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Gestión de Riesgo Climático
GRC-Honduras
Enfoque Metodológico y Actividades
Asesora: Gherda Barreto
Economista Ambiental
[email protected]
Tegucigalpa, 27 de Octubre de 2014
Contenido
1. Desarrollo y Gestión de Riesgo Climático
2. Enfoque GRC
3. Perfil Socio-Económico, Ambiental y
Climático de Honduras
4. Metodología GRC Honduras
5. GRC en Políticas Nacionales y Sectoriales
de Honduras
1. Desarrollo y Gestión de Riesgo Climático
PNUD y Río+20
CLIMA CAMBIANTE AFECTA ODM
MANUD-Honduras
Enfoque
Multidimensional
Rio+20: + Estrategias Coordinadas y Comprensivas que integran la
consideración RRD y ACC dentro de las inversiones públicas y privadas,
IPCC adopta una lectura del riesgo desde su vinculación con los procesos de
desarrollo.
 Gobernabilidad
democrática
 Combate a la
pobreza y
desarrollo
sostenible;
 Ambiente,
energía y
gestión de
riesgos
Gestión
de Riesgo
Climático
PNUD:Buró de Prevención de
Crisis y Recuperación
Buró de Políticas de
Desarrollo / Grupo de
Energía y Medio Ambiente
2. Enfoque de Gestión de Riesgo Climático
Clima
Proyecciones
climáticas ante
GEI +
variabilidad
natural +
Vulnerabilida
d Socio-econamb
Largo Plazo
Adaptación al
Cambio
Climático
(ACC)
Ej:
Seguridad
Alimentaria
Brotes de
Enfermedades
GRC
Ejemplos
de áreas
comunes:
Control
de
inundacio
nes
Sequías
Deslizami
entos
Reducción de
Riesgos a
Desastres
(RRD)
Ej:
Terremotos,
Huracanes
Riesgo Climático
Sensibilidad
Resiliencia
Vulnerabilidad
Amenazas
naturales
basadas en
evaluaciones
de clima
histórico+
Vulnerabilida
d Socio-EconAmb
Contingencia
s – Respuesta
Inmediata
Amenaza
Climática
Exposición
A*V
Vulnerabilidad
Capacidad de
S*CA
Adaptación
Enfoque Precautorio: ∑Multisectorial +Multi-riesgos ((Vulnerabilidades SocialesEconómicas-Ambientales)* Amenazas (Climáticas, Seguridad, etc))
3. Perfil Socio-Económico, Ambiental y Climático de Honduras
Economía
PIB/PPA: 27.7
mil millones
(2011)
55%
del Valor
Agregado de:
Café, Banano,
Maíz, Palma
Africana y
Carne Vacuna.
Productos
Exportación:
Café, Hilos y
cables, Aceite de
Palma,
Crustáceos y Gas
Natural
Posición 100 de
competitividad de
140 países
Desarrollo
Humano
Medio
Ambiente
46.4%
67.4% Pobreza:
(2013)
Superficie
Cubierta de
Bosques
(2010)
89.6% población
con fuentes de
agua (2012)
45.1%
6.5 años
promedio de
Escolaridad
(2012)
73 años
esperanza de
vida
(2012)
55 dólares por
habitante de
inversión en
Salud
Energía
Renovable
(2011)
16.2%
Áreas
Protegidas
(2010)
0.7T
Emisiones CO2
por cada 1000
dólares PIB
(2010)
7.228 millones de habitantes (2014)
Riesgo
Climático y
Desastres
15.3
Índice de
Riesgo
Climático
(1992-2011)
7
Índice de
Déficit de
Desastres:
(2008)
2020:
Reducción de
6%
precipitacion
es y 0.8 C de
Temperatura
3. Perfil Socio-Económico, Ambiental y Climático de Honduras
Comportamiento Histórico
Proyecciones Climáticas
Fuente: CEPAL,2011
3. Perfil Socio-Económico, Ambiental y Climático de
Honduras
País
IDH
2012/1
Valoración
IDH
%Pobreza
2011/2
PIB per-cápita
PPA 2011 US$/3
Indice de
Riesgo
Climático
Indice de
Déficit
Desastres
2008
IDD/5
Guatemala
0.581
Medio
54.8
6,971
1992-2011
CRI/4
32.33
Honduras
0.632
Medio
67.4
4,349
10.83
7
El Salvador
0.680
Medio
46.6
7,357
35.83
2.8
Nicaragua
0.599
Medio
58.3
4,111
18.50
3.14
Costa Rica
0.773
Alto
17.8
13,030
72.50
0.67
Panamá
0.780
Alto
25.3
15,369
98.83
1.94
Fuente: Elaboración propia con datos de:
/1: PNUD, 2013: Informe de Desarrollo Humano
/2: CEPAL, 2013: Informe Panorama Social de América Latina
/3: BM-CEPAL, 2014: Informe Programa de Comparación Internacional (PCI
1.53
3. Perfil Socio-Económico, Ambiental y
Climático de Honduras
•
•
•
El huracán Mitch que azotó a Honduras en 1998, sumado a sucesivas
sequías, han provocado daños al sector agropecuario de este país superiores
a los dos mil millones de dólares.
