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Política de Apoyo Empresarial
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Grupos/Desarrollo_Economico/2012_ApoyoEmpresarial_a.pdf
Cuenta Pública 2012
ASF | 1
Contenido
I.
Contexto
II.
Política pública
III. Objetivo de la auditoría
IV. Universal conceptual
V.
Resultados
VI. Dictamen
VII. Síntesis e impacto de las
acciones
VIII. Consecuencias sociales
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I.
Contexto
ASF | 3
I. Contexto
MIPYMES
Concepto
MIPYMES
Fuente: Ley para el Desarrollo de la Competitividad
de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Establecimientos constituidos
legalmente en los sectores de
comercio, servicios o industria,
que tienen entre 0 y 250 trabajadores.
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I. Contexto
MIPYMES
Concepto
Organismos Intermedios
Son instancias públicas o privadas, gobiernos estatales y municipales, confederaciones, cámaras, asociaciones empresariales, así como sindicatos patronales.
Fuente: Reglas de Operación del Fondo PYME.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 5
I. Contexto
Empresas Sociales
Concepto
Empresas Sociales
Fuente: Reglas de Operación del FONAES.
FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
Son un grupo de personas de
bajos ingresos que se asocian
solidariamente para emprender
proyectos productivos.
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Empresas Sociales
Concepto
I. Contexto
Decil
CLASIFICACIÓN DE INGRESOS POR DECIL
(Pesos)
Deciles
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1/
Ingreso promedio
1,716
2,948
3,932
4,930
5,985
7,233
8,893
11,417
16,002
39,534
1/ El ingreso por decil es trimestral.
Permite ordenar los hogares
del país según el ingreso que
perciben de menor a mayor.
Fuente: Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los
Hogares.
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I. Contexto
Empresas de Alta Tecnología
Concepto
Empresas de las IAT
Son aquellas que se dedican a
la fabricación de equipo de maquinaria, cómputo, autopartes,
electrónico, clasificadas en los
subsectores definidos en el
SCIAN.
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el
Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
SCIAN: Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte.
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I. Contexto
Empresas de Alta Tecnología
Concepto
Falla de mercado
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el
Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
Suministro ineficiente de bienes o servicios que afectan la
operación de las empresas de
las IAT.
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I. Contexto
Empresas de Alta Tecnología
Concepto
Falla de mercado:
Costos hundidos
Gastos no recuperables asociados a la capacitación y consultoría especializada en tecnología e innovación de sus
productos.
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el
Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
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I. Contexto
Empresas de Alta Tecnología
Concepto
Falla de mercado:
Derramas de información
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el
Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
Difusión de información hacia
agentes económicos que no
participaron en su generación
y obtienen beneficios de ella.
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I. Contexto
Empresas de Alta Tecnología
Concepto
Falla de mercado:
Fallas de coordinación
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el
Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
Falta de información entre dos
o más agentes económicos para mejorar su situación en el
mercado.
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I. Contexto
Empresas de Alta Tecnología
Concepto
Falla de mercado:
Externalidades
Efecto económico negativo de
las acciones de unas empresas
sobre otras, externos al mercado.
Fuente: Reglas de Operación del Programa para el
Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
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I. Contexto
Mujeres Rurales
Concepto
Mujeres Rurales
Fuente: Reglas de Operación del FOMMUR.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
Son las mujeres de bajos ingresos habitantes de zonas rurales susceptibles de recibir un
microcrédito.
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I. Contexto
Microempresarios
Concepto
Microempresarios
Son las mujeres y hombres de
bajos ingresos habitantes de
zonas urbanas y rurales susceptibles de recibir un microcrédito.
Fuente: Reglas de Operación del PRONAFIM.
PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
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I. Contexto
Mujeres Rurales - Microempresarios
Concepto
Instituciones de Microfinanciamiento
Fuente: Reglas de Operación del FOMMUR y
PRONAFIM.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
Son instancias privadas que
otorgan microcréditos a las mujeres y microempresarios de bajos ingresos para financiar un
proyecto productivo.
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I. Contexto
Mujeres Rurales - Microempresarios
Concepto
Microcrédito
Fuente: Reglas de Operación del FOMMUR y
PRONAFIM.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
Son los recursos económicos
que se otorgan a las mujeres y
microempresarios de bajos ingresos para desarrollar proyectos productivos.
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I. Contexto
Fomento Empresarial
Concepto
Fomento Empresarial
Fuente: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Consiste en la formulación de
programas para impulsar la productividad y competitividad de
las MIPYMES.
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I. Contexto
Fomento Empresarial
Concepto
Capacitación
Fuente: Ley para el Desarrollo de la Competitividad de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Servicio empresarial que consiste en la transferencia de conocimientos con la finalidad de
mejorar los procesos de las
MIPYMES.
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I. Contexto
Fomento Empresarial
Concepto
SIEM
Fuente: Ley de Cámaras Empresariales y sus
Confederaciones.
SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
Es un instrumento que concentra información sobre las características y ubicación de las
MIPYMES para la vinculación
de negocios.
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I. Contexto
Fomento Empresarial
Concepto
Oferta exportable
Fuente: Reglamento Interior de la Secretaría de
Economía.
Se constituye como la actividad
empresarial para la comercialización de productos en el exterior.
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I. Contexto
Fomento Empresarial
Concepto
Innovación tecnológica
Fuente: Reglamento Interior de la Secretaría de
Economía.
