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XLI SEMINARIO INTERNACIONAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO
PANEL II
La Producción Pública
Adalina Campos en representacion de:
Gladys I. Cedeño U.
Viceministra de Economía
Jueves 8 de mayo de 2014
Ciudad de Antigua Guatemala, Guatemala
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CONTENIDO
I. Concepto y Generalidades.
II. Causas y Efectos de la Evolución de la
Producción Pública.
III. Organización de los Recursos Públicos.
IV. Evaluación de los Resultados.
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I. Concepto y Generalidades
• La actividad económica se lleva a cabo
por la empresa privada y el Estado.
• Existen importantes limitaciones del
sector privado para generar resultados
eficientes y satisfacer necesidades
sociales básicas.
• El intento de corregir estos fallos ha
aumentado el papel del Estado en la
economía de Mercado.
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I. Concepto y Generalidades
Actividades Públicas:
PRESUPUESTARIAS
Financiación
Pública
Provisión
Pública
NO
PRESUPUESTARIAS
Producción
Pública
Regulación
Pública
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I. Concepto y Generalidades
PRODUCCION PÚBLICA
Los bienes y servicios que produce el Estado
con el propósito de garantizar o modificar las
situaciones sociales que son objeto de las
políticas públicas.
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I. Concepto y Generalidades
La capacidad
de respuesta
de las
instituciones
del Sector
Público se
encuentra
fuertemente
limitada.
Gran parte de los entes
públicos
no
tienen
definidos sus productos.
Ausencia de un proceso
de
planificación
que
defina claramente los
resultados esperados.
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II. Causa y efectos de la Evolución de la
Producción Pública.
Diagnóstico
de
programas
presupuestarios
en
cuatro
instituciones pilotos en cuanto al
nivel del gasto y su relación con
los productos institucionales.
Panamá aun no utiliza
metodología de asignación
recursos en base a
producción institucional;
obstante tenemos estudios
desarrollo; como son:
la
de
la
no
en
Análisis para implementar a
través del marco del gasto de
mediano plazo, la vinculación
Plan-Presupuesto.
Reforma de la plataforma del
Sistema
Integrado
de
Administración
Financiera
(SIAFPA),
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II. Causa y efectos de la Evolución de la
Producción Pública.
En la actualidad, la intervención pública cumple con tres
grandes objetivos:
1.
La estabilidad macroeconómica.
2.
La equidad distributiva, en la
búsqueda de la justicia social.
3.
La búsqueda de la eficiencia
económica que se identifica con
el máximo aprovechamiento de
los recursos.
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III. Organización de los Recursos
Públicos
La gestión de
la producción
pública
descansa
sobre:
a. Planificación Estratégica
b. Presupuesto
c. Administración de los
Recursos
d. Monitoreo y la Evaluación.
Operan sobre una misma
cadena productiva: Insumos
– Productos – Resultados –
Impactos.
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III. Organización de los Recursos
Públicos.
Se busca la vinculación
Plan vs Presupuesto
PLANIFICACIÓN
PRESUPUESTO
Orientar el gasto en función de las
directrices estratégicas de gobierno
III. Organización de los Recursos
Públicos.
Una estrategia
económica y
social.
Para el caso de
Panamá, se utiliza la
normativa de la Ley de
Responsabilidad Social
Fiscal y su
reglamentación:
La programación
financiera a cinco
años.
Un plan indicativo
de inversiones
públicas a cinco
años.
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III. Organización de los Recursos
Públicos.
Organización y
Administración
de los recursos
públicos
Cumplimiento
de las acciones
estratégicas
definidas en el
plan de
gobierno para
un período
dado.
III. Organización de los Recursos
Públicos.
•
Alineación Presupuesto de la Nación con el Plan
Estratégico de Gobierno.
•
Una Estructura Programática que responda a los
Programas determinados por las políticas públicas.
•
Vinculación entre los procesos de presupuestación con
los de planeación, programación, ejecución y
seguimiento.
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III. Organización de los Recursos
Públicos.
• Adopción de sistemas de monitoreo y evaluación.
• Implementación de sistemas de rendición de cuentas.
• Obligación de informar o justificar una actividad específica.
• Establecimiento de mecanismos de evaluación externa sobre el
impacto final de las políticas públicas.
•
Para aprender lecciones que sirvan para mejorar la
gestión ya que permiten una mayor transparencia y crea
una cultura del desempeño.
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IV. Evaluación de los Resultados
Evaluación de Resultados
“La evaluación de un estudio, que utiliza un conjunto de
información ordenada y relacionada según un marco
metodológico y que tiene por finalidad emitir juicios
sobre aspectos concretos de un ámbito del quehacer
público, como ser una política, un programa o un
proyecto, y con base en las conclusiones, emitir
recomendaciones en orden a contribuir a su
mejoramiento”. (ILPES)
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IV. Evaluación de los Resultados
La evaluación de
resultados nos beneficia
a todos
•
•
•
•
Beneficia a los implementadores de la
política.
Favorece a los ciudadanos.
Es útil al estamento político.
Beneficia a los servidores públicos.
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IV. Evaluación de los Resultados
• Carencia de un método efectivo para
medir el rendimiento de la gestión y
evaluar sus resultados.
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Siglo XXI
Producción pública debe ser direccionada hacia resultados
concretos y de impacto positivo para la sociedad.
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Muchas Gracias
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