La depresión tropical 16 que azotó a los países de la región centroamericana
con intensas lluvias el día 16 de octubre de 2008, dañó 15 mil hectáreas de
cultivos, especialmente en los departamentos de Comayagua, Copán y
Ocotepeque (UNOCHA, 2008).
En cuanto a las sequías, las más importantes se han concentrado en los
departamentos de Choluteca, Valle, La Paz, El Paraíso, Francisco Morazán,
Intibucá y Lempira
3. Perfil Socio-Económico, Ambiental y
Climático de Honduras
MAÍZ
Umbrales de Producción y Proyecciones de
Rendimiento bajo escenarios climáticos
Fuente: Economía del Cambio Climático en Centroamérica, CEPAL 2011
3. Perfil Socio-Económico, Ambiental y Climático de
Honduras
Impacto Económico en la Producción
Agropecuaria de Honduras
•
•
El modelo de funciones de producción revela las posibles pérdidas económicas
que ocasionaría el cambio climático.
Ante el escenario A2 las pérdidas representan entre 8% y 19 % del PIB, y entre 4%
y 8 % para el escenario B2 (tasas de descuento de 2% y 4%).
Fuente: CEPAL, 2011)
3. Perfil Socio-Económico, Ambiental y
Climático de Honduras
Honduras: escenarios de
Economía del Agua
• La disponibilidad y demanda de
agua
• La calidad del agua incluyendo su
temperatura y nutrientes.
• Sequías e inundaciones más
frecuentes o más intensas,
• Fluctuación del nivel freático y la
alteración de corrientes
subterráneas.
• Problemas de suministro y
saneamiento.
• Posible elevación del nivel del mar
• Mayor sobreexplotación de acuíferos
y la salinidad de acuíferos costeros.
• Los criterios de diseño de sistemas
de agua
• Afectaciones en caudales de ríos
estacionales
• Cambios en las escorrentías
disponibilidad de agua
renovable B2 y A2 a 2100
Fuente: Economía del CC en Centroamérica
4. Metodología GRC en Honduras
Variabilidad Climática/Cambio Climático
Perspectiva
Climática
Sequías
Inundaciones
Escenarios de Cambio Climático
↑Nivel del
Mar
↑Temperatura
↓ Precipitaciones
↑ Vulnerabilidad los Factores de: Pobreza, bajo Crecimiento Económico y Degradación Ambiental
Perspectiva del
Desarrollo
Sostenible
Social
Económica
Ambiental
Clima
Cambiante
↑ Resiliencia: Protección Social- Protección de los Medios de Vida - Protección del Patrimonio Natural
INVERSIONES RESILIENTES CON BUENAS PRÁCTICAS ACC/RRD
Perspectiva
Sectores/
Sistemas:
Clima
Dependientes
Agricultura y
Seguridad
Alimentaria
Recursos
Hídricos
Medio
Ambiente
Salud y
Sanidad
Medios de
Vida
Desarrollo
Resiliente e
Inclusivo
Análisis de
Evaluación de las
instituciones,
capacidades
políticas y
requeridas según
capacidades para
resultados de la
identificar
evaluación de
sectores, actores y
riesgos,
áreas geográficas
prioridades
prioritarias , roles
institucionales y
institucionales y
cambios en las
requerimientos
políticas y gestión
financieros para
financiera
GRC.
