Download 960-PLA-2013 Asignación de Plazas para el PISAV

Poder Judicial - Departamento de Planificación
San José - Costa Rica
Telf. 2295-3600 / 3599 Fax. 2257-5633 / Apdo. 95-1003 / [email protected]
960-PLA-2013
4 de julio de 2013
Licenciado
Francisco Segura Montero, Director General
Organismo de Investigación Judicial
Estimado señor:
Le remito el informe 46-CE-2013 de hoy, suscrito por el Máster Elías Muñoz
Jiménez, Jefe de la Sección de Control y Evaluación, relacionado con asignar a la
Plataforma Integral de Servicios de Atención a Víctimas (PISAV), plazas de:
Médico Forense, Auxiliar de Enfermería y Técnico Administrativo.
Le solicito analizar este documento y enviar las observaciones que estime
pertinentes en un plazo de 8 días naturales a partir de la fecha de recepción, con el
fin de valorarlas previo a que sea elevado a conocimiento del Consejo Superior.
Debe tomar en consideración el criterio de las servidoras y servidores judiciales del
despacho a su cargo que están involucrados, para lo cual es conveniente que les
comparta estos resultados.
La respuesta debe ser enviada al correo electrónico oficial del Departamento de
Planificación: [email protected].
De no recibirse respuestas en el plazo concedido, se entenderá que no se tienen
observaciones y se seguirá el trámite indicado en el segundo párrafo de este oficio.
Atentamente,
Marta Asch Corrales, Directora
Departamento de Planificación
Copias:
 Dr. Raúl Bonilla Montero, Jefe
Departamento de Medicina Legal
1
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
Lic. Roger Mata Brenes, Fiscal Coordinador
Oficina de Atención y Protección a la Víctima del Delito

Licda. Nedhelka Alvarado Zelada, Jueza Coordinadora
Plataforma Integral de Servicios de Atención a Víctimas

Archivo
MAC/yhg
Ref. 887-13 y 934-13
2
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46-CE-2013
4 de julio de 2013
Máster
Marta Asch Corrales, Directora
Departamento de Planificación
Estimada señora:
Mediante correo electrónico de fecha 29 de mayo del 2013, remitido por el MSc.
Róger Mata Brenes, Jefe, de la Oficina de Atención y Protección a la Víctima del
Delito, a la señora Magistrada, Presidenta de la Corte Suprema de Justicia Máster
Zarela Villanueva Monge, con copia a este Departamento, se presenta la solicitud
de trámite para la elaboración de un informe en el que se valore la gestión de
asignar a la Plataforma Integral de Servicios de Atención a Víctimas (PISAV),
plazas del Médico Forense, Auxiliar de Enfermería y Técnico Administrativo.
Al respecto procedo a informarle lo siguiente de acuerdo a la información
recopilada y analizada por las licenciadas Irene Palomo Montoya y María Teresa
Benavides Argüello, profesionales 2 de la Sección a mi cargo:
I. Información relevante
1.1. El personal para la Plataforma Integral de Servicio de Atención a la Víctima
(PISAV) fue analizado en el informe de requerimiento de recurso humano para el
2014 mediante informe N° 64-PLA-CE-2013, conocido por el Consejo Superior en
la sesión extraordinaria de presupuesto Nº 31-13, del 3 de marzo de 2013, artículo
XXX y comunicado a los interesados mediante oficio N° 147-CSP-13 del que no se
tuvo ninguna reconsideración en el sentido de incluir personal adicional como el
que se analiza en el presente informe.
1.2. En principio, es pertinente anotar que el Consejo Superior en sección del 15 de
febrero del 2011, artículo LVII, dispuso entre otros, aprobar el informe 063-PLA2011 del 27 de enero del mismo año, realizado por el Departamento de
Planificación, en el que se planteó el proyecto denominado “Plataforma Integral
de Servicios de Atención a la Víctima (PISAV)”, e incluyó la estructura de personal
requerida, la que se detalla a continuación:
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Sector Jurisdiccional
(11 plazas)
2 Juez 1
1 Médico Forense
1 Auxiliar de Enfermería
1 Asistente Judicial 1
4 Auxiliar Judicial 1
1 Notificador
1
Auxiliar
de
Servicios
Generales 2
Área de Apoyo
(6 plazas)
Fiscalía:
2 Fiscales
1 Aux. Judicial
Trabajo Social y Psicología
(5 plazas)
Of. Atenc. Víctima
1 Trabajador Social
1 Psicólogo
Defensa Pública:
2 Defensores
1 Auxiliar
Administrativo1
Dpto.
