Download Construcción de Indicadores de Desempeño

MÓDULO 2
Módulo 2
construcción de indicadores de
desempeño
Rosario Bello, Ph.D.
[email protected]
http://www.eclac.org/ilpes/
¿QUÉ SON LOS INDICADORES?
Indicador
Según el diccionario de la RAE:
“Que indica o sirve para indicar”
Del Latín “Indicare” que significa
mostrar o significar algo, con indicios y
señales
INDICADORES DE DESEMPEÑO
UN INDICADOR ES UNA SEÑAL, UN AVISO, QUE NOS
ENTREGA INFORMACIÓN
SE RELACIONA DIRECTAMENTE Y SIEMPRE CON UN
OBJETIVO
Aumentar nivel
de escolaridad
del país
Años promedio de
escolaridad por
habitante del país
http://www.eclac.org/ilpes/
NÚMERO
versus
INDICADOR
UN NÚMERO ES SOLO UN NÚMERO !!!
124.350
Es una estadística
Es un dato
CONCEPTO DE INDICADOR
TODO INDICADOR EXPRESA UNA RELACIÓN ENTRE
DOS O MÁS VARIABLES
NÚMERO DE PERSONAS
CAPACITADAS POR EL
PROGRAMA EN 2009
Nº TOTAL DE PERSONAS
QUE TRABAJAN EN
LA INSTITUCIÓN
1
PORCENTAJE DE
PERSONAS
CAPACITADAS EN 2009
SOBRE EL TOTAL
DE PERSONAS QUE
TRABAJAN EN LA
INSTITUCIÓN
EN EL 2009
2
CONDICIONES INDICADORES DE DESEMPEÑO
1. QUE EXPRESE UNA RELACIÓN
QUÉ SE MIDE
SOBRE QUÉ
NÚMERO DE PERSONAS
CAPACITADAS POR EL
PROGRAMA EN 2009
UNIVERSO /CONTEXTO
Nº TOTAL DE PERSONAS
QUE TRABAJAN EN
LA INSTITUCIÓN
CONDICIONES INDICADORES DE DESEMPEÑO
1. QUE EXPRESE UNA RELACIÓN
QUÉ SE MIDE
SOBRE QUÉ
NÚMERO DE NIÑOS/AS
DEL PROGRAMA
CON ATENCIÒN
SICOLÓGICA EN 2009
UNIVERSO /CONTEXTO
Nº TOTAL DE NIÑOS/AS
QUE PARTICIPAN EN EL
PROGRAMA EN 2009
CONDICIONES INDICADORES DE DESEMPEÑO
2. QUE EL NOMBRE DEL INDICADOR SEA:
Autoexplicativo
Que cualquiera pueda entender qué se
está midiendo.
Notas al margen explicativas
CONDICIONES INDICADORES DE DESEMPEÑO
3. QUE EL NOMBRE DEL INDICADOR ESTÉ
CONTEXTUALIZADO:
“Porcentaje de solicitudes respondidas”
En la Oficina Principal de la institución
En el país
En un mes
En un año
Respecto de las solicitudes presentadas
Etc.
¿QUÉ TIPO DE INDICADORES HAY?
