Download Reforma de la Gestión del Gasto

Modelo
Para Municipios
“Reforma de la Gestión del
Gasto Público Hacia un
Enfoque de Resultados”
Por qué hacer una Reforma de la
Gestión del Gasto Público?

´Razones fiscales:
 Ingresos a la Baja.

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

Fin de la Burbuja Petrolera (excedentes Petroleros).
Baja en la tasa de crecimiento del PIB (afecta IVA y Renta).
Fin del impuesto sobre tenencia de vehículos nuevos.
Bajas en los ingresos Subnacionales.



Presiones de Gasto:
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
Bajo rendimiento en las contribuciones locales (11% promedio nacional de los
INT).
:02% del PIB en recaudación del predial V.S. 3% a nivel internacional)
Educación (incremento de años educativos obligatorios 9 a 12).
Salud(incremento de costo per cápita del seguro popular).
Seguridad (incremento del gasto en seguridad pública).
Medio Ambiente (costo del impacto del cambio climático).
Democracia (alto costo de procesos electorales).
Incremento del Costo Financiero de la Deuda Pública Nacional
(Federación, Estados y Municipios).
Resultados Macro fiscales:
 Incremento del Déficit Nacional (Federación, Estados y Municipios)
 Aumento de la Deuda Pública Nacional (Federación, Estados y
Municipios).
 Deterioro de las expectativas de Resultados Fiscales de mediano y
largo plazo.
Por qué hacer una Reforma de la
Gestión del Gasto Público?
 Razones




de Gobernabilidad:
Deterioro del Pacto Fiscal (mala relación
fiscal ciudadano-gobierno).
Desconfianza del ciudadano en el manejo
de los recursos públicos.
Percepción ciudadana de baja calidad en
los bienes y servicios públicos y defensa de
derechos ciudadanos.
Alto costo de operación y obsolescencia
en tecnologías utilizadas por los gobiernos.
Por qué hacer una Reforma de la
Gestión del Gasto Público?

Razones económicas:

Deterioro del impacto del gasto público en la
economía.




Subejercicio de los recursos del gasto público.
Baja eficiencia y competitividad en los procesos
de adquisiciones y contrataciones públicas.
Procesos de organización y administración de
los Recursos Humanos de baja productividad.
Bajo nivel de colaboración público-privada.
Por qué hacer una Reforma de la
Gestión del Gasto Público?

Razones Legales:

El 07 de mayo de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación el Decreto que reforma, adiciona y deroga
diversas disposiciones de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de:
 Orientar el ejercicio del gasto y las tareas de toda la
administración pública en los tres órdenes de gobierno
hacia la entrega de resultados.
 Asignar el presupuesto con base en los resultados
alcanzados.
 Fortalecer las facultades de fiscalización de la Cámara de
Diputados; reforzando la fiscalización de los recursos en las
entidades federativas y en los municipios.
 Armonizar los sistemas contables de todo el país, y
 Difundir las evaluaciones de los programas públicos de los
tres órdenes de gobierno.
Por qué hacer una Reforma de la
Gestión del Gasto Público?


El 31 de diciembre de 2008 sé público en el Diario Oficial de
la Federación la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, que tiene como propósito armonizar los
esquemas de contabilidad gubernamental de los tres
Órdenes de Gobierno a través de criterios generales que
regirán la contabilidad gubernamental y la emisión
presupuestaria y financiera de los entes públicos del país.
Recientemente, en el mes de noviembre de 2012, el
Congreso de la Unión aprobó la reforma a la LGCG y fue
publicada por el Ejecutivo Federal, la cual incluye un
capítulo relacionado con la Transparencia de la
información
financiera,
presupuestal,
programática,
contable y de desempeño de la gestión pública.
Reforma de la Gestión del Gasto
Público Hacia un Enfoque de
Resultados
 Las
reformas constitucionales y
legales antes señaladas, implican la
ejecución de un proceso de
“Reforma de la Gestión del Gasto
Público Hacia un Enfoque de
Resultados” de manera obligada
para
todas
las
entidades
federativas.
Objetivos de la Reforma de la
Gestión del Gasto Público Hacia un
Enfoque de Resultados
 Dar
respuesta a las nuevas demandas de la
sociedad de:





