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Seguridad alimentaria nutricional y adaptación sostenible e incluyente al climático. Foro nacional de adaptación al cambio climático, Ciudad de México, 18 de abril, 2016 Julie Lennox, Jefe, Unidad agrícola y de cambio climático Sede subregional en México de la CEPAL La compleja relación entre el agro … y el cambio climático • Representa 3% del PIB nacional y proporciona una parte importante de los alimentos básicos, • Concentra poblaciones de bajos ingresos, limitado acceso a servicios sociales y económicos, • Enfrenta migración y envejecimiento de los/las productores, • Es segundo sector emisor (12%) y asociado en parte a cambio de uso de suelo (6%), • Es consumidor #1 del agua (77% del concesionado), • Presenta una alta heterogeneidad en modos de producción y vulnerabilidades. La compleja relación entre el agro … y el cambio climático Está vinculada con acervos importantes para la adaptación, pero altamente amenazadas y con poco poder: • Pequeños productores y pueblos indígenas, • Modos de producción sostenibles como agroforestería, silvopastoriles, café orgánico/sombra, • Acervo de agrobiodiversidad, • Servicios ecosistémicos, • Con efecto sumidero y potencial de reducción de emisiones con cobeneficios.. Y es la base para la seguridad alimentaria… Sistema alimentario 4 Todo el conjunto de recursos, conocimientos, actividades y relaciones entre los seres humanos, sus sociedades y su ambiente natural que están involucrados en cómo se alimentan o se pudieran alimentarse. Una ventana poderosa que ilustra el estado de desarrollo de las sociedades. El alimento, por virtud de su lugar central en la experiencia humana, es, a la vez, energía y nutrientes en la esfera biológica, un producto en la esfera económica, y un símbolo social y espiritual. Fuentes: Kandel, Jerome, Pelto, Hill, Lennox. Retos de efectividad del sistema alimentario: desnutrición… México: Indicadores del estado nutricional de menores de cinco años 1988 a 2012 (por centajes) Menores de cinco años: Bajo peso: 302 279 (2.8%) Baja talla: 1 467 757 (13.6%) Emaciación: 171 982 (1.6%) Fuente: ENSANUT, 2012 8.3 millones (28%) hogares en inseguridad moderada y severa con una dieta insuficiente en cantidad y, en casos extremos, han experimentado hambre. Retos de efectividad del sistema alimentario: sobrepeso y obesidad Aumento en consumo de alimentos hipercalóricos que son ricos en grasa, sal y azúcares pero pobres en vitaminas, minerales y otros micronutrientes, y un descenso en la actividad física. México: Prevalencia de obesidad y sobrepeso: Hombres + 20 años: 69% Mujeres + 20 años: 73% Rural: 39% sobrepeso y 27% obesidad Urbano: 39% sobrepeso y 34% obesidad 44% de la carga de diabetes, 23% de la carga de cardiopatías isquémicas y entre 7% y 41% de la carga de algunos cánceres son atribuibles al sobrepeso y la obesidad. Nota: sobrepeso (25.0 a 29.9 kg/m2), y obesidad (≥30.0 kg/m2). Fuente: ENSANUT, 2012, y FAO. Lo que es bueno para nosotros, demanda menos al ambiente Poco consumo Poco Mucho impacto Mucho Pirámide Ambiental Dulces, carne roja Queso, huevos, carne blanca, pescado, galletas Carne roja r rororoja Queso, pescado oja Aceite de oliva, puerco, pollo Leche, yogurt Legumbres, dulces, yogurt, huevos, frutos secos Aceite de oliva, frutos secos Pan, leche, pasta, arroz, galletas Pan, pasta, arroz, papas, legumbres Frutas, papas, verduras Verduras, frutas MásMucho consumo Pirámide de Alimentos Poco Poco impacto Cobeneficios para la salud y el ambiental Y nos genera un sistema alimentario más eficiente… … en recursos hídricos que se podrán volverse más escasos con el cambio climático Pérdidas, Hambre y Pequeños productores 1/3 de la producción de los alimentos se pierde o desperdicia: aprox, 1 300 millones T/año. En México: estimado en 37%. Países y poblaciones de ingresos bajos, la mayoría de pérdidas en la cadena de suministro de la producción al procesamiento. Se recomienda desarrollar servicios con los productores para: • mejoras en técnicas de cultivo, • instalaciones de almacenamiento, procesamiento y comercialización, • su vinculación a espacios de organización y apoyo mutuo. Muchos pequeños agricultores DE ALIMENTOS viven en la pobreza y la inseguridad alimentaria. Reducción en sus pérdidas podría tener un impacto significativo en sus medios de vida y permitir su retención de mayor valor. Fuente: FAO y Swedish Institute for Food and Biotechnology, 2012, México 2013/Boletín FAO april 2015. México: Aporte de los alimentos al consumo de proteínas 1980-2013 (por persona al día, Porcentaje) 40 35 Maíz: 32% a 