INDICADORES DE DESEMPEÑO
Cuando se habla de indicadores de
desempeño, se alude a una gestión
compuesta por una:
Secuencia de resultados a lo largo de
una línea de tiempo:
INDICADORES DE DESEMPEÑO
Secuencia de resultados en el tiempo y ámbito:
$$
Procesos
Indicadores
sobre cómo
es utilizado
un recurso
ACTIVIDADES
Productos
Resultados
Impacto
Indicadores
de los servicios
resultantes
una vez usado
los recursos
Indicadores de
los Logros o
cambios
sobre los
beneficiarios
Indicadores
de impacto
una vez
terminado un
programa
COMPONENTES
PROPÓSITO
FIN
META
IMPACTO
RESULTADOS
H
I
P
O
T
E
S
I
S
DE
PRODUCTOS
PROCESOS
$$
C
A
M
B
I
O
S
PRESUPUESTO NACIONAL
Recursos
Para
Actividades
(procesos)
Bienes y
servicios
PRODUCTOS
Propósito y Fin
(ámbito de Resultados e Impacto)
INDICADORES POR ÁMBITOS
LOGICA
HORIZONTAL
LÓGICA VERTICAL
FIN
Indicadores de
Impactos
PROPÓSITO
Indicadores de
Resultados
COMPONENTES
Indicadores de
Productos
ACTIVIDADES
Indicadores de
Procesos
insumos
Á
M
B
I
T
O
S
INDICADORES POR DIMENSIÓN
• EFICACIA
• EFICIENCIA
• CALIDAD
• ECONOMÍA
INDICADORES POR ÁMBITOS Y DIMENSIONES
DIMENSIONES
LOGICA
HORIZONTAL
LÓGICA VERTICAL
FIN
Indicadores de
Impactos
PROPÓSITO
Indicadores de
Resultados
COMPONENTES
Indicadores de
Productos
ACTIVIDADES
Indicadores de
Procesos
insumos
EFICACIA
EFICACIA,
EFICIENCIA
EFICACIA,
EFICIENCIA,
CALIDAD,
EFICACIA,
EFICIENCIA
ECONOMÍA
DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO
EFICACIA
MIDE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE UN OBJETIVO.
SE PUEDE MEDIR EN CUALQUIER NIVEL DE OBJETIVO
A NIVEL DE PROPÓSITO Y DE FIN SE MIDE CUÁNTO SE HA
AVANZADO, O SI SE HA LOGRADO PRODUCIR EL RESULTADO
QUE SE BUSCA CON EL PROGRAMA
A NIVEL DE LOS COMPONENTES UNA DE VARIAS MEDIDAS DE
EFICACIA ES LA COBERTURA DE UN PROGRAMA
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Área de análisis
de la Eficacia
COMPONENTES: COBERTURA
Cuántos A.M. mayores de 70, pobres, atiende el
Programa del Adulto Mayor?
Población
Potencial
To d o s l o s
AM del
E S TA D O
1.325.621
Adultos Mayores
de 70 años, pobres
402.000
POBLACIÓN OBJETIVO
Adultos Mayores
Pobres del Estado
532.000
COMPONENTES: COBERTURA
Cuántos Mujeres entre 18 y 35, con hijos, años atiende el Programa
XXY?
UNIVERSO
Todas las
Del PAIS entre
18-35 años
Mujeres con hijos,
entre
18 y 35 años
15%
COMPONENTES: COBERTURA
Cuántos jóvenes
programa el 2011?
Jefes
POBLACIÒN
OBJETIVO: Todos
Los jóvenes jefes
de hogar
de
Hogar
atiende
Población atendida
el 2011 por el programa
: Jóvenes Jefes de Hogar
27%
el
Indicador de CALIDAD
Mide atributos, capacidades o características que
deben tener los bienes o servicios para satisfacer
adecuadamente los objetivos del programa.
Calidad es una dimensión de la eficacia, pero por
su importancia se la distingue con nombre propio
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Área de análisis
de la Calidad
CALIDAD
Accesibilidad
Percepción de
usuarios
Tiempo promedio
de atención a
enfermos en el
hospital
Porcentaje de
localidades aisladas
cubiertas por
servicios de
educación
Porcentaje de
aprobación
excelente de los
talleres de trabajo,
por los participantes
Porcentaje
de
reportes económicos entregados
en
tiempo
acordado
Porcentaje de
escuelas que cuentan
con infraestructura
para discapacitados
Oportunidad
Tiempo promedio de
Respuesta a las
Solicitudes recibidas
Porcentaje de
Población con
necesidades
especiales que son
miembros activos
de la Biblioteca
Porcentaje de
beneficiarios que
califican como muy
bueno el servicio
recibido
Precisión
Porcentaje
contratos
terminados
errores
de
por
Tasa
de
fallas
efectivas/ Tasa de
Fallas esperadas
EFICIENCIA
LA EFICIENCIA MIDE LA RELACIÓN ENTRE LOS
PRODUCTOS Y SERVICIOS GENERADOS CON RESPECTO
A LOS INSUMOS O RECURSOS UTILIZADOS.