Trabajo
Psicología
Social
y
1 Trabajador Social
1 Psicólogo
1 Auxiliar Administrativo
Esta propuesta inicialmente conforma un despacho judicial de 22 personas, que
incorpora una Médico o un Médico, con el fin de lograr la integralidad que busca
el proyecto; así como, el personal requeridos para la Fiscalía, Defensa Pública,
Trabajo Social y Psicología, como parte del apoyo necesario al ámbito
jurisdiccional.
1.3. No obstante lo anterior, en el informe 063-PLA-2011, referido, el Lic. Allan
Fonseca Bolaños, en calidad de Subdirector a.í. del OIJ, en su oportunidad indicó
entre otros, que el Departamento de Medicinal Legal no contaba con personal
adicional capacitado para ser ubicado en la Plataforma, por lo que propuso, como
alternativa, que todo caso sea asumido por el personal que se encuentre de
guardia en las instalaciones de la Clínica Médico Forense, casos que serían
atendidos prioritariamente. En este sentido, la plaza de Auxiliar de Enfermería
requerida en el proyecto quedó sujeta a la designación de la o el especialista en
Medicina Forense.
Actualmente la PISAV funciona con la siguiente estructura de personal:
Cantidad
2
1
1
4
Plaza
Jueza
Supernumeraria
Supernumerario
Oficina
o
Juez
Jueza o Juez 3 (Conciliadora o
Conciliador)
Plazas Extraordinarias para
Coordinadora
Judicial
o el 2013.
Coordinador Judicial 1
Técnica Judicial o Técnico Judicial 1
2
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1
Técnica en Comunicación Judicial o
Técnico en Comunicación Judicial
2
Defensora
Público
1
Auxiliar Administrativa o Auxiliar
Administrativo
2
Fiscal Auxiliar
1
Técnica Judicial o Técnico Judicial 2
1
1
1
1
1
1
Pública
o
Defensor
Profesional 2 (Trabajadora Social o Adscritos
en
forma
Trabajador Social)
ordinaria a la Oficina de
Atención y Protección a la
Profesional 2 (Psicóloga o Psicólogo)
Víctima del Delito.
Perito Judicial 2 (Trabajadora Social o
Trabajador Social)
Adscritos
en
forma
Perito Judicial 2
(Psicóloga o ordinaria al Departamento
Psicólogo)
de
Trabajo
Social
y
Auxiliar Administrativa o Auxiliar Psicología.
Administrativo
Técnica Judicial o Técnico Judicial 3
Área Informática de Gestión
del
Segundo
Circuito
Judicial de San José.
1.4. Específicamente, sobre la solicitud planteada por el MSc. Mata Brenes, se
conversó con el Doctor Raúl Bonilla Montero, Jefe del Departamento de Medicina
Legal, quien externó su anuencia a que el servicio de Medicina Legal se brinde en
forma descentralizada, con el objetivo de facilitar el acceso a las personas usuarias
de la PISAV; sin embargo, no dispone de plazas para brindar este servicio en la
PISAV, ubicada en Pavas. Estima que en el mercado laboral existe al menos una
persona profesional en medicina legal1 que eventualmente podría contratar el
Poder Judicial, y se cuenta con el espacio físico requerido, camillas y con balanzas
pero hace falta los equipos de diagnóstico, mobiliarios (escritorios y sillas) y
computadoras. Para la estación de trabajo de enfermería se requiere, al menos, un
mueble para insumos (medicamentos, instrumental, papelería, material para
recolección de evidencia, etc.).
1
Respecto a esta persona el Dr. Bonilla Montero manifestó que cuenta con la especialidad en Medicina Legal
por cuanto ya había laborado para el Poder Judicial y renunció. En estos momentos, esta dispuesto a
reincorporarse a laborar al Poder Judicial en forma regular.
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De contar con personal adicional, sería necesario, buscar el uso más adecuado de
este recurso; para lo cual, la carga de trabajo asignada, debería ser similar a la que
atienden los otros Médico1 en la Clínica Médico Forense o las unidades de
Medicina Legal.