Se refiere a la inclusión de nuevas tecnologías, así como al desarrollo de nuevos productos y
procesos.
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I. Contexto
MIPYMES
Antecedentes
INEGI
Las MIPYMES son un elemento fundamental para el desarrollo económico del país, ya que
constituyen la columna vertebral de la economía nacional.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
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I. Contexto
MIPYMES
Antecedentes
ENOE
En 2009 existían en México
5,144,056 empresas, de las
cuales el 99.8% son MIPYMES.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ENOE: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.
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I. Contexto
MIPYMES
Antecedentes
RO del Fondo PYME, 2004
El Gobierno Federal constituyó
el Fondo PYME para apoyar a
las MIPYMES mediante los OI.
RO del Fondo PYME: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
OI: Organismos Intermedios.
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I. Contexto
Empresas Sociales
Antecedentes
RO del FONAES, 2001
Se creó el programa FONAES,
para apoyar a grupos de personas con ingresos de los deciles
1 al 6.
RO del FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
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I. Contexto
Empresas de Alta Tecnología
Antecedentes
RO del PRODIAT, 2008
El Gobierno Federal instrumentó el PRODIAT para apoyar
empresas de las IAT a fin de
remediar fallas de mercado.
RO: Reglas de Operación.
PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
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I. Contexto
Mujeres Rurales
Antecedentes
RO del FOMMUR, 1999
El Gobierno Federal constituyó
el FOMMUR para otorgar microcréditos a las mujeres de
bajos ingresos en el medio rural mediante las IMF.
RO del FOMMUR: Reglas de Operación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
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I. Contexto
Microempresarios
Antecedentes
RO del PRONAFIM, 2001
El Gobierno Federal constituyó
el PRONAFIM para otorgar microcréditos a las mujeres y
hombres de bajos ingresos en
el medio rural y urbano
mediante las IMF.
RO del PRONAFIM: Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
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I. Contexto
Fomento Empresarial
Antecedentes
RISE
A partir de 2008, la SE
promue-ve
el
fomento
empresarial
me-diante
la
formulación de pro-gramas
para impulsar la pro-ductividad
y
competitividad
de
las
MIPYMES.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
SE: Secretaría de Economía.
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I. Contexto
MIPYMES
Problemática
De acuerdo con la OCDE, 8 de
cada 10 MIPYMES cierran antes
de cumplir su primer año de
operación.
OCDE: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
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I. Contexto
MIPYMES
Problemática
Las MIPYMES que continúan
operando se enfrentan a:
Limitado acceso a los mercados nacional e internacional.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
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I. Contexto
MIPYMES
Problemática
Las MIPYMES que continúan
operando se enfrentan a:
Falta de vinculación con las
cadenas productivas.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Cadenas productivas: Conjunto de agentes económicos que participan directamente en la producción, transformación y en el
traslado hasta el mercado de realización de un mismo producto.
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I. Contexto
MIPYMES
Problemática
Las MIPYMES que continúan
operando se enfrentan a:
Escaso desarrollo tecnológico.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
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I. Contexto
Empresas Sociales
Problemática
INEGI
El nivel de pobreza se incrementó de 11.0 millones de personas en 1984 a 14.9 millones
en 1989, lo que limita la actividad productiva en esa población.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
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I. Contexto
Empresas Sociales
Problemática
INEGI
La crisis económica registrada
en el ámbito mundial en 2008
ocasionó el cierre de negocios,
que afectó a la población de
bajos ingresos.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
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I. Contexto
Empresas Sociales
Problemática
PSE 2007-2012
Falta de apoyos económicos a
la población de bajos ingresos
para crear empresas sociales.
PSE 2007-2012: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
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I. Contexto
Empresas de Alta Tecnología
Problemática
PND 2007-2012
Las exportaciones de alta
tecnología tuvieron una reducción de 15.2%, al pasar de
184.0 mdd a 156.1 mdd, debido a la crisis en Estados Unidos.
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
Mdd: Millones de dólares.
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I. Contexto
Empresas de Alta Tecnología
Problemática
PND 2007-2012
La crisis mundial de 2008 obstaculizó la producción, principalmente en las empresas de
las IAT.
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
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I. Contexto
Empresas de Alta Tecnología
Problemática
PND 2007-2012
Insuficientes mecanismos de
apoyo a empresas para la solución de las fallas registradas
en el mercado.
PND 2007-2012: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
ASF | 40
I. Contexto
Mujeres Rurales - Microempresarios
Problemática
PSE 2007-2012
Sólo el 5.0% de las familias de
bajos ingresos tienen acceso a
los servicios de microfinanzas.
PSE 2007-2012 Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
ASF | 41
I. Contexto
Mujeres Rurales - Microempresarios
Problemática
PND 2007-2012
Pocas alternativas para obtener
un crédito de acuerdo con las
necesidades de la población, lo
que limita el desarrollo de micronegocios.
PND 2007-2012: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
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I. Contexto
Fomento Empresarial
Problemática
PSE 2007-2012
Ausencia de programas de capacitación empresarial.
PSE 2007-2012 Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
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II. Política pública
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II. Política pública
Mandato
CPEUM, art. 25:
La política de apoyo empresarial establece que corresponde
al Estado el fomento del crecimiento económico por medio
del apoyo a las empresas de
los sectores social y privado.
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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II. Política pública
Objetivo
PND 2007-2012
Promover la productividad y
competitividad de las MIPYMES.