VERIFICA EL GRADO EN QUE:
LAS ACTIVIDADES SE EJECUTARON AL MENOR COSTO EN
LOS PLAZOS ESTABLECIDOS?
LOS PRODUCTOS (componentes) SE OBTUVIERON AL
MENOR COSTO?
LOS COSTOS ADMINISTRATIVOS FUERON LO MÁS BAJO
POSIBLES?
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Área de análisis
de la Eficiencia
EFICIENCIA
EFICIENCIA
• Costo promedio por usuario atendido por el programa
•
Costo promedio de la maquinaria entregada
• Porcentaje del gasto de administración sobre el
presupuesto total del programa
• Costo del programa por municipio atendido
• Porcentaje de gasto en operación respecto de gasto
total
• Costo del componente 1 (suma del gasto realizado en
todas las actividades asociadas a la producción del
componente 1)
• Costo promedio por escuela supervisada.
ECONOMÍA
LA ECONOMÍA SE REFIERE A LA CAPACIDAD DE LA
GERENCIA
DEL
PROGRAMA
PARA
ADMINISTRAR
ADECUADAMENTE LOS RECURSOS FINANCIEROS.
ANALISIS CÓMO:
SE UTILIZÓ EL PRESUPUESTO ASIGNADO?
SE CAPTARON RECURSOS ADICIONALES A LOS DE LA
LEY DE PRESUPUESTOS?
SE RECUPERARON RECURSOS EN CASO DE EXISTIR
ESTA MODALIDAD EN EL PROGRAMA? (CRÉDITO,
VIVIENDA EN CONJUNTO)
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Área de análisis
de la Economía
ECONOMÍA
ECONOMÍA
 Porcentaje de recuperación de créditos de corto plazo
 Porcentaje de aporte de beneficiarios a financiamento
sobre Monto total de inversión del programa
 Porcentaje de recuperación de cobranza sobre la
Facturación
 Propoción de recursos ingresados al programa por
otras fuentes
 Porcentaje de recuperación de los costos del programa
¿COMO CONSTRUIMOS UN INDICADOR?
Pasos para construir un indicador
1.
Analizar el objetivo cuyo avance se desea medir.
2.
Seleccionar aspectos relevantes a medir.
3.
Definir el nombre del indicador y su Fórmula de cálculo
4.
Validar el indicador
5.
Establecer los medios de verificación.
6.
Establecer frecuencia de cálculo, línea base y metas
INDICADORES DE DESEMPEÑO
PASO 1:
Analizar el objetivo cuyo avance se desea medir.
Revisar el Resumen Narrativo de la MI
1- Analizar el objetivo cuyo avance se desea medir
• Para tener sentido un indicador debe
estar asociado a un objetivo.
• Si el objetivo no está bien definido el
indicador tampoco lo estará.
• Para tener buenos indicadores los
objetivos deben estar bien definidos.
1- Analizar el objetivo cuyo avance se desea
medir
• EL RESUMEN
NARRATIVO es
el referente para
la medición del
desempeño
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
INDICADORES DE DESEMPEÑO
PASO 2:
Identificar en el resumen narrativo los Factores
Relevantes a medir
2- Seleccionar aspectos relevantes a medir
• Se refiere a las características que
tenemos que medir respecto al logro
del objetivo.
• Se debe medir lo que el objetivo
DICE
EJEMPLO:
Las escuelas disminuyen las situaciones que ponen en riesgo
a la comunidad escolar
Personas que se dedican a actividades productivas en el
medio rural cuentan con mayor acceso a servicios
financieros.
Servicios
Financieros
Complementarios
constituidos y operando en el medio rural.
al
Crédito
Grupos de indígenas organizados adquieren las capacidades
necesarias para operar y prestar servicios turísticos.
