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Propuesta de una nueva Constitución Política para Costa Rica Walter Coto Molina ¿Qué es una Constitución? • Cómo era la realidad cuando se promulgó la constitución de 1949? • Cómo es la realidad de Costa Rica en la época actual? • Conclusión: Para una nueva realidad el país necesita una nueva legalidad. Justificación política de la nueva Constitución • El poder público ineficiente e ineficaz. • Actores políticos e instituciones han perdido legitimidad. • Desencuentro entre las instituciones y los habitantes. • Profundización de la sociedad del malestar. Justificación política de la nueva Constitución • Nuevas realidades que requieren encuadramiento jurídico. • Necesidad de plantear un nuevo horizonte país. • Disfuncionalidad del sistema político. Aspectos relevantes de la propuesta • Nueva forma de organizar el poder político y administrativo. • Creación de dos provincias nuevas. • Prohibición expresa de establecer bases militares o nucleares en Costa Rica. • Distinta forma de organizar el gobierno nacional. Aspectos relevantes de la propuesta • Mayoría de edad a los 17 años. • Enumeración de deberes y obligaciones del ciudadano, y no sólo de derechos. • Prohibición de extranjeros en cargos diplomáticos y en seguridad nacional. • Ampliación de los derechos individuales y definición de los mismos. Aspectos relevantes de la propuesta • Obligación de las entidades del sector público financiero de repartir el 60% de sus utilidades entre la población mayor de edad. • Ampliación de las Garantías Sociales. • Establecimiento de un sistema de pensiones sobre la base del consumo. • Defensa de los recursos naturales del país. • Obligación del Estado de estar al día con las cuotas de la CCSS. • Rompimiento del clientelismo político. Aspectos relevantes de la propuesta • Educación universitaria obligatoria y la estatal gratuita para todos los estudiantes pobres. • 1% del PIB para ciencia y tecnología y reducción brechas digitales. • Concepto de la seguridad que incluye organización y participación ciudadana. • Forma expedita de obtener permisos para la iniciativa privada. Aspectos relevantes de la propuesta • Igualdad de derechos para uniones de hecho de igual sexo. • Derecho a la inclusión digital y acceso tecnológico. • Ley especial de flexibilidad laboral y requisitos en convenciones. • Nuevos principios que regulan el sufragio • Igualdad de oportunidades en los medios de comunicación • Freno a las promesas de campaña irresponsables. Aspectos relevantes de la propuesta • Rompimiento del monopolio de los partidos para participar en los procesos electorales. • Precisión de los mecanismos de participación y control ciudadano incluyendo revocatoria de mandatos. • Eliminación del concepto vigente de la deuda política. • Reducción drástica del período de campañas y convenciones. Aspectos relevantes relativos a la organización, integración y funcionamiento de los poderes nacionales del Estado • Distinción entre los poderes nacionales y cantonales. • Cuatro poderes del Estado y el Consejo Nacional de Control. • Juntas Directivas solo de 5 miembros. • Todo funcionario sometido a evaluación y a rendición de cuentas. Aspectos relevantes relativos a la organización, integración y funcionamiento de los poderes nacionales del Estado • Poder Legislativo Nacional • Una sola cámara • 61 diputados • • • • • • • 48 por distritos electorales 13 por lista nacional abierta Carrera parlamentaria Directorio compartido Quórum para sesionar: mitad más uno Competencias de orden nacional y unidad de la nación Derogatoria de leyes ineficaces cada 5 años Aspectos relevantes relativos a la organización, integración y funcionamiento de los poderes nacionales del Estado • Poder Ejecutivo Nacional • • • • • • • • • • Presidente como jefe de estado Primer ministro Mandato: 5 años, con una reelección Leyes habilitantes en períodos excepcionales Caída del primer ministro y ministros Posibilidad de disolver el parlamento 12 Ministerios Determinación de entidades descentralizadas Rompimiento de la Ley 4/3 Ley de salarios públicos Aspectos relevantes relativos a la organización, integración y funcionamiento de los poderes nacionales del Estado • Poder Judicial Nacional • Corte Suprema Nacional • Reducción del número de Magistrados • Tribunal Constitucional • Consejo Administrativo del Poder Judicial • Competencia administrativa exclusiva • Elección: concurso público • Descentralización de la justicia obligatoria • Consejo Judicial Nacional Aspectos relevantes relativos a la organización, integración y funcionamiento de los poderes nacionales del Estado • Poder Electoral Nacional • Creación del Juzgado Nacional Electoral • Sesiones públicas • Nombramiento por concurso público • Consejo Nacional de Control • Composición: Contraloría, Defensoría, Fiscalía General, Superintendencias de Servicios Financieros y otros, Instituto Nacional de la función pública • Nombramiento: Concurso público • OIJ y Ministerio Público separados del Poder Judicial Aspectos relevantes relativos a la organización, integración y funcionamiento de los poderes cantonales del Estado • Consejo Municipal. • Alcalde Municipal. • Competencias amplias de los municipios. Aspectos relevantes relativos a la organización, integración y funcionamiento de los poderes cantonales del Estado • Estatutos cantonales. • Fortalecimiento de las funciones de los alcaldes. • Ley de compensación financiera. Aspectos relevantes de la economía y hacienda pública • Sistema Tributario: simple, equitativo y sostenible. • Ingresos del Gobierno Central. • Ingresos de los Gobiernos Cantonales. • Régimen de colaboraciones financieras a los cantones. Aspectos relevantes de la economía y hacienda pública • Reglas de sujeción para la elaboración presupuestaria. • Límites de acción de los poderes públicos para el uso de recursos. • Presupuestos bi – anuales. • Presupuestos consolidados del sector público de toda la administración centralizada y descentralizada. Muchas gracias!!! 30 de abril del 2016