Download Estrategia Nacional - Servicio de Salud Metropolitano Norte

Participación Social
ESTRATEGIA NACIONAL
Participación Social y Gestión de la Satisfacción Usuaria
CONTRIBUIR AL LOGRO DE LOS
OBJETIVOS SANITARIOS PARA
LA DECADA
INTEGRACIÓN DEL ENFOQUE SECTORIAL Y TERRITORIAL EN EL
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SALUD
INCORPORACIÒN DEL ENFOQUE DE DERECHOS Y EQUIDAD EN EL
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SALUD
APOYAR EL FORTALECIMIENTO
DEL SECTOR PUBLICO DE SALUD
ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN
DEL CONJUNTO DE ACTORES
INVOLUCRADOS EN EL DISEÑO,
IMPLEMENTACIÓN Y
EVALUACIÒN DE LAS POLÌTICAS
PÚBLICAS DE SALUD
TRANSVERSALIZACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LAS
POLÌTICAS DE SALUD
VALIDACION DE TODAS LAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN EN UN
MARCO DE RESPETO POR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
APOYO A LA CONFORMACIÓN DE INSTANCIAS Y MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN SOCIAL
ORIENTACIONES PROGRAMATICAS EN RED
Participación Ciudadana en Atención Primaria
Este eje considera la construcción de Planes Comunales de Salud a partir de
Diagnósticos Participativos y sustentando en las propuestas y prioridades
locales con énfasis en recursos humanos y materiales para el logro de los
siguientes objetivos:
 Desarrollar estrategias de participación mas sustantivas de carácter
vinculante y deliberativo con el fin de otorgar pertinencia a las políticas
locales y en consecuencia mayor eficacia y efectividad en las acciones de
salud.
 Asegurar el desarrollo de estrategias comunitarias para enfrentar los
problemas de salud.
 Facilitar espacios de evaluación de la gestión de la red y ejercicio de
contraloría social.
SUSTENTO JURÍDICO
Instructivo Presidencial Ley 18.575
Se entiende la Participación Ciudadana como un proceso de cooperación
mediante el cual el Estado y la ciudadanía tienen la capacidad de identificar y
deliberar acerca de problemas públicos y sus posibles soluciones,
encaminando a la ciudadanía en el diseño y elaboración de las decisiones
públicas.
Objetivos estratégicos:
 Revisar y perfeccionar el diseño y evaluación de los mecanismos de
participación que hoy existen
 Incorporar transversalmente el enfoque de participación ciudadana a toda
política pública sectorial de los órganos de administración del estado.
 Fortalecer y dar institucionalidad a la participación política como a la
participación ciudadana en la gestión pública.
 Promover que la participación se lleve adelante con enfoque de derechos,
sin ningún tipo de discriminación.
 Implementación ley 20.500
Ley 20.500
Sobre asociaciones y Participación Ciudadana
 Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil, promoviendo una cultura
de corresponsabilidad.
 Promover y orientar las acciones de participación ciudadana hacia el
mejoramiento de la eficacia, eficiencia y efectividad de las políticas públicas.
 Mejorar y fortalecer los canales y espacios de información y opinión de la
ciudadanía, promoviendo una respuesta de calidad y oportuna de parte de
los órganos de la Administración del Estado.
 Promover el control ciudadano de las acciones desarrolladas por los
organismos públicos.
PARTICIPACIÓN EN POLÍTICAS SOCIALES
“Entendemos
por participación (en políticas sociales) la incorporación
de los ciudadanos y beneficiarios en los procesos de políticas,
programas
y
entrega
de
servicios
sociales,
asumiendo
responsabilidades tanto en la definición de esas políticas y programas,
como en la implementación de los mismos, haciendo uso de esas
oportunidades para apoyar, sugerir o evaluar” (Sulbrandt, 2000).
ETAPAS DE PARTICIPACIÓN
Según su objetivo
Informativa
Consultiva
Gestionaria
Entrega de información acerca de beneficios y servicios sociales, formas
de acceso, entre otras. Por ejemplo OIRS.
Preguntar a la ciudadanía sobre decisiones en materia de políticas públicas
ya sea de carácter no vinculante o vinculante. Por ejemplo consulta o
dialogo ciudadano.
