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POBREZA Y DESIGUALDADES SOCIOECONÓMICAS EN BOLIVIA
GÉNERO Y ETNICIDAD
Tercera Conferencia del ciclo:
Aspectos del Desarrollo en Bolivia
Colegio Franco-Boliviano, La Paz
Fernanda Wanderley
Agosto de 2011
Indicadores de la pobreza moderada
(en porcentaje), 1996-2009
Indicadores de la pobreza extrema (en
porcentaje), 1996-2009
Mercado de trabajo, género y etnicidad
 La estratificación del mercado de trabajo por género,
etnicidad y clase es uno de los principales espacios de
estructuración de las desigualdades socio-culturales y
económicas.
Creciente participación económica de las
mujeres
 El incremento continuo de las mujeres en el mercado laboral en Bolivia: En 1985, el
30% de las mujeres en edad de trabajar estaban incorporadas a la PEA. En 2007, este
porcentaje sube a 57%.
 Continuidad de la brecha de participación económica entre hombres y mujeres: En
2007 el 74% de los varones y 56% de las mujeres son parte de la PEA.
 Patrón de inserción económica: interrupciones a lo largo de la vida laboral, menos
horas dedicadas al trabajo remunerado o dedicación exclusiva a la economía del
cuidado
 Razones:
 La continuidad de la responsabilidad del cuidado al interior de las familias
 Insuficiencia de servicios públicos de cuidado a personas dependientes
 Subregistro debido a la sobre posición entre tareas domésticas y el trabajo remunerado
Cambios en la composición familiar
 Pérdida de la importancia de la familia nuclear constituida
por ambos cónyuges.
 Incremento de las familias monoparentales (simples y
compuestas)
 Predominancia (78%) de las familias monoparentales simples
y compuestas declaró jefatura femenina
 Incremento de las familias consanguíneas
La sobrecarga de trabajo y la integración
precaria al mercado de trabajo
Participan regularmente en los trabajos de cuidado y crianza de niños
Actividades
Cónyuge varón en hogares de dos
generadores
Cónyuge mujer en hogares de dos
generadores
Preparar a los niños para la escuela
11%
78%
Bañar a los niños
14%
77%
Cuidar a los niños durante el día
17%
72%
Dar de comer a los niños
8%
75%
Preparar a los niños para dormir
9%
92%
Cuidar a los niños cuando están enfermos
8%
100%
Ayudarles en las tareas escolares
11%
78%
Fuente: “Conducta Económica de los Hogares”, CIDES-UMSA 2002
Pese a la creciente corresponsabilidad entre hombres y mujeres en la provisión de ingreso al interior
de las familias, no se verificó un proceso de redefinición de la distribución de las responsabilidades y
del trabajo doméstico entre miembros de las familias ni en la sociedad en general.
Estrategias de conciliación – vida
laboral y familiar
Estratos medio bajo y bajo:

Estratos medio y medio alto:
1.
Restricción de alternativas laborales a: (i)
ocupaciones fuera del hogar que les
posibilite llevar los niños y niñas; (ii)
Actividades que puedan ser desarrolladas en
el mismo hogar o cerca y (iii)Trabajos con
horarios flexibles o de medio tiempo
1. Compra de servicio de cuidado: delegación de
2.
Delegación de más responsabilidad a los
niños y a los adolescentes y jóvenes
2. Compra de servicio de cuidado en el mercado:
responsabilidades – más las domésticas y menos
las de crianza – a la trabajadora del hogar
guarderías y actividades extra – escolares
3. Apoyo en redes familiares
3.
Apoyo en las redes familiares
4. Restricción de alternativas laborales: (i)
4.
Muy pocas cuentan con servicios de cuidado
infantil públicos, privados subvencionados
o en sus espacios de trabajo (+ 50
trabajadores)
trabajos con horarios flexibles o de medio
tiempo
Nuevo escenario económico y socio-laboral y la
posición de las mujeres

Migración campo-ciudad e inserción en actividades terciarias de baja productividad y
remuneración: En las ciudades, el 32,2% de las mujeres están en comercio, 11,2% en restaurantes,
8,8% hogares privados y 7,0% servicios comunitarios y personales. El 13,1% en actividades
manufactureras. Sin embargo las actividades primarias siguen siendo la principal actividad de la población
ocupada (36, 1% en 2007)

Incremento de la migración transnacional – cadenas globales de cuidado

Alta informalidad: En promedio de los últimos 10 años, el 65% de la PO femenina son informales,
excluyendo las trabajadoras del hogar remuneradas. El 78% de las mujeres indígenas se insertaron en
ocupaciones informales en 2005.

