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Acceso a la alimentación en México en el marco de la
medición de la pobreza
SEMINARIO
SISTEMAS ALIMENTARIOS SOSTENIBLES
UNA POLÍTICA INTEGRAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
FAO MÉXICO
www.coneval.gob.mx
Octubre de 2013
¿Qué debe medir el CONEVAL en el
contexto de la medición de la pobreza?
Dimensiones de la pobreza
(LGDS, artículo 36)
Ingreso
Rezago
educativo
Acceso a
servicios
de salud
Acceso a
seguridad
social
Acceso a
alimentación
Calidad y
espacios
de la
vivienda
Acceso a
servicios
básicos en
la vivienda
Grado de
cohesión
social
¿Cómo se define la pobreza?
Ingreso
Bienestar
Figura 1
Figura 2
Población
no pobre
y no
vulnerable
Vulnerables
por carencia
social
LBE
LBE
POBRES
6
5
4
3
Vulnerables
por ingreso
2
Carencias
Derechos sociales
1
0
Pobreza moderada
LBM
Pobreza
extrema
6
5
4
3
2
1
0
Carencias
Derechos sociales
Se considera pobre a quien cuenta con ingresos insuficientes para la
Se consideradepobre
extremo
a quien cuenta
ingresos insuficientes
para
satisfacción
necesidades
alimentarias
y nocon
alimentarias,
y tiene al menos
adquirir la canasta alimentaria
y tiene al
menos tres carencias sociales.
una carencia
social
Medición de la carencia por acceso a la
alimentación
Marco de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
C
o
n
t
e
x
t
o
I
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
n
a
l
Contexto
nacional socioeconómico y
medioambiental
Gobernanza:
Marco Jurídico
e Institucional
-
DISPONIBILIDAD de
alimentos
(Producción,
comercio neto,
Reservas)
Agua y agua
potable
saneamiento
ACCESO
a los alimentos
UTILIZACION
Capacidad de adquisición,
estrategias de
sobrevivencia,
mercados,
existencia de alimentos en
los hogares
(de los alimentos
por el organismo)
Calidad de la
dieta
Estrategias de
sobreVivencia
Instituciones
sociales
Inocuidad de los
alimentos
ESTABILIDAD
(variabilidad en
producción,
precios, ingresos)
Estado
nutricional
¿Qué mide la EMSA?
EMSA
Disminución de diversidad
Disminución de la
cantidad de los alimentos
Falta de alimentos
Salto de comidas
S
E
V
E
R
I
D
A
D
Periodo de referencia:
“En los últimos tres meses…”
Énfasis:
“(…) por falta de dinero o recursos…”
Se distingue entre hogares
… con menores (6 preguntas) y sin
menores (12 preguntas)
Dejar de comer
Sentir hambre y no comer
ACCESO
a los alimentos
-
poder de compra,
estrategias de
sobrevivencia,
mercados,
existencia de alimentos en
los hogares
¿Cómo se mide la carencia por
acceso a la alimentación?
La EMSA identifica cuatro grados de inseguridad alimentaria:
Seguridad alimentaria
Hogares sin menores:
Ninguna respuesta
afirmativa
Hogares con menores:
Ninguna respuesta
afirmativa
Inseguridad alimentaria leve
Hogares sin menores:
1-2 respuesta
afirmativas
Hogares sin menores:
Hogares con menores:
1-3 respuesta
afirmativas
Inseguridad alimentaria moderada
3-4 respuesta
afirmativas
Hogares con menores:
4-7 respuesta
afirmativas
Inseguridad
alimentaria severa
Hogares sin menores:
5-6 respuesta
afirmativas
Hogares con menores:
8 o más respuesta
afirmativas
Se considera carente por acceso a la alimentación a quien
vive en un hogar con nivel moderado o severo de
inseguridad alimentaria
Algunos resultados
Resultados de la medición de la pobreza, 2012
Vulnerables por
carencia
social
Ingreso
Bienestar
Población total: 117.3 millones
No pobre ni
vulnerable
28.6 %
33.5 millones de
personas
19.8 %
23.2 millones de
personas
LBE
MODERADA
LBM EXTREMA
35.7 %
41.8 millones de
personas
9.8 %
11.5 millones de personas
6
5
4
Vulnerables por
ingreso
3
2
Carencias
Derechos sociales
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH 2012.
1
0
6.2%
7.2 millones de
personas
POBREZA
45.5 %
53.3 millones de personas
Cambio en indicadores de pobreza, 2010-2012
Indicadores seleccionados de pobreza, México 2010 y 2012
(porcentaje)
Indicador
2010
2012
Pobreza
Pobreza extrema
46.1
11.3
45.5
9.8
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar
52.0
51.6
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar
mínimo
19.4
20.0
Carencia por acceso a la alimentación
24.8
23.3
6.9
6.0
Pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH 2012
Porcentaje de población con carencia por
acceso a la alimentación, 2008-2012 (estatal)
2008
2010
Rangos y total
de entidades
Rangos y total
de entidades
2012
Rangos y total
de entidades
Fuente: estimaciones del CONEVAL con información del MCS-ENIG 2008, 2010 y 2012.
Porcentaje con
de población
con por
carencia por
carencia
Porcentaje de población
acceso a la alimentación,
2010 (municipal)
2010
acceso a la alimentación,
Mapa municipal
Rango
Total de
municipios
[0 - 25)
[25 - 50)
[50 - 75)
[75 - 100)
985
1371
98
2
2010. 2010.
el MCS-ENIGH
2010 y 2010
y Vivienda
de Población
Censo
deldel
base en
con base
CONEVALcon
delCONEVAL
estimaciones
Fuente:
Fuente:
estimaciones
del
enlalamuestra
muestra
Censo
de Población
y Vivienda
y el MCS-ENIG
Validación externa
14
12
50
42.1
40
38.1
10
32.8
29.9
8
30
26.8
21.6
6
18.4
4
20
12.1
8.8
10
2
2.8
0
0
I
II III IV V VI VII VIII IX X
Deciles de ingreso corriente total per cápita
Porcentaje de carencia por acceso a la alimentación
Ingreso corriente total per cápita (miles de pesos)
Proporción de carencia por acceso a la alimentación e
ingreso medio corriente total per cápita, por decil de ingreso, 2012
50
40
30
R² = 0.8818
20
10
0
0
3,000
6,000
9,000
12,000
Ingreso corriente total per cápita por deciles
Fuente: estimaciones del CONEVAL con información del MCS-ENIG 2012.
Validación interna de la EMSA
Validación interna
Valores Infit para hogares sin menores y
con menores de la EMSA, 2010
1.6
Todas las preguntas se encuentran dentro de rangos aceptables que
reflejan que los ítems de la escala miden el atributo que se desea medir, en
este caso, el grado de inseguridad alimentaria.
1.4
1.2
1
0.8
0.6
Quedaron
Poca
sin comida variedad
Saltó
comida
Comió
menos
Sintió
hambre y
no comió
Dejó de
Poca
Comió Disminuyó
Sintió
Se acostó Dejó de
comer variedad_m menos_m cantidad hambre y
con
comer_m
no
hambre_m
comió_m
Sin menores
Fuente: estimaciones propias con información del MCS-ENIGH 2010.
Con menores
Validación interna
1.5
1.4
1.3
1.2
1.1
1
0.9
0.8
0.7
0.6
Valores infit para hogares con menores
según nivel de escolaridad del jefe o
jefa, 2010
1.5
Valores infit para hogares con menores
según condición de habla de lengua
indígena del jefe o jefa, 2010
1.4
1.3
1.2
1.1
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
Analfabetas
Primaria incompleta o menos
Primaria completa o secundaria incompleta
Secundaria completa o preparatoria incompleta
Preparatoria completa o mayor nivel educativo
HLI
No HLI
Validación interna
Porcentaje de respuestas afirmativas de los hogares, por quintil de
ingreso del jefe del hogar, 2012
Porcentaje de respuestas afirmativas (%)
60
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
50
40
30
20
10
0
Fuente: estimaciones del CONEVAL con información del MCS-ENIGH 2012.
Estudios
cualitativos
Indicadores para el seguimiento de la
Cruzada Nacional Contra el Hambre
Dimensiones para el seguimiento de la
CNCH