Accionar las capacidades de las personas para la movilización y gestión de
recursos tanto materiales, técnicos y financieros por parte de la
ciudadanía para el logro de objetivos comunes. Por ejemplo planificación
local participativa.
Habilitadora Social
Desarrollo de habilidades y competencias para la identificación de
problemas comunes y búsqueda de soluciones en forma organizada. Por
ejemplo diagnóstico participativo local.
Empoderamiento
Capacidad de incidencia de la ciudadanía en la toma de decisiones en
relación a políticas y acciones que le afectan. Por ejemplo ejercicio de
presupuesto participativo.
ENFOQUES
La participación como fin: como el acceso al poder de quienes se
encuentran marginados del mismo, influyendo directamente en las
decisiones que afectan su vida (Oakley), y como el mayor control
de la población de las
condiciones que
intervienen en
su
proceso salud - enfermedad-atención (Muller).
La participación como medio: como recurso para hacer llegar los
programas a la población y obtener de ella la
colaboración
necesaria para la aplicación de los mismos (Oakley), y como la
movilización de los recursos de salud de la comunidad (Muller).
DEMOCRACIA
“El desafío en este sentido es poner en juego la racionalidad
comunicativa (en vez de la técnica) atendiendo al hecho de que la
sociedad se constituye en sujeto, cuando tiene la oportunidad de
expresar y defender intereses sociales , deliberar sobre los fines y
respecto de los valores de las acciones colectivas e influir en sus
resultados” ( Cunill, 2004).
MISIÓN SSMN
 Red Integrada de promoción, prevención, curación y rehabilitación de salud.
 Población beneficiaria son los habitantes del área norte caracterizada por la
diversidad étnica y cultural.
 Espacio para la formación de trabajadores sanitarios para el país.
 Garantizar el derecho constitucional al acceso y protección de la salud como
parte de la política social en salud
VISIÓN








Red coordinada y efectiva en dar continuidad en la atención.
Respuesta efectiva y suficiente a las necesidades de salud de la población.
Buen trato y mejoría continua de la calidad.
Seguridad, confianza y sentido de pertenencia de la comunidad con los
establecimientos de la red.
Democracia institucional, transparencia y participación social en la
planificación, gestión y evaluación de los servicios de salud.
Atención sensible y pertinente a la diversidad cultural.
Trabajadores sanitarios comprometidos y competentes en las diversas
tareas de la red.
Infraestructura adecuada a las necesidades y expectativas de la población,
familias y personas usuarias de la red.
SSMN
Objetivos estratégicos
 Mejorar el impacto poblacional-sanitario de nuestra red fortaleciendo la
capacidad institucional pública.
 Democratizar el gobierno y mejorar la efectividad de las decisiones, dándole
el sello de la transparencia y probidad.
 Construir sostenibilidad para el proyecto sanitario SSMN.
Sub-estrategias
 Democratizar el gobierno y mejorar la efectividad de las decisiones,
dándole el sello de la transparencia y probidad.
“Avanzar en la implementación de la estrategia de Participación Social
en salud del SSMN”.
ESTRATEGIA SSMN
Construir procesos participativos con la
comunidad organizada, que permitan el
diálogo en torno a decisiones relevante del
SSMN, y la influencia de ésta en la
planificación, gestión y evaluación de los
mismos.
Formar a los equipos de salud para la
conducción de procesos y metodologías
participativas.
Promover el desarrollo del liderazgo
ciudadano en el ámbito de la salud y la
autonomía de las organizaciones sociales.
• Crear y fortalecer los espacios participativos
(CSC, CDL, CC, Uniones comunal).
• Plan de trabajo con consejo de usuarios de
la zona norte.
• Proceso planificación estratégica participativo.
• Desarrollo de competencias en referentes de
participación y OIRS de la red.
• EPS.
• Escuela de dirigentes.
• Reporteros ciudadanos.
• Reconstrucción de la memoria
Crear y fortalecer los espacios participativos (CSC, CDL, CC, Uniones comunal).
Proceso planificación estratégica.
Plan de trabajo con consejo de usuarios de la Zona Norte.