Niños/as
Niños
y yjóvenes
Jóvenes
dedesectores
sectoresvulnerables
vulnerables tienen
tienen acceso
acceso y
permanencia a la educación inicial
básicano escolarizada y básica
TRABAJO GRUPAL 5
VAMOS A SUBRAYAR………
1. REÚNASE CON SU GRUPO
2. RETOME
EL
RESUMEN
NARRATIVO
(FIN,
PROPÓSITO,
COMPONENTES Y ACTIVIDADES)
3. SUBRAYE EN CADA OBJETIVOS LAS PALABRAS O CONCEPTOS
MAS IMPORTANTES Y DEFINA LO QUE NO ES CLARO !!
TRABAJO GRUPAL 6
VAMOS A IDENTIFICAR EFICIENCIA
Y ECONOMÍA
1. REÚNASE CON SU GRUPO
2. RETOME LOS OBJETIVOS DE
COMPONENTE Y ACTIVIDADES
3. EVALÚE EN COMPONENTES Y ACTIVIDADES DONDE
ES NECESARIO MEDIR EFICIENCIA O ECONOMÍA
¡¡¡¡¡¡ 20 minutos !!!!!
PASO 3:
Definir el nombre del indicador y
Su fórmula de cálculo
FORMULA DE CÁLCULO
Tipos de fórmulas más usadas
 Porcentaje (proporciones)
 Tasa de variación
 Razón o promedio
 Índices
1. Porcentajes
NUMERADOR
* 100
DENOMINADOR
= X por ciento
Se refiere al número de partes
que interesa conocer de un total
de 100. Se usa para explicar
valores relativos.
Por ejemplo, hay 5470 escuelas con enseñanza básica en
el país y de éstas, 1393 atienden a población rural, la
cantidad de establecimientos con enseñanza básica que
atienden a la población rural es: 25%
De cada 100 establecimientos con enseñanza básica
aproximadamente 25 atienden a población rural.
1. Porcentajes
NUMERADOR
* 100
DENOMINADOR
= X por ciento
Es el número de veces que se
presenta ese dato respecto al total
de datos.
Ejemplo: Porcentaje de pobres en el D.F
Ejemplo: Porcentaje de pobres en el País
Ejemplo: Porcentaje de beneficiarios que evalúan como
“muy buena” la asesoría técnica
Porcentaje
Cuántos pobres hay en
Mèxico?
Todos los
Mexicanos
Mexicanos
Pobres
44,2%
Coneval, 2008
Cuántos pobres hay en
Puebla?
Todos los
Hab de Puebla
Los
Pobres de
PUEBLA
64,0%
Porcentaje de personas por tipo de carencia social
MÈXICO Y PUEBLA
85.0
80.0
77.4
75.0
70.0
57.5
65.0
60.0
55.0
64.7
50.0
45.0
40.7
40.0
35.0
32.7
25.3
22.1
27.2
30.0
25.0
20.0
21.7
21.6
15.0
17.5
10.0
18.9
5.0
0.0
Rezago educativo
Coneval, 2008
Acceso a los servicios de
salud
Acceso a la seguridad
social
Calidad y espacios de la
vivienda
Servicios básicos en la
vivienda
Acceso a la alimentación
1. Porcentajes
Es una razón en la cual los elementos del numerador
están incluidos en el denominador
KM REPARADOS
NUMERADOR
* 100 = X por ciento
DENOMINADOR
KM CONSTRUIDOS
Igual unidad de medida
(personas, Km cuadrados,
solicitudes, becas, etc.
1. Porcentajes
Relación entre dos variables
A.M. de 70 años atendidos
NUMERADOR
* 100 = X por ciento
DENOMINADOR
Total de A.M. atendidos
Igual unidad de medida
(personas,
estudiantes,
viviendas, créditos, etc.
2. Tasa de variación o de cambio
Es un tipo especial de proporción que incluye una
medida de tiempo en el denominador. Se mide una
misma variable pero en períodos diferentes.