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 46
II. Política pública
Estrategia
PND 2007-2012
Impulsar los esquemas de apoyo a las MIPYMES.
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
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II. Política pública
Eje Sectorial
PSE 2007-2012
Detonar el desarrollo empresarial.
PSE 2007-2012: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
ASF | 48
II. Política pública
Objetivo
PSE 2007-2012
Contribuir a la generación de
empleos mediante la creación
de MIPYMES, empresas sociales y micronegocios.
PSE 2007-2012: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
ASF | 49
II. Política pública
RISE
Reglamento Interior
La SE es la responsable de
operar el Fondo PYME para
apoyar a MIPYMES mediante
la entrega de recursos económicos a los OI.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
OI: Organismos Intermedios.
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II. Política pública
RISE
Órgano desconcentrado de la
SE, que apoya directamente a
grupos de personas con ingresos ubicados en los deciles 1 a
6.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
ASF | 51
II. Política pública
RISE
La SE es responsable de otorgar apoyos económicos a empresas de las IAT para remediar fallas de mercado.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
APF: Administración Pública Federal.
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II. Política pública
RISE
La SE es la responsable de
operar el FOMMUR para apoyar a mujeres rurales mediante la entrega de microcréditos
por las IMF.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 53
II. Política pública
RISE
La SE tiene a su cargo la operación del PRONAFIM para apoyar a microempresarios mediante la entrega de microcréditos por las IMF.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
ASF | 54
II. Política pública
RISE
La SE es la responsable de diseñar programas de capacitación, vinculación de negocios,
la oferta exportable y fomentar la innovación tecnológica.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
ASF | 55
II. Política pública
Objetivo
RO del Fondo PYME
Otorgar apoyos por medio de
OI, que contribuyan a la creación de MIPYMES y a la generación de empleos.
RO del MIPYMES: Reglas de Operación de la Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 56
II. Política pública
Empresas Sociales
Objetivo
RO del FONAES
Otorgar apoyos económicos a
grupos de bajos ingresos de los
deciles 1 a 6 que contribuyan
a la creación de empresas sociales y a la generación de empleos.
RO del FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
ASF | 57
II. Política pública
Empresas de Alta Tecnología
Objetivo
RO del PRODIAT
Otorgar apoyos a las empresas
de las IAT a fin de remediar
las fallas de mercado.
RO PRODIAT: Reglas de Operación Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
ASF | 58
II. Política pública
Mujeres Rurales
Objetivo
RO del FOMMUR
Otorgar microcréditos a las mujeres de bajos ingresos, por
medio de las IMF, que contribuyan a la creación de micronegocios y a la generación de
autoempleos.
RO del FOMMUR: Reglas de Operación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 59
II. Política pública
Microempresarios
Objetivo
RO del PRONAFIM
Otorgar microcréditos a los microempresarios de bajos ingresos, por medio de las IMF, que
contribuyan a la creación de
micronegocios
y
a
la
generación de autoempleos.
RO del PRONAFIM: Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 60
II. Política pública
Fomento Empresarial
Objetivo
Fomento Empresarial
Fuente: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.
SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Desarrollar programas de capacitación, fomentar la incorporación de MIPYMES al SIEM,
promover la oferta exportable
y la innovación tecnológica de
esas empresas.
ASF | 61
II. Política pública
Esquemas de operación
MIPYMES
ASF | 62
II. Política pública
Esquemas de operación
MIPYMES
ASF | 63
II. Política pública
Esquemas de operación
Empresas sociales
ASF | 64
II. Política pública
Esquemas de operación
Empresas de Alta Tecnología
Flujograma del Proceso de la Operación del Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología, 2012
SE / DGIPAT / CONSEJO DIRECTIVO
GENERACIÓN DE
EMPLEOS
PROGRAMA
PARA EL
DESARROLLO
DE LAS
INDUSTRIAS
DE ALTA
TECNOLOGÍA

DIFUSIÓN

RECEPCIÓN DE SOLICITUDES DE APOYO
OPERACIÓN

ASESORÍA

SELECCIÓN

FORMALIZACIÓN DE APO-
MEJORAMIENTO DE
LA PRODUCTIVIDAD
YOS

ENTREGA DE APOYOS

SEGUIMIENTO A BENEFI-
MEJORAMIENTO DE
LA
COMPETITIVIDAD
CIARIOS
ASF | 65
II. Política pública
Esquemas de operación
Mujeres Rurales y Microempresarios
ASF | 66
II. Política pública
Esquemas de operación
Mujeres Rurales y Microempresarios
ASF | 67
II. Política pública
Esquemas de operación
Fomento empresarial
ASF | 68
III. Objetivo de la auditoría
ASF | 69
III. Objetivo General
Las auditorías practicadas tuvieron como finalidad la verificación
del cumplimiento de los objetivos relativos a la creación de
MIPYMES, empresas sociales y micronegocios que contribuyan a
la generación de empleos.
Al otorgamiento de apoyos para remediar fallas de mercado en
las empresas de las industrias de alta tecnología, así como al
establecimiento de esquemas de capacitación, de incorporación
de MIPYMES al SIEM, de promoción de oferta exportable y de
innovación tecnológica que favorezca la productividad y
competitividad de las MIPYMES.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 70
III. Objetivo de la auditoría
MIPYMES
258 Apoyo para la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa
Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de
MIPYMES y generación de empleos por medio del otorgamiento
de apoyos económicos.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 71
III. Objetivo de la auditoría
Empresas Sociales
259 Apoyos para Empresas
en Solidaridad
Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de empresas sociales y generación de empleos por medio del otorgamiento de apoyos económicos.
FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
ASF | 72
III. Objetivo de la auditoría
Empresas de Alta Tecnología
487 Desarrollo de las
Industrias de Alta Tecnología
Evaluar el cumplimiento del objetivo del PRODIAT relativo a remediar fallas de mercado en las empresas de las IAT mediante
el otorgamiento de apoyos económicos.
PRODIAT: Programa para el Desarrollo de la Industria de la Alta Tecnología.
IAT: Industria de la Alta Tecnología.
ASF | 73
III. Objetivo de la auditoría
Mujeres Rurales
263 Microfinanciamiento a
Mujeres Rurales
Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de micronegocios y generación de autoempleos por medio del otorgamiento de microcréditos.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 74
III. Objetivo de la auditoría
Microempresarios
264 Financiamiento al
Microempresario
Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de micronegocios y generación de autoempleos por medio del otorgamiento de microcréditos.
PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 75
III. Objetivo de la auditoría
Fomento Empresarial
265 Fomento Empresarial
Verificar el cumplimiento de los objetivos de desarrollar programas de capacitación, fomentar la incorporación de MIPYMES al
SIEM, así como promover la oferta exportable y la innovación
tecnológica de esas empresas.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
ASF | 76
IV. Universal conceptual
ASF | 77
IV. Universal conceptual
1.
2.
3.
4.
5.
Población Objetivo
Creación de Empresas
Generación de Empleos
Supervisión
Remediación de Fallas de
Mercado
6. Fomento Empresarial
ASF | 78
V. Resultados
ASF | 79
V. Resultados
1. Población Objetivo
1.1. MIPYMES
1.2. Empresas Sociales
1.3. Empresas de Alta
Tecnología
1.4. Mujeres Rurales
1.5. Microempresarios
ASF | 80
V. Resultados
Población Objetivo
1.1. MIPYMES
LFPRH: Identificar con precisión a la población potencial y
objetivo por región, municipio y entidad federativa.
Lineamientos en materia
de competencia y libre
concurrencia
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
SE: Secretaría de Economía.
En 2012, la SE no estableció la
metodología para identificar y
cuantificar la población potencial y objetivo del Fondo PYME.
ASF | 81
V. Resultados
Población Objetivo
1.2. Empresas Sociales
LFPRH: Identificar y cuantificar con precisión a la población
potencial y objetivo por región, entidad federativa y municipio.
Lineamientos en materia
de competencia y libre
concurrencia
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.
FONAES: Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.
En 2012, el INAES no estableció
la metodología para identificar
y cuantificar la población potencial y objetivo del FONAES.
ASF | 82
Población Objetivo
1.3. Empresas de Alta Tecnología
V. Resultados
LFPRH: Identificar y cuantificar con precisión a la población
potencial y objetivo por región, entidad federativa y municipio.
GRUPOS DE EMPRESAS DE LAS IAT
Grupo
Concepto
Población
identificada
I
Personas con actividad empresarial, subsectores: 333 al 336
No
II
Organismos empresariales constituidos por las personas del Grupo
I
No
III
Los proveedores del primer nivel
de las personas del grupo I
No
IV
Las instituciones académicas y de
investigación, organismos públicos, privados que desarrollen proyectos para el grupo I
No
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
En 2012, la SE no estableció la
metodología para identificar y
cuantificar con precisión la población potencial y objetivo del
PRODIAT.
ASF | 83
V. Resultados
Población Objetivo
1.4. Mujeres Rurales
LFPRH: Identificar y cuantificar con precisión a la población
potencial y objetivo por región, entidad federativa y municipio.
DELEGACIÓN FEDERAL
Lineamientos en materia
de competencia y libre
concurrencia
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
SE: Secretaría de Economía.
En 2012, la SE no estableció la
metodología para identificar y
cuantificar la población potencial y objetivo del FOMMUR.
ASF | 84
V. Resultados
Población Objetivo
1.5. Microempresarios
LFPRH: Identificar y cuantificar con precisión a la población
potencial y objetivo por región, entidad federativa y municipio.
En 2012, la SE no estableció la
metodología para identificar y
cuantificar la población potencial y objetivo del PRONAFIM.
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
SE: Secretaría de Economía.
ASF | 85
V. Resultados
2. Creación de Empresas
2.1. MIPYMES
2.2. Empresas Sociales
2.3. Mujeres Rurales
2.4. Microempresarios
ASF | 86
Creación de Empresas
2.1. MIPYMES
V. Resultados
RO: Otorgar apoyos a proyectos que fomenten la creación
de las MIPYMES.
EMPRESAS CREADAS CON LOS RECURSOS
OTORGADOS, 2012
(millones de pesos y empresas)
2,500.0
2,000.0
1,500.0
1,000.0
500.0
147,543
2,472.5
Lineamientos en materia
de competencia y libre
concurrencia
0.0
Recursos otorgados
Empresas creadas
La SE careció de información
para acreditar cuántas empresas se crearon con los 2,472.5
mdp otorgados.
RO: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
SE: Secretaría de Economía.