1.5. Sobre la carga de trabajo actual, el Doctor Bonilla Montero detalló, que desde
el momento de la apertura de la PISAV en el 2011, al 18 de abril último se
registraron como atendidos 73 pacientes, lo que representa una carga de trabajo
inferior a la que debe asumir un profesional en medicina, mensualmente. Así las
cosas, considera que para completar la carga de trabajo de quien se desempeñe en
PISAV de Pavas, sería necesario incorporar la atención de los pacientes
provenientes de Pavas, Hatillo y Desamparados, y a su vez, brindar el servicio de
las visitas domiciliarias y hospitalarias de la zona.
Agregó el Doctor Bonilla Montero, que la carga de trabajo de Pavas, Hatillo y
Desamparados, atendida entre el 1° de diciembre de 2012 y el 27 de mayo último,
en la Clínica Médico Forense, registró 141 pacientes en promedio mensual, lo que
significa una carga de trabajo por profesional de 7 u 8 casos diarios, similar a la
que se atiende en la Clínica Forense del Departamento de Medicina Legal.
Lo anterior significa que todos los casos ingresados de las localidades referidas
serían atendidos por la Médico o el Médico 1 de la PISAV, sin distingo de la
materia(2) que se trate. Al respecto, es necesario hacer notar que en este
consultorio médico además de las víctimas de Violencia Doméstica ingresarían
pacientes de otras materias (Tránsito, Penal).
Al respecto el Doctor Bonilla Montero, y el MSc. Mata Brenes, explicaron que si
bien, en el consultorio se atenderían pacientes de casos provenientes de diferentes
materias, se adquiere como beneficio el evitar el traslado de las personas usuarias
al Departamento de Medicina Legal para la respectiva valoración médica, lo cual
de alguna manera, minimiza la revictimización de las personas usuarias del
servicio.
1.6. El Doctor Bonilla Montero manifestó la necesidad de que paralelamente a la
asignación del Médico 1 en la PISAV, se requiere ampliar el convenio con la Caja
Costarricense de Seguro Social, en el que las instancias superiores del Poder
Judicial se encuentra trabajando, de manera que los centros hospitalarios, realicen
el procedimiento necesario para la aplicación de los “retrovirales” así como la
toma de muestras; de forma que sean las investigadoras y los investigadores del
2
Según explicó el Doctor Bonilla Montero, ese total no incluye los casos de materia Laboral de esas zonas
debido a que están siendo atendidos por el servicio de Medicina Legal del Juzgado de Seguridad Social del
Primer Circuito Judicial de San José.
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OIJ, los encargados de trasladar esas muestras hacia el Departamento de
Laboratorio de Ciencias Forenses, para los análisis respectivos.
Disponer de una Unidad de Medicina Legal en la PISAV de Pavas, requeriría la
asignación del siguiente personal:
Unidad de Medicina Legal de la PISAV
1 Médico 1
1 Auxiliar de Enfermería
1 Secretaria o Secretario 1
Este equipo requerirá del apoyo de una Secretaria o Secretario debido a que
además de los pacientes provenientes de la PISAV en Pavas, deberá coordinar la
atención de los pacientes de las otras materias de las zonas de Hatillo,
Desamparados y Pavas, así como las visitas domiciliarias y hospitalarias que se
soliciten. Por consiguiente, prescindir de este recurso, significaría que esa labor de
oficina las deberá asumir el personal Médico o Auxiliar de Enfermería, lo que
disminuye el tiempo que deba dedicar a las labores para las cuales fue contratado.
De las manifestaciones anteriores puede apreciarse que la carga de trabajo de la
eventual Unidad Médico Legal para la localidad de Pavas, es la que actualmente
está recibiendo y atendiendo la Clínica Médico Forense del Departamento de
Medicina Legal; es decir, no implica una carga de trabajo adicional a la que
regularmente atiende.
II. Conclusiones
De lo expuesto se concluye lo siguiente:
2.1. Tal como se planteó en el informe 063-PLA-2011(3), la “Plataforma Integral de
Servicios de Atención a la Víctima (PISAV)” tiene como fin brindar un servicio
integral, siendo la valoración médica legal parte de esto, lo cual no se incorporó
desde su creación, debido a limitaciones de personal calificado, para ubicar
físicamente una Unidad de Medicina Legal en la PISAV.