Ejemplo: Tasa de variación de las exportaciones de miel
VOLUMEN MIEL EXPORTADA 2011
VOLUMEN MIEL EXPORTADA 2010
-1
x 100
{(Total exportaciones de miel año t / Total exportaciones año t-1) –
1}*100
(total de exportaciones de miel año t – total de exportaciones en el
año t-1) / total de exportaciones en t-1 * 100
2. Tasa de variación o de cambio
Es un tipo especial de proporción que incluye una
medida de tiempo en el denominador. Se mide una
misma variable pero en períodos diferentes.
Ejemplo: Tasa de variación de los alumnos con puntaje 10
Número Alumnos con puntaje 10, 2011
Número Alumnos con puntaje 10, 2009
-1
x 100
{(Número de alumnos con puntaje 10, año t / Número de alumnos
con puntaje 10, año t-3) – 1}*100
((Nº de alumnos con puntaje 10 año t – Nº de alumnos con puntaje
10 en el año t-3) / Nº de alumnos con puntaje 10 en t-3 * 100))
TASA DE VARIACIÓN DE LOS TIPOS DE POBREZA
2005 – 1994 y 2005 -- 2000
0.0
-2.3
-5.0
-10.0
-15.0
-8.0
-19.4
-23.1
-20.0
-25.0
-22.9
-30.0
-29.8
-35.0
Pobreza Patrimonio
Pobreza Capacidades
Pobreza Alimentaria
Comparaciones internacionales: evolución del gasto
público del gobierno general, 1970-2005, en % de PIB
60
50
40
30
20
Estados Unidos (GG)
Japón
Unión Europea
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
1976
1974
1972
1970
10
América Latina (19)
Fuente: OCDE, Economic Outlook N. 75 para países de la OCDE; FMI y CEPAL
para América Latina. Se muestra el promedio simple para Unión Europea y América
Latina.
3. Razón o Promedio (tiempos promedio, costos
promedio, etc)
Relación entre dos variables con distinta unidad de
medida:
numerador
denominador
= unidades promedio del numerador por
cada unidad del denominador
Ejemplo:
Costo promedio de atención por paciente =
(Monto de dinero gastado año t, 2009/Nº total de pacientes
atendidos año t, 2009)
3. Promedio
Ejemplo:
Plazo promedio anual de radicación de recursos por parte del
SEP
MES
(Sumatoria de días que pasaron
cada mes entre la radicación de
recursos a entidades federativas el
año 2008, y la fecha en que
efectivamente se recepcionaron
los recursos en el 2008)
DIA
ENERO
10
FEBRERO
12
MARZO
14
ABRIL
5
MAYO
7
JUNIO
10
JULIO
6
AGOSTO
Nº total de meses del año
11
SEPTIEMBRE
8
OCTUBRE
8
NOVIEMBRE
5
DICIEMBRE
5
101
101 / 12
PROMEDIO
8,41 días
3. Promedio (tiempos promedio, costos promedio,
etc)
Relación entre dos variables con distinta unidad de
medida:
numerador
denominador
= unidades promedio del
numerador por cada unidad del
denominador
Ejemplo:
Costo promedio de atención por paciente =
(Monto de dinero gastado año t, 2009/Nº total de pacientes
atendidos año t, 2009)
Razón o Promedio (tiempos promedio, costos
promedio, etc)
Ejemplo:
Promedio de alumnos por profesor de educación media
Total de alumnos de educación media en el año
Total de profesores de educación media en el año t
= Alumnos promedio por profesor
Tiempo promedio de
primer ataque contra
los incendios forestales
Tasa de variación de Superficie
favorecida con bonificación
forestal en el 2011 respecto a
la superficie favorecida en el
2010
Porcentaje de la superficie de
Área Natural Protegida
conservada mediante el uso y
aprovechamiento sustentable
con respecto del total de la
superficie de las Áreas Naturales
susceptible de manejo
sustentable
Sumatoria de horas de primer ataque al
incendio – Sumatorias hora de detección
al incendio/ N° de incendios en el
ámbito
de CONAF, 2011))
((Superficie total favorecida con
bonificación forestal en el año 2011/ Total
de Superficie favorecida con bonificación
forestal en el año t-1) -1*100)
(Total de superficie con proyectos o
prácticas sustentables en las Áreas
Naturales Protegidas, año 2011 / total
de la superficie de Área Natural
Protegida suceptible de manejo
sustentable, año 2011) X 100
4. Índices
CORRESPONDE A UN VALOR QUE SE TOMA COMO BASE O
PUNTO DE REFERENCIA Y QUE TIENE POR OBJETIVO
MEDIR LAS VARIACIONES DE UN FENÓMENO ECONÓMICO
(PRECIOS, VALORES, ETC.) SOCIAL (CALIDAD DE VIDA,
DESARROLLO HUMANO, GRADO DE SATISFACCIÓN DE
USUARIOS), TECNOLÓGICO (ADOPCIÓN DE UN ITINIRARIO
TÉCNICO; ADOPCIÓN TECNOLÓGICA, ETC.), ENTRE OTROS.
