizaciones
sociales
Otros impuestos
Estado de bienestar y crisis económica
 Crisis económica, consolidación fiscal y Estado de bienestar
 ¿Es demasiado grande el gasto público social en España?
 Los efectos de la crisis económica sobre el gasto y el ingreso
 La sostenibilidad del Estado de bienestar
 Desigualdad, gasto social y redistribución
 Efectos distributivos de las políticas de ajuste fiscal
 Conclusiones
16
Gráfico 14. Proyecciones del gasto social relacionado con la edad
(% PIB)
14
12
10
8
6
4
2
0
Pensiones (antes de la
reforma 2011)
Sanidad
Cuidados larga
duración
2007
2035
2060
Desempleo
Educación
Gráfico 15. Gasto social-OCDE: público, privado y neto (2007)
35
33
33
30
32
31
28
28
28
29
26
25
25
26
28
27
25
24
22
23
21
20
17
18
15
10
5
0
Francia
Suecia
Dinamarca
Alemania
Italia
Portugal
España
R. Unido
EE.UU.
-5
-10
-15
Gasto público bruto
Gasto privado bruto
Impuestos y deducciones
Gasto social neto
Australia
Estado de bienestar y crisis económica
 Crisis económica, consolidación fiscal y Estado de bienestar
 ¿Es demasiado grande el gasto público social en España?
 Los efectos de la crisis económica sobre el gasto y el ingreso
 La sostenibilidad del Estado de bienestar
 Desigualdad, gasto social y redistribución
 Efectos distributivos de las políticas de ajuste fiscal
 Conclusiones
Gráfico 16. Índices de desigualdad (Gini)
R. Unido
EE.UU.
Australia
Italia
Portugal
España
Francia
Alemania
Holanda
Dinamarca
Noruega
Suecia
0.000
0.050
0.100
0.150
Renta de mercado
0.200
0.250
Renta disponible
0.300
0.350
Renta ampliada
0.400
0.450
0.500
40%
Gráfico 17. Impacto redistributivo del gasto público social: reducción
relativa de la desigualdad
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Dinamarca Francia
Noruega
Suecia
Alemania
Italia
Transferencias
R. Unido
Portugal
Servicios
Holanda
España
Australia
EE.UU.
Estado de bienestar y crisis económica
 Crisis económica, consolidación fiscal y Estado de bienestar
 ¿Es demasiado grande el gasto público social en España?
 Los efectos de la crisis económica sobre el gasto y el ingreso
 La sostenibilidad del Estado de bienestar
 Desigualdad, gasto social y redistribución
 Efectos distributivos de las políticas de ajuste fiscal
 Conclusiones
Estado de bienestar y crisis económica
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