Download Presentación de PowerPoint
Document related concepts
Transcript
Estados Unidos, Alemania y Reino Unido. Tres estrategias distintas para reactivar sus economías durante los años 30. Bibliografía: G. Feliu y C. Sudrià (2006), Introducció a la història econòmica mundial. Guión de la Clase Estados Unidos: el New Deal. Política monetaria y financiera. Política presupuestaria y programas de ocupación. Comentarios finales. Las diferentes estrategias del resto de países industrializados. Alemania: recuperación económica bajo el fascismo. Gran Bretaña: abandono del patrón oro y exportación de la crisis. 1. Estados Unidos. El New Deal. Franklin Delano Roosevelt. Presidente de los Estados Unidos entre 1933 y 1945 (año de su muerte). El New Deal. Dio nombre a la política económica implementada en EEUU entre 1933 y 1937 aproximadamente. Noviembre de 1932 gana las elecciones Franklin D. Roosevelt. El lema de su campaña: el New Deal. El New deal: en el argot de los jugadores de cartas significa volver a repartir, empezar una partida de nuevo. Promesa de poner la economía sobre unas bases nuevas, distintas a las tradicionales, que habían mostrado su incapacidad para salir de la crisis. Reconocimiento de la que la mano invisible del capitalismo liberal no tenía suficiente fuerza para reequilibrar el sistema económico, al menos temporalmente. Se hacía necesaria la mano visible del Estado. Medidas expansionistas y clara intervención del Estado en los asuntos de la economía. 1.1. Política financiera y monetaria del New Deal. La Política financiera Objetivos: Frenar la especulación financiera, revitalizar el mercado de crédito y detener el hundimiento del sector financiero Medidas: Ley Glass-Steagal: los bancos eran divididos en bancos comerciales y bancos de inversión. Los primeros no podían realizar operaciones a largo plazo (créditos e inversiones) ni operar en bolsa. Establecimiento de mecanismos para evitar que los créditos pudieran ser desviados hacia la especulación bursátil y prohibición de las operaciones a corto, consideradas especulativas. La política Monetaria Objetivos: aumentar la velocidad de circulación del dinero (que la gente gaste e invierta más) y abaratar las exportaciones estadounidenses. Medidas: Paralización del Patrón Oro Se pusieron en circulación 3000 millones de dólares adicionales sin contrapartida en oro (aumento de la masa monetaria en circulación). Devaluación competitiva: se rebajó la paridad del dólar con respecto al oro en la mitad de su valor anterior. 1.2. Política presupuestaria y programas de ocupación del New Deal. Política presupuestaria: Recordemos que Keynes (1936) defendía la conveniencia de aumentar el gasto y el déficit público como forma de compensar las caídas coyunturales de la actividad económica privada. Entre 1932 y 1938 el gasto público se multiplicó por 2,8 mientras que los ingresos solo se multiplicaron por 1,4. Sin embargo, el déficit como porcentaje del PIB no creció porque el PIB también se incrementó. Déficit/Superávit Público como % del PIB 2.00 1.00 0.00 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 -1.00 -2.00 Déficit/Superávit Público -3.00 -4.00 -5.00 -6.00 Fuente: Federal Reserve Programas de Ocupación: Se seguía considerando inadecuado ofrecer asistencia sin contraprestación si se estaba en condiciones de trabajar. Por lo tanto la asistencia se canalizó hacia programas de empleo público, que debían cumplir ciertas condiciones: a) tenían que ser trabajos útiles, productivos. b) no podían competir con la iniciativa privada (no podían proporcionar productos de mercado). c) el salario debía ser mínimo, con la finalidad de estimular el retorno al sector privado cuando se reactivara la economía. Las ocupaciones principales fueron la mejora del territorio (limpieza de bosques, plantación de árboles, etc.) y sobretodo las obras públicas (mejora de alcantarillado, iluminación, construcción de 1 millón de km en carreteras, 77.000 puentes, 285 aeropuertos, y más de 100.000 edificios públicos (ayuntamientos, escuelas, hospitales, bibliotecas, etc.) 1.3. Comentarios finales • El segundo New Deal, hacia mitad de la década, introdujo reformas sociales (inicio del Estado del Bienestar en EEUU) • Con la Ley Wagner (1935) se reconocen los sindicatos y la negociación colectiva. Ese mismo año se crean los seguros sociales (jubilación y subsidio por desempleo y de accidente laboral) • En líneas generales, el ND no utilizó la política fiscal como mecanismo de redistribución. La presión fiscal siguió recayendo sobre las clases de menos ingresos. • La política fiscal evitó un clima de crispación y de revuelo social, pero no constituyó un instrumento de reactivación económica. • Para ser eficaz en ese sentido habría sido necesario un mayor nivel de gasto público y un aumento de los impuestos sobre las clases altas, que ni Roosevelt estaba dispuesto a aplicar ni la opinión pública a aceptar. • Pese a todo, no se puede decir que el New Deal no valió la pena. Todos los indicadores económicos cambiaron de signo y pasaron a evolucionar positivamente. • Cuando en 1937 se limitó el programa de inversiones públicas para restringir el déficit, la economía volvió a entrar rápidamente en recesión. El plan de estímulo no había sido suficiente para relanzar la economía hacia un crecimiento auto sostenido. No se logró una redistribución efectiva de la renta Top 1% 25 20 15 Top 1% 10 5 0 1929 1930 1931 Fuente: Sáez y Piketty (2003) 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 … pero el PIB pasó a evolucionar positivamente PIB. 1929=1 1.2 1 0.8 0.6 pib 0.4 0.2 0 1929 1930 1931 Fuente: Maddison (2003) 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 El crecimiento estuvo impulsado por el consumo de las familias. Consumo hogares. 