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Propuesta de una nueva
Constitución Política para
Costa Rica
Walter Coto Molina
¿Qué es una Constitución?
• Cómo era la realidad cuando se
promulgó la constitución de 1949?
• Cómo es la realidad de Costa Rica en
la época actual?
• Conclusión: Para una nueva realidad
el país necesita una nueva
legalidad.
Justificación política de la nueva Constitución
• El poder público ineficiente e ineficaz.
• Actores políticos e instituciones han perdido legitimidad.
• Desencuentro entre las instituciones y los habitantes.
• Profundización de la sociedad del malestar.
Justificación política de la nueva Constitución
• Nuevas realidades que requieren encuadramiento jurídico.
• Necesidad de plantear un nuevo horizonte país.
• Disfuncionalidad del sistema político.
Aspectos relevantes de la propuesta
• Nueva forma de organizar el poder político y administrativo.
• Creación de dos provincias nuevas.
• Prohibición expresa de establecer bases militares o nucleares en
Costa Rica.
• Distinta forma de organizar el gobierno nacional.
Aspectos relevantes de la propuesta
• Mayoría de edad a los 17 años.
• Enumeración de deberes y obligaciones del ciudadano, y no sólo de
derechos.
• Prohibición de extranjeros en cargos diplomáticos y en seguridad
nacional.
• Ampliación de los derechos individuales y definición de los mismos.
Aspectos relevantes de la propuesta
• Obligación de las entidades del sector público financiero de repartir el
60% de sus utilidades entre la población mayor de edad.
• Ampliación de las Garantías Sociales.
• Establecimiento de un sistema de pensiones sobre la base del consumo.
• Defensa de los recursos naturales del país.
• Obligación del Estado de estar al día con las cuotas de la CCSS.
• Rompimiento del clientelismo político.
Aspectos relevantes de la propuesta
• Educación universitaria obligatoria y la estatal gratuita para todos
los estudiantes pobres.
• 1% del PIB para ciencia y tecnología y reducción brechas digitales.
• Concepto de la seguridad que incluye organización y participación
ciudadana.
• Forma expedita de obtener permisos para la iniciativa privada.
Aspectos relevantes de la propuesta
• Igualdad de derechos para uniones de hecho de igual sexo.
• Derecho a la inclusión digital y acceso tecnológico.
• Ley especial de flexibilidad laboral y requisitos en convenciones.
• Nuevos principios que regulan el sufragio
• Igualdad de oportunidades en los medios de comunicación
• Freno a las promesas de campaña irresponsables.
Aspectos relevantes de la propuesta
• Rompimiento del monopolio de los partidos para participar en los
procesos electorales.
• Precisión de los mecanismos de participación y control ciudadano
incluyendo revocatoria de mandatos.
• Eliminación del concepto vigente de la deuda política.
• Reducción drástica del período de campañas y convenciones.
Aspectos relevantes relativos a la organización,
integración y funcionamiento de los poderes
nacionales del Estado
• Distinción entre los poderes nacionales y cantonales.
• Cuatro poderes del Estado y el Consejo Nacional de Control.
• Juntas Directivas solo de 5 miembros.
• Todo funcionario sometido a evaluación y a rendición de cuentas.
Aspectos relevantes relativos a la organización,
integración y funcionamiento de los poderes
nacionales del Estado
• Poder Legislativo Nacional
• Una sola cámara
• 61 diputados
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48 por distritos electorales
13 por lista nacional abierta
Carrera parlamentaria
Directorio compartido
Quórum para sesionar: mitad más uno
Competencias de orden nacional y unidad de la nación
Derogatoria de leyes ineficaces cada 5 años
Aspectos relevantes relativos a la organización,
integración y funcionamiento de los poderes
nacionales del Estado
• Poder Ejecutivo Nacional
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Presidente como jefe de estado
Primer ministro
Mandato: 5 años, con una reelección
Leyes habilitantes en períodos excepcionales
Caída del primer ministro y ministros
Posibilidad de disolver el parlamento
12 Ministerios
Determinación de entidades descentralizadas
Rompimiento de la Ley 4/3
Ley de salarios públicos
Aspectos relevantes relativos a la organización,
integración y funcionamiento de los poderes
nacionales del Estado
• Poder Judicial Nacional
• Corte Suprema Nacional
• Reducción del número de Magistrados
• Tribunal Constitucional
• Consejo Administrativo del Poder Judicial
• Competencia administrativa exclusiva
• Elección: concurso público
• Descentralización de la justicia obligatoria
• Consejo Judicial Nacional
Aspectos relevantes relativos a la organización,
integración y funcionamiento de los poderes
nacionales del Estado
• Poder Electoral Nacional
• Creación del Juzgado Nacional Electoral
• Sesiones públicas
• Nombramiento por concurso público
• Consejo Nacional de Control
• Composición: Contraloría, Defensoría, Fiscalía General, Superintendencias
de Servicios Financieros y otros, Instituto Nacional de la función pública
• Nombramiento: Concurso público
• OIJ y Ministerio Público separados del Poder Judicial
Aspectos relevantes relativos a la organización,
integración y funcionamiento de los poderes
cantonales del Estado
• Consejo Municipal.
• Alcalde Municipal.
• Competencias amplias de los municipios.
Aspectos relevantes relativos a la organización,
integración y funcionamiento de los poderes
cantonales del Estado
• Estatutos cantonales.
• Fortalecimiento de las funciones de los alcaldes.
• Ley de compensación financiera.
Aspectos relevantes de la economía y
hacienda pública
• Sistema Tributario: simple, equitativo y sostenible.
• Ingresos del Gobierno Central.
• Ingresos de los Gobiernos Cantonales.
• Régimen de colaboraciones financieras a los cantones.
Aspectos relevantes de la economía y
hacienda pública
• Reglas de sujeción para la elaboración presupuestaria.
• Límites de acción de los poderes públicos para el uso de recursos.
• Presupuestos bi – anuales.
• Presupuestos consolidados del sector público de toda la
administración centralizada y descentralizada.
Muchas gracias!!!
30 de abril del 2016