POR EJEMPLO: “DESARROLLO HUMANO” (IDH);
“PRECIOS AL CONSUMIDOR” (IPC); “DOW JONES” ;
“ADOPCION TECNOLOGICA” (IAT); REZAGO ESCOLAR, ETC
El índice de desarrollo humano (IDH) es una medición por
país elaborada por el (PNUD). Se basa en un indicador social
estadístico compuesto por tres parámetros:
Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida
al nacer).
Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos
y la tasa bruta combinada de matriculación en educación
primaria, secundaria y superior, así como los años de
duración de la educación obligatoria).
Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita en dólares)
Ejemplos de indicadores ÌNDICE
Impacto del Programa en el salario de las trabajadoras y los
trabajadores capacitados, respecto del grupo de control
Fórmula de cálculo:
{(Índice de remuneraciones en el año t de trabajador/as capacitados
por programa en el año t-1 / Índice de remuneraciones en el año t-1 de
trabajadore(a)s capacitados por el programa en el año t-1) -1}*100
Definición del indicador: mide el conjunto de prestaciones en dinero
y especies valuables en dinero que debe percibir el trabajador del
empleador, por causa del contrato de trabajo, en razón a su empleo o
función. (Metodología de los índices de Remuneraciones Depto. de
Estadísticas de Precio, Instituto Nacional de Estadísticas).
Unidad de medida: Tasa de Variación
Dimensión: eficacia
Nombre del indicador
Debe ser claro, preciso y autoexplicativo
 Que cualquier persona entienda qué se mide con
ese indicador
Si se usan siglas o aspectos técnicos, deben definirse
en una nota explicativa
 “Porcentaje de aeropuertos que cuentan con
sistema ILS”
Definición del Indicador: Mide cuántos aeropuertos
cuentan con ILS (Instrument Landing System) es un
sistema de aterrizaje instrumental con que cuentan los
aviones para aterrizar en condiciones de baja visibilidad.
Cómo se construyen los indicadores:
Unidad de
Medida
+
Nombre del
Indicador
+
Contexto
Tasa (de
variación)
De escolaridad de
jóvenes del estado
Sobre el total
del país
Porcentaje
Prestadores de
servicios
certificados
Respecto del
total
capacitados
Promedio
Turistas
extranjeros que
visitan el estado
En el año
FICHA DEL INDICADOR:
Nombre Indicador :
Año de Medición
Porcentaje de aviones con sistema de
aterrizaje instrumental para baja visibilidad
Eficacia
Mide la proporción de aviones con sistema ILS
(sistema de aterrizaje instrumental con que
cuentan los aviones para aterrizar en
condiciones de baja visibilidad) sobre el total
de aviones que participan en el programa
(Número total de aviones sistema de aterrizaje
instrumental para baja visibilidad, 2011 /
Número total de aviones en el programa,
2011) * 100
2011
Ämbito del Indicador:
Producto
Unidad de Medida :
Porcentaje
Dimensión del Indicador :
Definición Indicador :
Método de Cálculo :
TRABAJO GRUPAL 3
1. REÚNASE CON SU GRUPO (40 minutos)
2. RETOME
EL
RESUMEN
NARRATIVO
(FIN,
PROPÓSITO,
COMPONENTES Y ACTIVIDADES)
3. DEFINA UN INDICADOR
DE PROPÓSITO, UNO DE COMPONENTE,
UNO POR CADA CONJUNTO DE ACTIVIDADES
4. ESCRIBA LAS FÓRMULAS DE CÁLCULO Y LA DIMENSIÓN DE
CADA INDICADOR
INDICADORES DE DESEMPEÑO
PASO 4:
VALIDAR EL INDICADOR
Cada indicador propuesto debe ser
técnicamente, según los siguientes criterios:
validado
1. Relevancia: debe reflejar una dimensión importante
del logro del objetivo
¿Permite verificar el logro del objetivo en un aspecto
sustantivo?