1929=1 1.2 1 0.8 0.6 Consumo hogares 0.4 0.2 0 1929 1930 1931 1932 Fuente: Federal Reserve 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 … y por la inversión. Inversion.1929=1 1.2 1 0.8 0.6 Inversion 0.4 0.2 0 1929 1930 1931 Fuente: Federal Reserve 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 2. La recuperación de Alemania bajo el fascismo. Adolf Hitler. Caudillo (Führer) de Alemania entre 1933 y 1945 (año de su muerte). Evolución PIB per cápita. 1927=1. 1.6 1.4 1.2 USA 1 Alemania 0.8 Gran Bretaña 0.6 0.4 0.2 0 1927 1928 1929 1930 Fuente: Maddison (2003) 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 Después de los EEUU, Alemania fue el país donde la depresión fue más fuerte, hasta el punto de generar una respuesta radical: el parlamentarismo constitucional fue sustituido por un régimen de partido único, el nacionalsocialismo (o fascismo). En la esfera económica, el ideario fascista consideraba que la superioridad alemana debía obtenerse por medio de la expansión militar, la autarquía y el corporativismo. El desempleo era el problema más acuciante de la economía alemana y lo primero que se debía atajar. Para ello se llevó a cabo un programa de inversiones públicas, financiado con un fuerte incremento de los impuestos y un estricto control de la vida económica. Se logró generar crecimiento económico y evitar la devaluación y la inflación por varias vías: El Estado financió su gasto con letras del tesoro no descontables hasta al cabo de 3 meses. Cuando el Estado pagaba a sus proveedores, el aumento de la producción ya había compensado el aumento de la masa monetaria. Férreo control de la salida de divisas: Se mantenía el patrón oro en el interior del país, pero se incumplían las normas en el exterior. A partir de 1936 las obras públicas pasan a segundo plano y el gasto público se concentra en la preparación para la guerra. El gasto militar pasa de un 8,3% del gasto público total en 1933 al 61% en 1938 (lo que suponía un 20% de la renta nacional). Los resultados de la política de expansión a través del gasto público fueron espectaculares: en 5 años la producción industrial y la renta nacional se casi doblaron. El aumento de la ocupación fue acompañado de una reducción de los salarios reales. En 1932 (con elevadísimo desempleo) la masa salarial equivalía al 64% de la renta nacional; mientras que en 1938 (con pleno empleo), solo representaba un 57%. Pero también se establecieron controles sobre los beneficios empresariales: Las empresas solo podían repartir un máximo del 6% de dividendo sobre el capital, el resto de los beneficios debía ser reinvertido, generalmente donde el Estado les indicaba. Por lo tanto, capitalistas y trabajadores aceptaron, aunque forzosamente, menores ingresos reales en pro de la reactivación económica. 3. Reino Unido. Recuperación industrial y exportación de la crisis hacia las colonias y los países dependientes. Ramsay MacDonald Primer Ministro de Reino Unido entre 1929 y 1935. Partido Laborista. La salida de la depresión se buscó en una política opuesta a la que había conducido al retorno al Patrón Oro en 1925: 1. Reconocimiento de la pérdida de la hegemonía británica en la esfera financiera (en 1931 el Banco de Inglaterra suspende la convertibilidad a oro de la libra). La cotización de la libra cayó un 30%. 2. Abandono del librecambismo adoptado un siglo antes. Una vez desligada del patrón oro, la economía británica pudo aprovecharse de la mejora de los términos de intercambio. Los precios de los productos que GB exportaba (sobretodo manufacturas) subieron más que los de los productos que importaba (básicamente bienes primarios). Esto se debió, en parte, a que GB aprovechó la influencia política y económica que ejercía sobre muchos países proveedores suyos (porque eran colonias o porque dependían económicamente). Exportó la crisis económica. La mejora de los términos de intercambio posibilitó que crecieran los salarios un 6%, lo que estimuló el consumo y la inversión. El crédito barato (debido a que el abandono del Patrón Oro permitió bajar los tipos de interés) y la disminución de los costes (gracias a las innovaciones técnicas y a la caída de los precios de las materias primas importadas) impulsó la recuperación de sectores clave, como la construcción, y facilitó la creación de nuevas industrias. El crecimiento de la construcción tuvo encadenamientos positivos (favoreció otros sectores relacionados) y se convirtió en uno de los principales elementos dinamizadores de la economía británica. La aportación pública fue importante en este sentido. Aprovechando las facilidades de desplazamiento que ofrecía el tranvía, se urbanizaron amplias zonas y se impulsó la construcción de viviendas sociales.