Al analizar la solicitud que da origen a este informe, se logra determinar que la
integralidad en la prestación del servicio de la PISAV se mantiene, y que la
limitación para disponer del servicio de medicina legal en el edificio donde
actualmente se ubica la PISAV, se podría solventar, de contar con recurso humano
adicional.
3
Sección del Consejo Superior del 15 de febrero del 2011, artículo LVII.
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Adicionalmente, según información suministrada por el Dr. Bonilla Montero, hay
un profesional en Medicina Legal que estaría anuente a laborar para el Poder
Judicial.
2.2. La solicitud para asignar a la Plataforma Integral de Servicios de Atención a
Víctimas (PISAV), plazas del Médico Forense, Auxiliar de Enfermería y Técnico
Administrativo (Secretaria o Secretario), ingresó al Departamento de Planificación
posterior a la entrega del anteproyecto de presupuesto para el 2014, a Corte Plena;
por lo cual, es materialmente imposible incorporar esta solicitud, en el
anteproyecto referido.
Además, en el informe N° 64-PLA-CE-2014, el cual fue conocido por el Consejo
Superior en la sesión extraordinaria de presupuesto Nº 31-13, del 03 de marzo de
2013, artículo XXX, se analizó el personal de la PISAV para el 2014 y no se recibió
solicitud de reconsideración relativa a la necesidad de personal médico para ese
servicio.
2.3. Al disponer de una Unidad de Medicina Legal en la PISAV, ese servicio
deberá acompañarse del de toma de muestras de laboratorio y/o la aplicación de
“retrovirales” a través del convenio con la Caja Costarricense del Seguro Social, en
el que según se indicó, están trabajando las instancias superiores del Poder
Judicial, lo cual evita el traslado de los pacientes a San Joaquín de Flores y su
revictimización.
2.4. La carga de trabajo de la Unidad Médico Legal para la localidad de Pavas, es
la que actualmente atiende la Clínica Médico Forense del Departamento de
Medicina Legal, por lo que no se trata de una carga de trabajo adicional.
III. Recomendaciones:
3.1. Se estima pertinente descentralizar los servicios que presta la Clínica Médico
Forense del Departamento de Medicina Legal, mediante la creación de una
Unidad de Medicina Legal, que se ubicaría físicamente en la PISAV. Esta Unidad,
además de los casos que genera la PISAV, atendería los asuntos de Medicina Legal
en general que generan las zonas de Hatillo, Desamparados y Pavas, a efecto de
optimizar el tiempo efectivo de servicio.
En virtud de que la carga de trabajo que atendería esta Unidad Médica Legal es la
que recibe la Clínica Médico Forense, es decir, no se trata de una mayor carga de
trabajo, sino de un acercamiento a las víctimas, se propone trasladar una o un
especialista en Medicina Legal de esa Clínica hacia la PISAV, de esta manera se
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podría contar desde ya con ese personal profesional, solo haría falta buscar los
recursos para financiar la plaza de Enfermera o Enfermero y la Secretaria o
Secretario 1.
3.2. En caso de no ser posible el traslado de un Médico hacia Pavas, por razones
debidamente justificadas, otra opción es posponer esa decisión hasta el 2015 para
incluirlo dentro de las necesidades presupuestarias ya sea como Médico 1 de
contarse con personal en el mercado laboral que tenga la especialidad en
medicina legal o crearla como un Médico Residente para que inicie con su
formación académica que requiere, como se ha estilado para las otras unidades
médico legales regionales creadas hasta el momento.
En el momento que se cuente con el Médico 1, se debe de también contemplar la
necesidad del personal de apoyo como es el de la Enfermera o el Enfermero y la
Secretaria o Secretario 1.
3.3. Independientemente de la forma en que se decida financiar el personal de la
Unidad de Medicina Legal de la PISAV, se recomienda que las instancias
superiores del Poder Judicial continúen trabajando con la Caja Costarricense del
Seguro Social, en la ampliación del convenio con esa institución para la toma de
muestras de laboratorio y/o la aplicación de “retrovirales” en los hospitales
cercanos a esta Unidad.
Atentamente
Elías Muñoz Jiménez, Jefe
Sección de Control y Evaluación
Copia: Archivo
EMJ/yhg
Ref: 887-13 y 934-13
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