MIPYMES: Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
ASF | 87
Creación de Empresas Sociales
2.2. Empresas Sociales
V. Resultados
RO FONAES, objetivo: Otorgar apoyos económicos a la
población de bajos ingresos de los deciles 1 a 6 para crear
empresas sociales.
EMPRESAS SOCIALES CREADAS CON LOS
RECURSOS OTORGADOS, 2012
(millones de pesos y empresas)
2,500.0
2,000.0
1,500.0
1,000.0
500.0
147,543
2,294.7
Lineamientos en materia
de competencia y libre
concurrencia
0.0
Recursos otorgados
Empresas sociales
creadas
El INAES careció de información
para acreditar cuántas empresas sociales se crearon con los
2,294.7 mdp otorgados.
RO FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.
mdp: Miles de pesos.
ASF | 88
Creación de Micronegocios
2.3. Mujeres Rurales
V. Resultados
MIR FOMMUR, objetivo: Otorgar microcréditos a las mujeres rurales para la creación de micronegocios.
MICRONEGOCIOS CREADOS CON LOS
MICROCRÉDITOS OTORGADOS, 2012
(microcréditos y micronegocios)
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
147,543
Lineamientos en materia
de competencia y libre
concurrencia
0
Microcréditos
otorgados
Micronegocios
creados
La SE careció de información
para acreditar cuántos micronegocios se crearon con los
147,543 microcréditos otorgados a las mujeres rurales por
un monto de 678.4 mdp.
MIR FOMMUR: Matriz de Indicadores para Resultados del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
Mdp: Millones de pesos.
ASF | 89
Creación de Micronegocios
2.4. Microempresarios
V. Resultados
MIR PRONAFIM, objetivo: Otorgar microcréditos a los microempresarios para la creación de micronegocios.
MICRONEGOCIOS CREADOS CON LOS
MICROCRÉDITOS OTORGADOS, 2012
(microcréditos y micronegocios)
650,000
600,000
550,000
500,000
450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
680,967
Lineamientos en materia
de competencia y libre
concurrencia
Microcréditos
otorgados
Micronegocios
creados
La SE careció de información
para acreditar cuántos micronegocios se crearon con los
680,967 microcréditos otorgados a los microempresarios por
un monto de 948.4 mdp.
MIR PRONAFIM: Matriz de Indicadores para Resultados del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
Mdp: Millones de pesos.
ASF | 90
V. Resultados
3. Generación de Empleos
3.1. MIPYMES
3.2. Empresas Sociales
3.3. Mujeres Rurales
3.4. Microempresarios
ASF | 91
V. Resultados
Generación de Empleos
3.1. MIPYMES
RO, art. 1: Otorgar apoyos económicos que contribuyan a
la generación de empleos.
La SE careció de información
para acreditar en qué medida
los 2,472.5 mdp otorgados mediante
el
Fondo
PYME
contribu-yeron a la generación
de em-pleos.
RO: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
SE: Secretaría de Economía.
ASF | 92
V. Resultados
Generación de Empleos
3.2. Empresas Sociales
RO FONAES, objetivo: Contribuir a la generación de empleos entre la población de bajos ingresos de los deciles 1
a 6 con los apoyos económicos otorgados.
El INAES careció de información
para acreditar en qué medida
los 2,294.7 mdp otorgados contribuyeron en la generación de
empleos.
RO FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.
ASF | 93
V. Resultados
Generación de Autoempleos
3.3. Mujeres Rurales
PSE 2007-2012: Contribuir a generar 1.3 millones de autoempleos entre la población de bajos ingresos con el desarrollo de proyectos productivos.
La SE careció de la documentación para acreditar en qué medida los 678.4 mdp otorgados
contribuyeron en la generación
de autoempleos.
PSE 2007-2012: Programa Sectorial de la Secretaría de Economía 2007-2012.
Autoempleo: Actividad laboral que lleva a cabo una persona que trabaja para ella misma de forma directa, ya sea en un comercio, un
oficio o un negocio.
ASF | 94
V. Resultados
Generación de Autoempleos
3.4. Microempresarios
PSE 2007-2012: Contribuir a generar 1.3 millones de autoempleos entre la población de bajos ingresos con el desarrollo de proyectos productivos.
La SE careció de la documentación para acreditar en qué medida los 948.4 mdp otorgados
contribuyeron en la generación
de autoempleos.
PSE 2007-2012: Programa Sectorial de la Secretaría de Economía 2007-2012.
Autoemplleo: Actividad laboral que lleva a cabo una persona que trabaja para ella misma de forma directa, ya sea en un comercio,
un oficio o un negocio.
ASF | 95
V. Resultados
4. Supervisión
4.1. MIPYMES
4.2. Empresas Sociales
4.3. Empresas de Alta
Tecnología
4.4. Mujeres Rurales
4.5. Microempresarios
ASF | 96
V. Resultados
Supervisión
4.1. MIPYMES
RO: La SE deberá realizar visitas de supervisión para verificar la operación de los OI.
La SE no realizó visitas de supervisión para evaluar la aplicación de los apoyos económicos por parte de los OI.
RO: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
SE: Secretaría de Economía.
OI: Organismos Intermedios.
ASF | 97
V. Resultados
Supervisión
4.2. Empresas Sociales
RO FONAES: Realizar visitas de supervisión para verificar el
inicio de operaciones de las empresas sociales apoyadas.
Lineamientos en materia
de competencia y libre
concurrencia
El INAES no realizó visitas de
supervisión para comprobar el
inicio de operaciones de las empresas apoyadas.