29% Porcentaje 30 25 20 15 Trigo: 10% a 8% Frijol: 11% a 6% Arroz: Alrededor de 1% 10 5 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 Años Maíz Frijol Arroz Trigo 16 Leche: 14% a 11% Carne de pollo: 2% a 10% 14 10 8 Carne de res: 5% a 7% Huevos: 3% a 6% 6 4 2 - 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Porcentaje 12 Años Huevos Leche Pescado Carne de pollo Carne de vaca Carne de cerdo Tasa de dependencia en maíz en México PRODUCCIÓN NETA, EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y CONSUMO APARENTE DE MAIZ, 1980- 2013 (En miles de toneladas) Consumo Aparente, Producción Neta, Importaciones y Exportaciones de Maíz, 1980-2013 (miles de toneladas) 35000 30000 Consumo 25000 20000 Producción 15000 10000 Importación 5000 Consumo Aparente Producción Neta Importaciones 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 0 Exportaciones • Se produce maíz blanco principalmente. • 92% de la importación corresponde al maíz amarillo, sobre todo para uso pecuario y agroindustrial. • Tasa de dependencia: 1980 a 2013 alrededor de 30%. Maíz y los mercados internacionales RIESGOS DE DEPENDENCIA EN IMPORTACIONES: EL CASO DEL MAÍZ Precio de maíz amarillo, 1990-2015 (dólar por tonelada métrica) 350 300 250 200 150 100 50 2005 Ene 2005 Abril 2005 Jul 2005 Oct 2006 Ene 2006 Abril 2006 Jul 2006 Oct 2007 Ene 2007 Abril 2007 Jul 2007 Oct 2008 Ene 2008 Abril 2008 Jul 2008 Oct 2009 Ene 2009 Abril 2009 Jul 2009 Oct 2010 Ene 2010 Abril 2010 Jul 2010 Oct 2011 Ene 2011 Abril 2011 Jul 2011 Oct 2012 Ene 2012 Abril 2012 Jul 2012 Oct 2013 Ene 2013 Abril 2013 Jul 2013 Oct 2014 Ene 2014 Abril 2014 Jul 2014 Oct 2015 Ene 2015 Abril 2015 Jul 2015 Oct 0 Alta dependencia en alimentos básicos sería más riesgosa por mayor demanda e impactos del clima en producción, volatilidad en disponibilidad y precios. Maíz blanco: Fomentar y coordinar producción y comercio de maíz blanco entre Mesoamérica, Colombia, Venezuela y África del sur. Maíz amarillo: Alternativas de alimentación animal (sorgo), balance de productos pecuarios en dieta. Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Maíz (Estados Unidos no. 2 Yellow, FOB Puertos del Golfo). Sistemas alimentarios sostenibles y saludables Dietas nutritivas para la población actual, con impactos ambientales bajos, que protegen los ecosistemas y las futuras generaciones (equidad intergeneracional); Ingresos y medios de vida dignas y sostenibles a las personas que laboran en el sistema. • Minimizan el transflujo de recursos por la cadena y los utilizan eficientemente en cada etapa, • Maximizan flujos circulares, p.e. “deshechos” se vuelvan insumos, • Reducen pérdidas y desperdicios en toda la cadena, • Evitan flujos largos no necesarios en duración y distancia, • Fomentar dietas basadas en una diversidad de alimentos comunes y locales asociadas a patrones de producción sostenibles. Fuentes: FAO (16/10/13; 3-5/11/10), Gallopín, 2003, iPES Food (20.5.15) Pérdidas y daños de eventos extremos y adaptación Eventos extremos ya generan serios pérdidas y daños, especialmente en el agro. Si las emisiones siguen su trayectoria actual, pueden darse mayores impactos por eventos extremos y mayores pérdidas y daños inevitables. Mayor presión sobre situación de sostenibilidad económica, social y fiscal. Reducir y prevenir los impactos de eventos extremos actuales puede ser punto de entrada para esfuerzos de adaptación, si se diseña con esta intencionalidad. Los retos de adaptación La adaptación al cambio climático implica reducir las vulnerabilidades socioeconómicas acumuladas. La respuesta al cambio climático debe ir mano en mano con la eliminación de la pobreza y el hambre. No se puede resolver uno sin el otro. La adaptación involucra los ecosistemas y los seres humanos. Sin un esfuerzo de mucho mayor ambición global en reducir la concentración global de GEI, crecerán los costos de adaptación y las pérdidas y daños por eventos extremos. Los retos de mitigación • Para mantener el alza de temperatura debajo de 2°C es necesario reducir emisiones per cápita de 7T a 2T al año a 2050; todos los países necesitan participar. • México emite aprox. 