Replanteamiento vías de desarrollo ante clima cambiante
Programas Precautorios, multisectoriales, interdisciplinarios y multi-amenazas
Planificación Programática identificando y armonizando requerimientos financieros en programas y proyectos
DESARROLLO DE
CAPACIDADES
Apoyo a
tomadores de
decisiones con
información
científica
relevante
acerca de la
variabilidad y
el cambio
climático en el
sector
ARREGLOS
INSTITUCIONALES
Identificación de
amenazas y
vulnerabilidade
s por sectores
(susceptibilidad
y capacidad de
adaptación)
ANALISIS DE
DECISIONES
Cultura de
Planificación del
Desarrollo con
información
Climática
RIESGOS E IMPACTO
Gestión de
Riesgo
Climático:
Integración de
la Adaptación al
Cambio
Climático y la
Gestión de
Riesgos ante
Desastres
ACC/RRD
CLIMA
Alcanzar ODM con manejo de vulnerabilidad y comunidades resilientes ante clima cambiante
Sectores
Sensibles al
Clima
Agricultura y
Seguridad
Alimentaria
Medio
Ambiente
Salud
Medios de
Vida
1
Incorporar
información de
proyecciones
nacionales al
Sistema
Meteorológico
Nacional (SMNCOPECO)
4
2
Incorporar Análisis
Climático Nacional
con efectos Sectoriales
R: Amenazas Climáticas*Vulnerabilidad Sectores
Incorporar
información de
estudios de
proyecciones
sectoriales a
MiAmbiente
Arreglos Institucionales
y Coordinación
Interinstitucional ,
Programas-Proyectos
Revisión del Plan
de Nación y Visión
País
Revisión Estrategia
Nacional de
Adaptación al
Cambio Climático
(MiAmbiente) y
Política de Gestión
de Riesgos
(SINAGERCOPECO
Identificación de
Riesgos por Sectores
Revisión
Marco Legal
y Políticas
Sectoriales,
Planes
Operativos
Institucional
es
Desarrollo de Capacidades
Recursos
Hídricos
4. Metodología GRC- Honduras: Etapas para la Gestión de Riesgo Climático
Integrada
GRC
Revisión de
estrategias,
proyectos y
planes de
desarrollo y
operativos
sectoriales
para
incorporar
GRC
3
Mesas de
Trabajo para
Arreglos y
Coordinació
n
Interinstituci
onal (Comité
Interinstituci
onal de
Cambio
Climático y
SINAGER
Despliegue de
Opciones por Sectores
Análisis de Medidas/Opciones
Revisión de Buenas Prácticas Locales
Revisión Recomendaciones Medidas
de Adaptación al Cambio Climático
y de Gestión e Riesgos
Clima
Políticas
Sectoriales
∑ Datos técnico-científicos, Análisis Institucional,
Trabajo Multisectorial, Interdisciplinario, Enfoque participativo
Capacidades y
Oportunidades



Técnicas
Tecnológicas
Financieras
5. La GRC en Políticas Nacionales
Nivel
Nivel Nacional
Nivel Sectorial
Nivel Local
Objetivo General
Fortalecimiento de Capacidades
en la gestión de riesgo climático
en planes y políticas para el
desarrollo humano sostenible a
nivel nacional con tomadores de
decisiones
Entidades
SEPLAN
(estableciendo
coordinación para encuentro con
gabinete social y económicopendiente fecha reunión). Además
se ha contado con la participación
de delegados presidenciales (Sra.
Roxana Guevara)
Fortalecimiento de Capacidades SAG, SERNA y COPECO (a nivel
en el Análisis Climático sectorial de técnicos, directores y máximas
y conceptualización de la gestión autoridades)
de riesgo climático de tomadores
de decisiones y técnicos de
gobierno
Fortalecimientos de capacidades
locales y arreglos institucionales
para desarrollo de una agenda
conjunto local para la gestión de
la adaptación al cambio
climático y la reducción de
riesgos ante desastres (ACCRRD)
Desarrollo de Metodología e
implementación de piloto (aún por
definir)
5. GRC en Políticas Nacionales
Áreas de Trabajo
Lineamientos
Competitividad
Evaluar el impacto del cambio climático en la
competitividad del país incorporando en el análisis los
productos de mayor valor agregado para la economía
nacional (café, banano, maíz, carne, frijoles, etc)
Inversiones Públicas
Realizar análisis de riesgos climáticos en la formulación y la
evaluación de todos los proyectos públicos de inversión.
Fortalecer las proyecciones económicas del país
incorporando los análisis de la economía del cambio
climático para Honduras presentado por CEPAL y realizar
otros estudios en sectores económicos que requieran mayor
detalle.
Recursos Naturales para la
Gestionar la economía verde en especial la Economía del
Seguridad Nacional
agua como recurso clave para la seguridad climática.
Marco
Programático
Presupuestario
Energía
y Formular un programa presupuestario estratégico para la
reducción de vulnerabilidades en el marco de la adaptación
al cambio climático y la gestión de riesgos ante desastres.