2. Pertinente: debe ser preciso e inequívoco
¿No hay dudas respecto de qué se está midiendo?
¿Es suficiente para emitir un juicio respecto
del desempeño?
Cada indicador propuesto debe ser
técnicamente, según los siguientes criterios:
validado
3. Costo Razonable: la información necesaria para
generar el indicador debe estar disponible a un costo
razonable
¿El beneficio de la información es mayor que el costo
de obtenerla?
4. Confiable en sucesivas mediciones arrojará el mismo
resultado
¿Cualquier persona puede comprobar los resultados del
indicador?
Cada indicador propuesto debe ser
técnicamente, según los siguientes criterios:
validado
5. Integración: El total de los indicadores contempla las
dimensiones de desempeño necesarias
6. Aporte marginal: si hay más de un indicador para
medir el desempeño de un objetivo, debe proveer
información adicional en comparación con los otros
indicadores propuestos
¿Mide aspectos no considerados en los demás
indicadores?
PASO 5:
Establecer Medios de Verificación
Medios de Verificación
VERIFICAN LA EXISTENCIA DE LA INFORMACIÓN Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS
DEBEN CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES CRITERIOS:
MIDEN TODOS LOS ASPECTOS DEL INDICADOR;
CORRESPONDEN A MEDIOS FORMALES, ESTO
SIGNIFICA QUE NO SON BASES DE DATOS, LISTAS,
O REGISTROS QUE HAYA QUE PROCESAR.
SON INFORMES O DOCUMENTOS, CON UN TÍTULO,
FECHA E INSTITUCIÓN QUE LO AVALA; Y
SON CONOCIDOS, ES DECIR ESTÁN IMPRESOS O
EN LA WEB DE LA INSTITUCIÓN DESDE DONDE SE
CITAN.
Medios de Verificación
¿La matriz tiene especificados los medios de verificación para
cada uno de los indicadores a nivel de Fin, Propósito,
Componentes y Actividades?
¿Los medios de verificación identificados para los
indicadores son los necesarios y suficientes para
obtener la información requerida para el cálculo de los
datos y su eventual verificación externa (monitoreo)?
PASO 6:
Establecer metas, línea base y frecuencia de
medición
Las metas
LAS METAS
Constituyen la expresión concreta y cuantificable de
los logros que se planea alcanzar en el año (u otro
periodo de tiempo) con relación a los objetivos
previamente definidos.
¿Cuánto lograremos, Qué valor?
OBJETIVO
INDICADOR
META
Aumentar nivel
de escolaridad
primaria
% de alumnos
egresados de
educación primaria
75%
Mejorar la competitividad de los
negocios de
Pymes con AT
Incrementar la
atención
Jurídica y
psicosocial, a las
víctimas de delitos
violentos
% de incremento en el
número de empleos de
empresas
con asistencia técnica
% real de víctimas
atendidas sobre el total
de víctimas reportadas,
según tipo de delito
50-65%
25%
PASO 6:
Establecer Metas, Línea Base y Frecuencia
de Cálculo
Las Metas
LAS METAS
Constituyen la expresión concreta y
cuantificable de los logros que se planea
alcanzar en el año (u otro periodo de tiempo)
con relación a los objetivos previamente
definidos.
¿Cuánto lograremos, qué valor?