Julio
1ª asamblea.
Actividades
Agosto
3 -Reunión
comisión-dialogo.
Plan de trabajo.
1 pre dialogo.
Entrega oficial de
espacio físico
destinado a dirigentes
del CUZN.
Difusión y convocatoria
de participantes en
capacitación a
reporteros ciudadanos.
5 reuniones con
organizaciones
sociales en salud.
Escuela de dirigentes.
Fortalecimiento de
CDLs, actualización
personalidad jurídica.
Apoyo creación de
nuevas organizaciones
asociadas a salud.
1º dialogo en
provincia de
Chacabuco.
Escuela de
reporteros
ciudadanos (RRPP).
Coordinación APS
SSMN.
Diseño de material
informativo para
organizaciones
sociales en salud.
Apoyo en otras
actividades
Escuela de
Monitores en Salud
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Comisión 2º
dialogo.
Activación y
fortalecimiento de
CDL.
Al menos 6
reuniones con las
organizaciones y la
comisión.
1º debate en Salud.
SSMN-Sociedad Civil
y Comunidad
Organizada
2° asamblea con
dirigentes y CCZN.
Evaluación periodo
2014.
Pre dialogo.
2ª dialogo con las
4 comunas zona
centro.
Evaluación de la
experiencia
Planificación
escuela 2015.
Evaluación 2° versión
2015
Diseño de material
de difusión.
(Contenido de la
convocatoria).
Planificación de la
actividad.
Seguimiento de
acciones
comunicacionales
en las comunas.
Diagnósticos de
experiencias
anteriores.
Ferias de salud
promocional e
informativa.
Proceso de selección
Desarrollo de competencias en referentes de participación y OIRS de la red.
EPS.
Julio
1ª reunión con
referentes Participación
Social.
Agosto
Capacitación
dirigida a
referentes.
Ley 20.500.
Septiembre
Capacitación en
Diagnósticos
Participativos.
Octubre
Monitoreo de META
7 Presencial con al
menos la
participación del
equipo directivo de
cada CESFAM.
Noviembre
Jornada de trabajo
con referentes de
participación.
Diagnóstico de situación
actual.
Reuniones con
referentes de 5
Hospitales de la
Red.
Equipos directivos
APS.
Jornada de trabajo
con referentes
OIRS.
Plan de trabajo.
Revisión y
discusión de
orientaciones
técnicas MINSAL.
Traspaso
metodológico a
equipos APS.
Propuesta de
trabajo para
mejorar trato.
CHSJ
HRR.
Monitoreo de
funcionamiento
OIRS. Presencial con
al menos la
participación de
equipo directivo de
cada CESFAM.
Monitoreo de COMGES
Hospitales.
Capacitación
dirigida a
referentes
Ley 20.584
Diálogos en Salud.
Actividades
1ª reunión con
referentes OIRS.
Monitoreo
presencial de
COMGES Hospitales.
Monitoreo y revisión
de protocolos OIRS.
Diciembre
1ª debate en
Salud. SSMNSociedad Civil,
profesionales de
Salud y
Comunidad
Organizada.
Evaluación
periodo 2014.
Evaluación de la
experiencia.
Planificación 2015.
Desarrollo del liderazgo ciudadano en el ámbito de la salud y la autonomía de
las organizaciones sociales.
Julio
Actividades
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Escuela de
dirigentes.
Coordinación APS
SSMN.
Diagnósticos de
experiencias
anteriores.
Definición de
intereses y
contenidos.
Planificación
escuela 2015.
Proceso de
selección.
Difusión y
convocatoria de
participantes en
capacitación a
reporteros
ciudadanos.
Capacitación de
reporteros
ciudadanos (RRPP).
Seguimiento de
acciones
comunicacionales
en las comunas.
Capacitación
funcionamiento
OIRS.
Evaluación de la
experiencia.
Capacitación en
Ley 20.584.
Capacitación en
Ley 20.500.
Presencia de al
menos un
dirigente en
Monitoreo de
funcionamiento
OIRS.
Presencial de cada
CESFAM.
Planificación 2ª
versión 2015.
Evaluación de la
experiencia.
Planificación 2015.