RO FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.
ASF | 98
V. Resultados
Supervisión
4.3. Empresas de Alta Tecnología
LFPRH, art. 75: las dependencias deberán incorporar mecanismos de supervisión.
La SE no estableció mecanismos de supervisión para constatar la remediación de las fallas de mercado en las empresas de las IAT.
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
ASF | 99
V. Resultados
Supervisión
4.4. Mujeres Rurales
RO FOMMUR: Realizar visitas de supervisión para verificar
la operación de las IMF en la entrega de los microcréditos a
las mujeres beneficiarias.
Lineamientos en materia
de competencia y libre
concurrencia
La SE no realizó visitas de supervisión para revisar la operación
de las IMF en la aplicación de
los microcréditos otorgados a
las mujeres rurales.
RO FOMMUR: Reglas de Operación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 100
V. Resultados
Supervisión
4.5. Microempresarios
RO PRONAFIM: Realizar visitas de supervisión para verificar
la operación de las IMF en la entrega de los microcréditos a
los microempresarios beneficiarios.
La SE no realizó visitas de supervisión para revisar la operación
de las IMF en la aplicación de
los microcréditos otorgados a
los microempresarios.
RO PRONAFIM : Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 101
V. Resultados
5. Remediación de Fallas de
Mercado
5.1. Empresas de Alta
Tecnología
ASF | 102
Remediación de Fallas de Mercado
5.1. Empresas de Alta Tecnología
V. Resultados
RO del PRODIAT: otorgar apoyos para la remediación de
fallas de mercado en las empresas de las IAT.
RESULTADOS DE LA REMEDIACIÓN DE FALLAS DE
MERCADO, 2012
Empresas
de la IAT
Fallas de
mercado
Remediación
de fallas
Costos
hundidos
3
13
0
Externalidades
3
7
0
Derramas de
información
2
8
0
Fallas de
coordinación
1
5
0
Asimetrías de
información
3
5
0
12
38
0
Concepto
Total
RO: Reglas de Operación.
PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
En 2012, la SE no acreditó la
remediación de las 38 fallas de
mercado con los apoyos otorgados por 18.5 mdp a 12 empresas de las IAT.
ASF | 103
Remediación de Fallas de Mercado
5.1. Empresas de Alta Tecnología
V. Resultados
RO del PRODIAT: otorgar apoyos económicos para la realización de proyectos que atiendan fallas de mercado en las
IAT.
PRESUPUESTO EJERCIDO EN EL PRODIAT
POR CONCEPTO, 2009-2012
(Millones de pesos)
Concepto
Monto
Part.
(%)
Apoyos para proyectos de preservación
de capital humano (2009)
1,018.2
72.7
Apoyos para proyectos de renovación
vehicular (2009)
250.0
17.9
Esquema de garantías NAFIN-SE (2010)
100.0
7.1
32.1
2.3
1,400.4
100.0
Apoyos para 29 proyectos aprobados que
atendían fallas de mercado
Total
RO: Reglas de Operación.
PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
De 2009 a 2012, el 2.3% de
los recursos del PRODIAT fue
para apoyar 29 proyectos a fin
de remediar 68 fallas de mercado, y el 97.7% se canalizó a
otros proyectos.
ASF | 104
V. Resultados
6. Fomento Empresarial
6.1. Capacitación
6.2. Incorporación al SIEM
6.3. Oferta exportable
6.4. Innovación tecnológica
6.5. Aplicación de Recursos
ASF | 105
V. Resultados
Fomento Empresarial
6.1. Capacitación
RISE, art. 29: Diseñar programas de capacitación para fomentar el desarrollo empresarial para impulsar la productividad y competitividad de las MIPYMES.
La SE no desarrolló programas
de capacitación para fomentar
la gestión empresarial que fortalezca la competitividad de las
MIPYMES.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 106
V. Resultados
Fomento Empresarial
6.1. Capacitación
RISE, art. 29: Contar con un diagnóstico de capacitación
que permita fomentar el desarrollo empresarial.
DIAGNÓSTICO DE
NECESIDADES ESPECÍFICAS DE
CAPACITACIÓN
La dependencia no elaboró un
diagnóstico de necesidades específicas de capacitación de las
MIPYMES para mejorar y actualizar sus procesos.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 107
V. Resultados
Fomento Empresarial
6.2. Incorporación al SIEM
RISE, art. 29: Fomentar programas para incorporar
MIPYMES al SIEM que permita la vinculación con otros
negocios para el desarrollo empresarial.
La SE no fomentó programas
para incorporar MIPYMES al
SIEM, lo que limitó la vinculación con otros negocios para el
desarrollo empresarial.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía
SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
ASF | 108
V. Resultados
Fomento Empresarial
6.3. Oferta exportable
RISE, art. 32: Instrumentar programas para la promoción
de la oferta exportable de las MIPYMES que permita la comercialización de productos en el exterior.
La dependencia no elaboró programas para promover la oferta exportable de las MIPYMES,
lo cual limitó la comercialización
de productos en el exterior.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 109
V. Resultados
Fomento Empresarial
6.4. Innovación tecnológica
RISE, art. 29: Desarrollar programas para fomentar la innovación tecnológica de las MIPYMES para favorecer su productividad y competitividad.
La SE no desarrolló programas
para fomentar la innovación
tecnológica de las MIPYMES, lo
que limitó favorecer su productividad y competitividad.
RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 110
Aplicación de Recursos
6.5. Fomento Empresarial
V. Resultados
LFPRH, art. 1: Ejercer los recursos asignados en el cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron otorgados.
Presupuesto del Programa Presupuestario P008, 2012
(Porcentajes)
1.2
9.3
89.5
GASTO CORRIENTE:
Nómina
Materiales y suministros
Servicios generales
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
mdp: Millones de pesos.
En 2012, la SE ejerció 488.8
mdp que se aplicaron a gasto
corriente pero no al desarrollo
de programas de fomento empresarial.
ASF | 111
VI. Dictamen
ASF | 112
VI. Dictamen
Apoyo Empresarial
Auditorías
Dictamen
258 Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa
259 Apoyos para Empresas en Solidaridad
Abstención
263 Microfinanciamiento a Mujeres Rurales
264 Financiamiento al Microempresario
265 Fomento Empresarial
Negativo
487 Desarrollo de las Industrias de Alta
Tecnología
ASF | 113
VI. Dictamen
MIPYMES
Abstención de opinión
La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que la SE no
sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los
objetivos de creación de MIPYMES y la generación de empleos
con los 2,472.5 mdp otorgados mediante el Fondo PYME en
beneficio de 116,656 empresas.
ASF | 114
VI. Dictamen
MIPYMES
Abstención de opinión
La SE no acreditó la metodología para identificar y cuantificar la población potencial y
objetivo.
ASF | 115
VI. Dictamen
MIPYMES
Abstención de opinión
La dependencia no sustentó la
información sobre las visitas
de supervisión realizadas a la
operación de los OI.
OI: Organismos Intermedios.
ASF | 116
VI. Dictamen
Empresas Sociales
Abstención de opinión
La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que el INAES
no sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los
objetivos de la creación de empresas sociales y la generación de
empleos con los 2,294.7 mdp otorgados mediante el FONAES.
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.
FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
ASF | 117
VI. Dictamen
Empresas Sociales
Abstención de opinión
El INAES no acreditó la metodología para identificar y cuantificar la población potencial y
objetivo.
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social..
ASF | 118
VI. Dictamen
Empresas Sociales
Abstención de opinión
El instituto no sustentó la información sobre las visitas de supervisión realizadas para comprobar el inicio de operaciones
de las empresas apoyadas.
ASF | 119
VI. Dictamen
Empresas de Alta Tecnología
Negativo
La ASF considera que la SE no cumplió el objetivo del PRODIAT
relativo a remediar fallas de mercado en las 12 empresas de las
IAT con los 18.5 mdp otorgados.
PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
ASF | 120
VI. Dictamen
Empresas de Alta Tecnología
Negativo
La dependencia no tiene identificada ni cuantificada la población potencial y objetivo del
programa.
ASF | 121
VI. Dictamen
Empresas de Alta Tecnología
Negativo
La SE no contó con mecanismos de supervisión para constatar la remediación de las
fallas de mercado.
ASF | 122
VI. Dictamen
Mujeres Rurales
Abstención de opinión
La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que la SE no
sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los
objetivos de creación de micronegocios y generación de autoempleos con los 678.4 mdp otorgados por medio del FOMMUR
en beneficio de 147,543 mujeres rurales.
SE: Secretaría de Economía.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
Mdp: Millones de pesos.
ASF | 123
VI. Dictamen
Mujeres Rurales
Abstención de opinión
La dependencia no acreditó la
metodología para identificar y
cuantificar la población potencial y objetivo del FOMMUR.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
ASF | 124
VI. Dictamen
Mujeres Rurales
Abstención de opinión
La SE no sustentó la información sobre las visitas de supervisión realizadas para revisar
la operación de las IMF.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 125
VI. Dictamen
Microempresarios
Abstención de opinión
La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que la SE no
sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los
objetivos de creación de micronegocios y generación de autoempleos con los 948.4 mdp otorgados por medio del PRONAFIM
en beneficio de los 680,967 microempresarios.
SE: Secretaría de Economía.
PRONAFIM: Programa Nacional de Microfinanciamiento al Microempresario.
Mdp: Millones de pesos.
ASF | 126
VI. Dictamen
Microempresarios
Abstención de opinión
La dependencia no acreditó la
metodología para identificar y
cuantificar la población potencial y objetivo del PRONAFIM.
PRONAFIM: Programa Nacional de Microfinanciamiento al Microempresario.
ASF | 127
VI. Dictamen
Microempresarios
Abstención de opinión
La SE no sustentó la información sobre las visitas de supervisión realizadas para revisar
la operación de las IMF.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 128
VI. Dictamen
Fomento Empresarial
Negativo
La ASF considera que la SE no cumplió los objetivos relativos a
desarrollar programas de capacitación, de incorporación de
MIPYMES al SIEM, de promoción de empresas para que accedan
al sector exportador y de atención de innovación tecnológica de
las empresas, lo que impidió favorecer la productividad y
competitividad de las MIPYMES.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
ASF | 129
VI. Dictamen
Fomento Empresarial
Negativo
Se erogaron 488.8 mdp sin
que se aplicaran al desarrollo
de programas de fomento
empresarial.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.
ASF | 130
VII. Síntesis e impacto de las
acciones
ASF | 131
VII. Síntesis e impacto de
las acciones
258, 259, 487, 263, 264, 265.