OBJETIVO
INDICADOR
META
Aumentar nivel
de escolaridad
primaria
% de alumnos
egresados de
educación primaria
75%
Mejorar la competitividad de los
negocios de
Pymes con AT
Incrementar la
atención
Jurídica y
psicosocial, a las
víctimas de delitos
violentos
% de incremento en el
número de empleos de
empresas
con asistencia técnica
% real de víctimas
atendidas sobre el total
de víctimas reportadas,
según tipo de delito
50-75%
25%
Indicador y meta
• El resultado de la medición del indicador
entrega un “valor”.
• Este valor se compara con la meta
establecida para el indicador.
• La comparación permite establecer un
juicio respecto del desempeño del
Programa.
Ejemplo
• Indicador: Porcentaje de gastos administrativos del
Programa
 Valor obtenido por el indicador 2010: 15%
 Meta del indicador 2011: 12%
 Valor del indicador 2011: 13,5%
Juicios:
• No logré la meta
• Pero baje de manera importante mi costo de adm.
Requisitos de las metas
 Deben ser posibles de cumplir por la institución con los
recursos financieros, humanos, físicos y tecnológicos
disponibles
 Su logro debe depender del programa (establecer
supuestos)
 Deben establecerse para ser cumplidas en un plazo
determinado
 Deben expresar claramente el ámbito geográfico que
cubre
 Deben ser conocidas y acordadas con los ejecutores de
un programa (establecer los responsables por el
cumplimiento)
Información para establecer las metas
Existe?
• Se toma como referencia y
se compara con el actual
desempeño
Información para la establecer las metas
 Construye
extemporáneamente
Línea de base
la
 Utiliza el desempeño histórico
 Desempeño de instituciones similares
(benchmarking)
 Estándares
técnicas
aplicados
a
normas
¿Qué es la línea base?
• Dato que se tomará como inicio para
establecer los valores futuros a alcanzar
por el indicador, los que servirán para
evaluar el grado de cumplimiento de las
metas.
• Para indicadores nuevos, podría suceder
que no exista un valor base, por lo cual
debe ser estimado.
• Una vez realizada la primera medición, se
tomará como línea de base el último dato
obtenido.
¿Dónde estamos ahora?
¿Cómo hemos estado antes?
50
45
40
35
30
becas
25
subsidios
20
créditos
15
10
5
0
2004
2005
2006
2007
¿Cuán lejos
queremos y
podemos llegar?
DEFINICIÓN
La línea base se define como un conjunto de
indicadores seleccionados para el seguimiento y
la
evaluación
sistemáticos
de
políticas
y
programas.
La línea base es una herramienta, forma parte
del sistema de evaluación de un programa, y se
utiliza al inicio de la ejecución de un programa.
DEFINICIÓN
El propósito central de un Estudio de
Base es
“generar información sobre la
situación inicial de la población objetivo
de un programa, su zona de influencia y el
contexto
en
(PREVAL 2004).
el
que
se
desarrolla.”
DEFINICIÓN
 Dentro del ciclo del programa la línea de base
debe realizarse cuando éste se inicia
 Corresponde a la primera medición de todos
los indicadores contemplados en el diseño de un
programa
 Permite contar con datos para establecer
comparaciones posteriores e indagar por los
cambios ocurridos conforme el programa se
vaya implementando.
DEFINICIÓN
 Permite conocer el valor de los indicadores al
momento de iniciarse las acciones planificadas,
es decir, establece el 'punto de partida' del
proyecto o intervención.
 La
información
que se genera
entrega una
caracterización de la situación de la población
objetivo “antes de” iniciarse la intervención
Gráficamente, el modelo de evaluación podría
representarse de la siguiente forma:
Transformaciones
Esperadas
ANTES
Escolaridad
Competencias
Tasa de éxito
Sexo
Edad
Etc.
DESPUÉS
EJECUCIÓN
DEL
PROGRAMA
O
POLÍTICA
Escolaridad
Competencias
Tasa de éxito
Sexo
Edad
Etc.
MUCHAS GRACIAS