6T p/c. • Reducción de emisiones puede ser coordinada con las prioridades de ADAPTACIÓN para generar cobeneficios: mayor seguridad e eficiencia alimentaria, hídrica y energética y protección de ecosistemas. Tarde o temprano se tendrá que hacer la transición a economías bajas en emisiones, con implicaciones comerciales para economías abiertas. El agro podría albergar oportunidades aun desconocidas. Gestión integral de recursos hídricos Cooperación regional e internacional Agricultura, Seguridad alimentaria y Salud Reducción de pobreza y mejora de servicios públicos Adaptación incluyente y sostenible Transición a economía sostenible & baja en GEI Educación y concientización Tecnología, innovación y normas Política fiscal Política comercial Protección y recuperación ecosistemas Seguridad y eficiencia energética para tod@s Reducción de desastres y ordenamiento territorial ODS 6 Gestión integral de recursos hídricos ODS 17 Cooperación regional e internacional ODS 2 y 3 Agricultura, Seguridad alimentaria y Salud ODS 1 y 8 Reducción de pobreza y mejora de servicios públicos Adaptación incluyente y sostenible ODS 13, 10, 12, 14, 16, 17 ODS 4, 12, 17 Educación y concientización ODS 9 Y 17 Tecnología, innovación y normas Transición a economía sostenible & baja en GEI ODS 8,9,10, 12, 17 Política fiscal ODS 17 Política comercial ODS 14 y15 Protección y recuperación ecosistemas ODS 7 Seguridad y eficiencia energética para tod@s ODS 11, 12, 15 Reducción de desastres y ordenamiento territorial • El clima es un bien público global, al cual la seguridad alimentaria, hídrica y energética son especialmente sensibles. • Cambio climático es el mayor costo a la sociedad no reconocido en la economía con efectos multisectoriales (externalidades). • Responder requiere un cambio hacia patrones de producción y consumo, más incluyentes y sostenibles, reto que ya existía, pero que se hace más apremiante. • El sector público tiene el papel de velar por este bien público, puede liderar con programas y presupuestos públicos y generar diversos y coordinados incentivos a los actores socioeconómicos. http://www.cepal.org/es/topics/8/offices/8211 http://www.cepal.org/es/temas/cambio-climatico Muchas gracias Estabilidad y Sistemas alimentarios sostenibles e incluyentes Estabilidad no quiere decir que no aspiremos a mejoras en SAN sino minimizar o poder responder a condiciones desestabilizador es. Cambio climático, hambrunas, degradación del suelo, crisis económicas, energéticas, sanitarias, precios de alimentos… Desde la perspectiva sistémica: • Eliminar obstáculos y rigideces acumulados, • Reconocer y proteger la base de conocimientos y experiencias acumulados como cimiento para avanzar, • Sostener las bases sociales y naturales de adaptación y renovación, • Estimular la innovación, experimentación y creatividad social, • Proteger y promover la diversidad: genética, de suelo, productos, de sistemas productivos, de consumo y dietas nutritivas y sostenibles. Fuente: Gallopín 2003, Williams 2014 7 35 6 30 5 25 4 20 15 3 2 10 1 5 - 0 Años Maíz Frijol Arroz Trigo 1980 a 2013: Maíz: 35% a 32% Trigo: 10% a 8% Frijol: 6% a 3% Arroz: Alrededor de 2% 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Porcentaje 40 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Porcentaje México. Proporción que aportan los alimentos al consumo de energía por persona al día, 1980-2013 (Porcentaje) Años Huevos Leche Pescado Carne de pollo Carne de vaca Carne de cerdo 1980 a 2013: Leche: 6% a 5% Carne de cerdo: 5% a 4% Carne de pollo: 1% a 4% Huevos: 1% a 2% LA NUEVA LLAMADA DE LOS ODS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Y posibles oportunidades de negocios en el agro COMPARACIÓN DE EMISIONES DE CO2 DE BRÓCOLI POR ORIGEN (En kg de CO2 eq por kg de producto) Tarde o temprano se tendrá que hacer la transición a economías bajas en emisiones. El agro podría albergar oportunidades ahora desconocidas en este nuevo marco de competitividad. Fuentes: M. Woerishofer, 2011 y OCDE 2011, en Frohmann, A, et.al. 2012, CEPAL y AECID. Cambio climático en Centroamérica Síntesis 2010 y Reporte técnico 2011: • Escenarios macroeconómicos, demográficos, cambio de uso de suelo y energía, emisiones • Escenarios de potenciales impactos de cambio climático en: • • • • • • Temperatura y lluvia Eventos extremos Recursos hídricos Agricultura Biodiversidad Turismo • Opciones de respuesta para adaptación y mitigación 2013- 2015 Sector Agro: • Potenciales impactos en granos básicos y café • Gestión del riesgo y seguros. Síntesis y serie técnico 2012: • Potenciales impactos de cambio climático en: • Guía de navegación Cambio climático en Centroamérica: Impactos potenciales y opciones de políticas • • • Temperatura y lluvia por su patrón intraanual y por departamento Índices de aridez y meses secos por departamento Generación hidroeléctrica en dos presas Ecosistemas de bosques • Variabilidad histórica de precipitación • Identificación de enfermedades sensibles al clima http://www.cepal.org/es/topics/8/offices/8211 http://www.cepal.org/es/temas/cambio-climatico