Exclusión de la seguridad social: De 1952-2006 la cobertura de la seguridad social de corto plazo no
sobrepasó el 15% de la PO nacional. En 2005, el 17% de la PO femenina y el 21% de la PO masculina
eran afiliados a la seguridad social. Las mujeres que llegan a tener el derecho a una jubilación, reciben en
promedio el 75% de lo que reciben los varones.

Brechas salariales: Las mujeres con nivel superior reciben en promedio el 71% del ingreso de los
varones con el mismo nivel de instrucción. Las mujeres con nivel secundario y primario reciben el 76%
de los varones con estos mismos niveles. Las mujeres indígenas con nivel superior reciben en promedio el
65% del ingreso de los varones indígenas, el 49% del ingreso de los varones no indígenas y el 70% de las
mujeres no indígenas con el mismo nivel de instrucción.
Urbano: sectores formal e informal por
sexo y etnicidad
Hombre
Mujer
Total
Indígena
No indígena Total Indígena No indígena Total
Indígena No indígena Total
Formal
35,0
47,7
41,2
22,0
48,2
34,1
29,4
47,9
38,2
Informal
65,0
52,3
58,8
78,0
51,8
65,9
70,6
52,1
61,8
Total
100,0
100,0
100,0 100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
BOLIVIA - ÁREA URBANA: POBLACIÓN
OCUPADA SEGÚN SECTOR
Indígena
Hombre
No
indígena
Total Indígena
Mujer
No
indígena
Total Indígena
Total
No
indígena
Total
Domestico
0,0
0,3
0,1
8,7
8,3
8,5
3,9
3,7
3,8
Estatal
9,2
8,7
9,0
8,3
13,8
10,9
8,8
10,9
9,8
Familiar
39,9
26,1
33,2
64,7
41,4
54,0
51,1
32,6
42,3
Semiempresarial
22,0
22,5
22,2
7,4
13,0
9,9
15,4
18,5
16,9
Empresarial
28,8
42,4
35,5
10,9
23,4
16,6
20,7
34,4
27,2
Total
100,0
100,0
100,
100,0
100,0
100,
100,0
100,0
100,
Fuente: Elaboración propia con base en Mecovi
Subempleo por sexo y etnicidad
40
34,9
35
31,9
28,2
30
26,0
25
23,3
21,9
19,7
20
15
10
17,1
16,7
13,5
12,1
7,6
15,1
6,0
7,5
11,1
9,9
9,0
Total
Indígena
Invisible
9,9
6,8
8,2
5
0
Indígena
No Indígena
Hombre
No Indígena
Mujer
Visible
Total
Total
Urbano
S ubempleo total
AREA URBANA: BRECHAS DE INGRESO POR SEXO
Y ETNICIDAD
Mujer/Hombre
Mujer
indígena/
hombre
indígena
Mujer no
indígena/
hombre no
indígena
Ninguno
80
82
64
Primaria
76
73
64
Secundaria
76
68
82
Superior
71
65
70
Total
71
64
79
Area urbana: Afiliación a AFP por sexo y
etnicidad
Hombre
Mujer
Total
Indígena No indígena Total Indígena No indígena Total Indígena No indígena Total
Afiliado a AFP
19,7
22,7
21,2
11,0
23,7
16,9
15,8
23,1
19,3
No afiliado a AFP 80,3
77,3
78,8
89,0
76,3
83,1
84,2
76,9
80,7
Total
100,0
100,0 100,0
100,0
100,0 100,0
100,0
100,0
100,0
Distribución diferencial de recursos y
oportunidades
La distribución diferencial de recursos y oportunidades
así como de los niveles de legitimación/aceptación otorgadas
por la sociedad a esta distribución diferenciada es el resultado
de interacciones sociales asimétricas en diferentes esferas
sociales que acumulan ventajas en un grupo o en otro grupo.

Estas ventajas se van consolidando con la construcción
de categorías sociales (que implican creencias, valores y
prácticas), y que justifican y sostienen las ventajas desiguales
entre individuos y/o grupos de personas.