Apoyo Empresarial
Se formularon 67 observaciones que generaron 78 recomendaciones al desempeño orientadas a:
Por lo tanto, la ASF considera que es necesario revisar el diseño
de los programas de apoyo empresarial, a fin de corregir las
deficiencias en términos de la identificación de la población
objetivo para focalizar los apoyos, la supervisión en la operación
de los OI y para la correcta aplicación de los recursos económicos, así como establecer mecanismos para disponer de la
información que acredite la creación de empresas y la generación de empleos.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
OI: Organismos Intermedios.
ASF | 132
VII. Síntesis e impacto de
las acciones
MIPYMES
Se formularon 13 observaciones que generaron 14 recomendaciones al desempeño orientadas a:
Establecer una metodología para identificar y cuantificar la población potencial y objetivo que permita focalizar los apoyos, fortalecer los mecanismos de control para acreditar la creación de
empresas y la generación de empleos, así como realizar visitas
de supervisión para evaluar la operación de los OI.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
OI: Organismos Intermedios.
ASF | 133
VII. Síntesis e impacto de
las acciones
Empresas Sociales
Se formularon 12 observaciones que generaron 13 recomendaciones al desempeño orientadas a:
Establecer una metodología para identificar y cuantificar la población potencial y objetivo que permita focalizar los apoyos, fortalecer los mecanismos de control acreditar la creación de empresas sociales y la generación de empleos, así como realizar visitas
de supervisión para comprobar el inicio de operaciones de las
empresas apoyadas.
ASF | 134
VII. Síntesis e impacto de
las acciones
Empresas de Alta Tecnología
Se formularon 7 observaciones que generaron 9 recomendaciones al desempeño orientadas a:
Establecer una metodología para identificar y cuantificar la población potencial y objetivo, a fin de focalizar los apoyos; fortalecer
mecanismos de control para acreditar si se remediaron las fallas
de mercado, así como realizar visitas de supervisión para constatar la remediación de dichas fallas en las empresas de las IAT.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
ASF | 135
VII. Síntesis e impacto de
las acciones
Mujeres Rurales
Se formularon 11 observaciones que generaron 12 recomendaciones al desempeño orientadas a:
Establecer una metodología para identificar y cuantificar la población potencial y objetivo a fin de focalizar los apoyos; fortalecer
los mecanismos de control para acreditar la creación de micronegocios y la generación de autoempleos, así como realizar
visitas de supervisión para revisar la operación de las IMF en la
entrega de los microcréditos a las mujeres rurales.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 136
VII. Síntesis e impacto de
las acciones
Microempresario
Se formularon 12 observaciones que generaron 13 recomendaciones al desempeño orientadas a:
Establecer una metodología para identificar y cuantificar la población potencial y objetivo a fin de focalizar los apoyos; fortalecer
los mecanismos de control para acreditar la creación de micronegocios y la generación de autoempleos, así como realizar
visitas de supervisión para revisar la operación de las IMF en la
entrega de los microcréditos a los microempresarios.
IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.
ASF | 137
VII. Síntesis e impacto de
las acciones
Fomento Empresarial
Se formularon 12 observaciones que generaron 17 recomendaciones al desempeño orientadas a:
Reforzar los esquemas de planeación para fomentar el desarrollo
empresarial de las MIPYMES, que contribuya a mejorar la productividad y competitividad de las empresas, así como establecer medidas para que los recursos presupuestarios se destinen al cumplimiento de los objetivos del programa.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 138
VIII. Consecuencias sociales
ASF | 139
VIII. Consecuencias sociales
MIPYMES
La SE no dispuso de la información para sustentar el cumplimiento de los objetivos relativos a la creación de MIPYMES y a la
generación de empleos formales, lo cual impidió evaluar el
impacto social del Fondo PYME en 2012 en el desarrollo de esas
empresas en el país.
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
ASF | 140
VIII. Consecuencias sociales
Empresas Sociales
El INAES no dispuso de la documentación que acredite el cumplimiento de los objetivos relativos a la creación de empresas
sociales, así como la generación de empleos, lo cual impidió
evaluar el impacto social del FONAES en 2012.
INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.
FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.
ASF | 141
VIII. Consecuencias sociales
Empresas de Alta Tecnología
La SE no acreditó la remediación de las fallas de mercado en las
empresas de las IAT, lo que impidió medir el impacto social del
PRODIAT en 2012.
PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.
IAT: Industrias de Alta Tecnología.
ASF | 142
VIII. Consecuencias sociales
Mujeres Rurales
La dependencia no dispuso de la documentación que acredite el
cumplimiento de los objetivos relativos a la creación de micronegocios, así como la generación de autoempleos, lo cual impidió
evaluar el impacto social del programa FOMMUR en 2012.
FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
ASF | 143
VIII. Consecuencias sociales
Microempresarios
La SE careció de la información que acredite el cumplimiento de
los objetivos relativos a la creación de micronegocios, así como
la generación de autoempleos, lo cual impidió evaluar el impacto
social del programa PRONAFIM en 2012.
PRONAFIM: Programa Nacional de Microfinanciamiento al Microempresario.
ASF | 144
VIII. Consecuencias sociales
Fomento Empresarial
La SE no desarrolló programas de fomento empresarial, lo que
limitó evaluar el impacto social en el mejoramiento de la productividad y competitividad de las MIPYMES.
INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
ASF | 145
ASF | 146