Capacidad de adquisición de alimentos

Adquisición de alimentos

Costos de la alimentación

Desnutrición

Composición nutricional de la ingesta alimentaria

Alimentación en los hogares
Dimensiones, variables
e indicadores complementarios
Capacidad de adquisición de alimentos
Ingreso
Porcentaje de personas con un ingreso total inferior al costo de la canasta
alimentaria (400 municipios, CNCH, periodicidad anual).
Adquisición de alimentos
Gasto alimentario
Porcentaje de hogares con un gasto en alimentación por persona inferior al
costo de la canasta alimentaria (información nacional, rural y urbano,
periodicidad bienal). 1
1. Ajustado por economías de escala y escalas de adulto equivalente.
Dimensiones, variables
e indicadores complementarios
Costos de la alimentación
Precios de los alimentos
Índice del costo de la canasta alimentaria (información nacional, rural y urbano,
periodicidad mensual).
Desnutrición
Desnutrición crónica
Porcentaje de la población menor de cinco años con baja talla para la edad
(información nacional y estatal, ENSANUT, periodicidad sexenal).
Composición nutricional de la ingesta alimentaria
Ingesta protéica, calórica y nutricia
Porcentaje de hogares que no cubren sus requerimientos de ingesta de
alimentos de acuerdo con el nivel mínimo de proteínas (información nacional,
rural y urbano, ENIGH, periodicidad bienal).
Dimensiones, variables
e indicadores complementarios
Alimentación en los hogares
Diversidad dietética
Porcentaje de la población que vive en hogares con puntaje de diversidad dietética por debajo del
puntaje del grupo de referencia1(400 municipios, CNCH, información disponible en 2013 y 2017).
Escasez de alimentos
Porcentaje de hogares en los que algún miembro saltó una comida o sólo comió una vez al día
(400 municipios, CNCH, periodicidad anual).
Ausencia de alimentos
Porcentaje de hogares que se quedaron sin comida (400 municipios, CNCH, periodicidad anual).