Cuatro dimensiones – mecanismos y procesos
cambio o permanencia de la desigualdad
 Institucional que incluye los marcos legales que definen derechos




políticos, sociales y civiles y las políticas de promoción del
cumplimiento de los derechos;
Económica que incluye el acceso y propiedad de los recursos
sociales y económicos, incluyendo el mercado de trabajo;
Cultural como estilos y normas de vida, sistemas de significados y
prácticas culturales específicas, estigmatizaciones y prejuicios;
Espacial como la distribución socio-territorial de las poblaciones
Capital social como la participación en redes de relaciones
socialmente valoradas y en que circulan recursos y oportunidades.
Ciudadanía como status

1.
2.
3.
Tipología de Marshall:
Derechos civiles garantizan la libertad individual: de ir y
venir, a la libre expresión, a la propiedad privada y a
contractos válidos y a la justicia (justicia y policía)
Derechos políticos – participación en la esfera pública,
instituciones representativas, asociación (parlamento y
concejos municipales)
Derechos sociales – seguridad y mínimo bienestar
económico correspondientes al estándar vigente en una
dada sociedad (empleo digno, educación, salud, jubilación,
…)
Estrategias Nacionales de Desarrollo
Capitalismo de Estado
Constitucionalismo social
1952-1985
Economía de Mercado
Modelo Neoliberal
1985-2005
Nacionalismo popular
2006 -
CAPITALISMO DE ESTADO y CONSTITUCIONALISMO SOCIAL
1952 - 1985
Revolución de 1952: nueva composición del poder en la sociedad boliviana y reformas
políticas ambiciosas
En el campo económico:


Estado planificador y agente directo en la economía vía empresas estatales (nacionalización)
Propuesta de consolidación de una industria nacional a través de políticas de sustitución de
importaciones
 Resultados limitados - continuación de un patrón de crecimiento centrado en la exportación
de pocos recursos naturales (estaño)
En el campo social :
 Reforma agraria
 Constitucionalismo social – Legislación protectora del trabajo asalariado – baja cobertura
 Sistema de educación publica, de seguridad social de corto (salud) y largo plazo (jubilación) cobertura reducida y problemas de calidad
En el campo político:
 Universalización del voto,
 Promoción de la sindicalización y ampliación de la participación de las clases trabajadoras
NEOLIBERALISMO 1985 - 2005
En el campo económico:
. Privatización, apertura de los mercados internos y atracción de capital extranjero
. Restricción del papel del Estado en la economía y concentración en los sectores intensivos en capital
. Ausencia de políticas económicas e industriales de diversificación económica y de apoyo a los sectores generadores de
empleo
En el campo social:
1. Restricción de la protección del trabajo:
. Libre contratación, disminución de los costos laborales
. Eliminación del control de precios y salarios – negociaciónI directa patrón- empleado
. Aumento de la informalidad e precariedad del empleo asalariado e no asalariado
. Reforma do sistema de jubilación – capitalización individual con administración privada
2. Modelo corporativo de seguridad social, políticas focalizadas y ampliación de la participación social:
. Reformas sectoriales – educación y salud – expansión del sistema público y aumento de los gastos sociales, corrientes
y de inversión
. Políticas sociales focalizadas
.
NACIONALISMO POPULAR
2006 –
En el campo económico . Recuperación del rol del Estado en la economía – nacionalizaciones con inversión extranjera y
creación de nuevas empresas estatales en un amplio espectro de actividades
. Políticas de promoción del cambio de la matriz productiva en el marco de la pluralidad
económica - iniciativas y resultados limitados
En el campo social –
 Abolición del articulo 55 Decreto 21060 que establecía la libre contratación – afecta un
número reducido de trabajadores asalariados formales
 Políticas de redistribución directa – bonos e subsidios
 Continuidad de los programas de “empleos de emergencia”
En el campo político –
 Nueva Constitución Política do Estado
 Renovación de las elites políticas
 Reestruturación del Estado – pluralidad cultural e étnica – limitaciones y incremento de los
conflictos con los pueblos indígenas
Continuidades estructurales
 Patrón de acumulación apoyado en las actividades extractivas de recursos naturales no






renovables – bases precarias e insuficientes crecimiento económico y distribución
directa vía políticas sociales
Divorcio entre los sectores que generan riqueza e los sectores que generan empleo e
incremento del sector informal de servicios y comercios no vinculados con la
producción
Insuficiencia e inadecuación de políticas de fomento productivo en el marco de la
pluralidad económica
Priorización de políticas sociales focalizadas vía bonos, subsidios en detrimento de
cambio substantivos en el patrón de crecimiento, en la estructura socio-ocupacional y la
universalización de los servicios públicos (educación, seguridad social (salud y
jubilación)
Baja cobertura de los sistemas de seguridad social y segmentación de los servicios
públicos
Brecha entre os discursos e as iniciativas de políticas públicas
Continuación de una cultura rentista y conflictos sociales alrededor de los recursos
naturales