Incorporar en la planificación energética nacional los
pronósticos climáticos principalmente en la generación con
plantas hidroeléctricas re-evaluando la producción con
balances hídricos que incorporan el cambio climático
5. La GRC en Políticas Nacionales
Tercera Comunicación Nacional (TCN) y Primera
Actualización del Reporte Bienal de Honduras
Proyecto PNUD: Integración de
Proyecto PNUD: Enfrentando riesgos
Proyecto PNUD:
la gestión del riesgo climático en
climáticos en recursos hídricos en
Integrando conservación
políticas sectoriales en Honduras
Honduras: Incrementando resiliencia
de biodiversidad en el
y disminuyendo vulnerabilidades en
Proyecto PNUD:
manejo de los bosques de
áreas urbanas pobres’
DIPECHO VIII - SAAT
pino-encino
Rio Choluteca
Cultura de
Proyecto PNUD:
planeación
Conservación de
usando el
la Biodiversidad
Proyecto PNUD:
monitoreo
en los paisajes
Proyecto para la
Climático
productivos de la
Competitividad y el
Moskitia
Desarrollo Rural
Desarrollo
Gestionar
Hondureña
Sostenible en la Zona
de
recursos
Norte Horizontes del
Proyecto PNUD:
capacidades
claves para
Norte
locales para
la seguridad
Plan de Iniciación
GRC
climática
REDD+
Proyecto PNUD:
Estrategia Multianual de
Apoyo para la Prevención
de Crisis y Recuperación
en Honduras
GRC
Proyecto PNUD: COP´s
Proyecto PNUD: Finanzas del
Clima-Análisis de Gastos
Públicos e Instituciones para el
Clima (CPEIR, por su sigla en
inglés)
Coordinació
n del
Financiamie
nto del
Clima:
Sinergias
entre
programas y
proyectos:
Entre G16,
inversión pública,
Entre proyecto s
PNUD
ONG,
Universidades
Sociedad civil
5. La GRC en Políticas Sectoriales:
GRC- Sector Agricultura y Seguridad Alimentaria
+
Medios de
Vida Rurales
Sostenibles
Enfoque fortalecido
por PNUD en talleres
de trabajo GRC SAGCOPECO-SERNA
GRC impulsado por SAG con la Comisión
Agropecuaria Centroamericana-CIAT
Oportunidades de integración GRC en agenda de trabajo SAG
Estrategia de la SAG (20142024): “Al 2024 la SAG ha
liderado y generado
mecanismos de concertación
para la reducción de la
vulnerabilidad agroclimática y
el incremento de la resiliencia
en el sector agroalimentario de
Honduras”.
Creación
y
fortalecimiento de la
nueva
unidad
de
Cambio
Climático,
Ambiente y Riesgos:
-Elaboración de una
Estrategia de Cambio
Climático y Gestión de
Riesgos Agroclimáticos
Fortalecimiento de la
planificación
institucional con la
elaboración
de
“perfiles
institucionales”
a
nivel de direcciones
Transversalización de la temática
del
Cambio
Climático
en
Programas Estratégicos:
 Alianza para el Corredor Seco
 Plan Nacional de Riego
 Cosechas de Agua
 Recursos Fitogenéticos para la
Agricultura y Alimentación
5. GRC en Políticas Sectoriales: Formulación Piloto escala Local
Intercambio e Integración de 2 Plataformas de Conocimiento e
Información ACC/RRD
Tierra, Bosque y
Biodiversidad
Instrumentos Económicos -Financieros
Clima
 Mejoras en sistemas de monitoreo
 Sistemas de alerta temprana multi-amenazas
 Comunicación adecuada y puntual de
Riesgo Climático Local y Nacional
Agua
 Mejorar técnicas de captación de aguas
 Buenas prácticas de riego y drenaje
 Identificación de Zonas Potenciales de
Recarga Hídrica
 Gestión Integrada de Manejo de Microcuencas incorporando los balances hídricos
bajo diferentes escenarios climáticos
Manejo Sostenible de la Tierra
Manejo y restauración de los ecosistemas
Rehabilitación de suelos,
Reforestación y construcción de terrazas,
Introducción de variedades de cultivos
resistentes a las sequías.
 Promover el ordenamiento Territorial





Desarrollo
Humano
 Mejoras en la vigilancia de la salud pública,
 Mejoras en el suministro de agua potable y
los sistemas de saneamiento,
 Mayor educación para comunidades más
resilientes a l riesgo climático
 Incremento del empleo verde
 Aplicación de normas para la construcción
(viviendas a pruebas de inundaciones)
 Mejoras en la seguridad comunitaria
Políticas , Estrategias y Programas Nacionales y Sectoriales
Muchas Gracias
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - HONDURAS