Más y mejores servicios públicos y un claro respeto y mejor
defensa de los derechos fundamentales del ciudadano.
Mayores niveles de eficiencia, eficacia y calidad en el
gasto público.
Una mejor rendición de cuentas.
Una mayor transparencia en el manejo de los recursos
públicos.
Propiciar un impacto favorable en la mejora de los niveles
de vida para la población.
Modelo de Gestión Orientado a
Resultados
Proceso de Planeación
Eje Rector
Programa
Plan
Municipal de
Desarrollo
Análisis FODA
Diagnóstico
Objetivos
Estrategias
Líneas de Acción
Estructura del
PMD
Subprograma
Diagnósticos
Objetivos
Indicadores
Metas
Técnica de
Formulación
Proceso de Planeación
E
N
C
U
A
D
R
E
Esquema de
Regionalización
Matriz de Responsabilidades
UR
Programa
Subprograma
Región
UNIDAD RESPONSABLE
Finanzas
SECTOR
Educación
Salud
RAMO
Economía
Desarrollo Social
CLASIFICACION
ADMINISTRATIVA
Proceso de Planeación
Diseño de Políticas
Públicas
Diseño de
Programas y
Subprogramas
Modelo de Equidad
de Género
Modelo de
Participación Social
Evaluación de Resultados
Modelo de Evaluación del
Desempeño de la Gestión Pública
Proceso de Programación
Operativa Multianual
Marco de
Planeación
Institucional
Objetivo
Objetivo
Proyecto
Programa
Sector
Programa
Subprograma
Proyecto
Marco de
Planeación
Municipal
Visión
Plan Mpal. de
Desarrollo
Estrategias
Objetivos de la
Dependencia
Prioridades de
Gobierno
Encuadre Estratégico
Misión
Objetivos
Sectoriales y
Regionales
Análisis
de Escenarios
Análisis
FODA
Proceso de Programación Operativa
Multianual
Técnica: Árbol de
Problemas y
Objetivos
Formulación de
Proyectos
Proyectos de
Inversión
Integración
de
Expedientes
Ejecutivos
Técnica: Análisis
de Procesos
Procesos de
Operación y
Administración
Técnica de
Evaluación
de
Proyectos y
Procesos
Proceso de Programación
Operativa Multianual
Prioridades
de
Gobierno
Planeación
Operativa
Programación
Proyecto o Proceso
•Desglose de actividades
•Ruta crítica
•Calendarización
Área Técnica
Presentación de
Proyectos y Procesos
Listado de
requerimientos:
•Artículos
•Servicios
•Bienes
•Personal
Área
Administrativa
•Estimaciones de
costo
•Políticas de gasto
gubernamental
Cuantificación y
Calendarización
Proceso de Presupuestación
Matriz de
Ingreso/Gasto
Ingreso/Gasto
Ingresos
Locales
Participaciones
Ramo 33
Financiamiento
Programable
Gasto
Corriente
Gasto de
Inversión
No
Programable
Municipios
Modelo de
Asignación
de Recursos
Deuda
Fuente
Administrativo
Objeto del
Gasto
Establecimiento de
Techos Financieros
Proceso de Presupuestación
• Este costeo está
basado en un
catálogo de artículos,
de los cuales se
selecciona el artículo
deseado capturando
la cantidad solicitada
y su distribución
mensual
correspondiente.
• Materiales y útiles de
oficina, materias
primas de
producción, etc.
Costeo por Memoria de
Cálculo
• Se especifica el
monto total de la
partida que se está
costeando y se
realiza la distribución
mensual
correspondiente.
Costeo por Concepto
Costeo por Partida
METODOS DE COSTEO DE
PROCESOS Y PROYECTOS
• Este tipo de costeo
se realiza por
parámetros de
cálculo a través
de una matriz,
ligada a un activo,
o un bien de
consumo y está
dirigido a partidas
específicas.
• Energía eléctrica,
Servicio de agua,
Telefonía
convencional,
Telefonía celular.
Proceso de Presupuestación
1.- Estructura y Recepción
de POAS y Anteproyectos
de Presupuesto de DEAP´S
3.-Formulación, Estructura
y Contenido del
Presupuesto de Egresos del
Municipio
Integración y
Aprobación del
Presupuesto de Egresos
2.- Integración de Reportes
Programáticos Presupuestales
4.- Proceso de
Presentación, discusión y
Aprobación por el
Ayuntamiento
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Tel: (52) 33 36 72 95 70
(52) 33 14 17 64 96
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