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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
Universidad del Perú, Decana de América)
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES
ESCUELA DE CONTABILIDAD
TEMA
IMPUESTOS MESIOAMBIENTALES EN EL PERU EN LA EMPRESA
MENERA DE YANACOCHA
INTEGRANTE
-
Alva Chávez Elman
Ecos Huamán Pool Francisco
Palacios Feria Blanca Estela
Pardo Izaguirre Oscar
Pineda Cáceres N. Jacqueline
Valdez Córdova Juan
Vásquez Chávez Edwin Marcelo
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION
TALLER SOBRE REDACCION DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE
INVESTIGACION
Situación Actual
Dentro del contexto mundial los países conforme se desarrollan necesitan
fuentes económicas para poder cubrir necesidades sociales, es por ello que
algunos países cuentan con recursos naturales renovables y no renovables
como son: energía, minerales, y otros dentro de su territorio, cobran preferencia
por su exploración y explotación, en el caso del Perú, este no es ajeno a esta
corriente de países, el estado peruano cuenta con una inmensidad de recursos
naturales los cuales son explotados en su gran mayoría por empresas
internacionales, esta corriente privatista se da desde los primeros años de
nuestra independencia nacional, sin embrago, si bien existe esta corriente el
sistema jurídico constitucional no regulaba absolutamente nada sobre los tipos
de explotación como tampoco la responsabilidad penal, civil ni administrativa
ambiental de estas empresas, este problema se derivo por la falta de
normatividad constitucional ambiental hasta 1979, ya en esta época con la
entrada en vigencia de la constitución de 1979, en el artículo 118, se
constitucionaliza la cuestión ambiental, sin embargo, no es hasta la expedición
del Código Del Medio Ambiente y los Recursos Naturales DL.N° 613, que se
asume de modo energético y sistemático el tema ambiental, este código
introduce
importantes
principios
jurídico
ambientales
como
(desarrollo
sostenible, enfoque holístico.etc.) incluyendo una escueta referencia al régimen
tributario de protección ambiental.
Dentro de este pequeño contexto podemos señalar que las empresas mineras
en el Perú generan contaminación ambiental en menor o mayor grado, es así
que la Empresa Minera de Yanacocha ubicada en el Departamento de
Cajamarca Provincia del mismo nombre, es considera una de las primeras
empresas productoras de oro en América Latina, a pesar de contar con
mecanismos de protección al medio ambiente como son las pozas de
lexiviacion, recojo de insumos y materiales domésticos, esta empresa realiza
sus operaciones a tajo abierto con los cuidados y mecanismos de protección
sin embargo hay que señalar que en un 80% el traslado de sus productos,
materiales e insumos peligrosos lo hacen por tierra y como causa de ello en el
año 2000, hubo una gran congestión y contaminación en el Distrito de
Choropampa Departamento de Cajamarca, generando una gran convulsión de
la población, los cuales señalan que en esa época Cajamarca sufría un grado
elevadísimo de contaminación por mercurio.
Este problema no solo existe en Yanacocha, también lo hay en otros
departamentos cuya principal fuente de ingreso es la minería, si bien nuestra
legislación a nivel nacional ambiental cuanta con una gama de instrumentos
normativos para la protección de medio ambiente, como son normas penales,
civiles y administrativas sectoriales, aun no sea desarrollado el concepto del
impuesto medioambiental y para poder entender o aplicar este mecanismo
protector de medio ambiente se hace necesaria la participación del gobierno
central, regional y local, el gobierno central cumple aquí una importante tarea
en la implementación de políticas medioambientales y el Ministerio De
Ambiente conjuntamente con el CONAM, órgano director de las políticas
medioambientales deben tener en claro los conceptos teóricos y los efectos
que podrían darse con la aplicación de un nuevo sistema tributario ambiental.
El Perú tiene dos alternativas, la primera es seguir con el modelo proteccionista
ambiental el cual si bien está estructurado en normas penales, civiles y
administrativas sectoriales, son deficientes, por lo que se hace necesario
implementar otros políticas que ayuden a la conservación del medio ambiente,
el Perú en su gran mayoría es un país informal, a nivel de personas naturales y
jurídicas, y dentro de estos dos aspectos encontramos a la minería informal.
Por otro lado el Perú puede acogerse a la corriente internacional de aplicar la
tributación medioambiental, como origen de cambio de conductas, sanciones,
reducción y conservación de medio ambiente dejando en segundo plano el
concepto de capacidad contributiva como medio recaudatorio de tributos.
El estado peruano tendrá que diseñar las políticas tributarias medioambientales
considerando su realidad social, los derechos constitucionales y el privilegio de
las inversiones extranjeras, cuidando no desalentar este importante ingreso de
dinero, tecnología y trabajo, por otro lado se hace necesario estudios de
investigación serios que ayuden a estructurar estas nuevas políticas
ambientales y acá los estudiantes universitarios en un gran porcentaje asumen
el papel protagónico principal. Es por ello que considerando los aspectos antes
tratados se formula la siguiente pregunta.
Formulación Del Problema.
Problema general:
¿Porque no se regulan los impuestos medioambientales en el Perú?
Problemas específicos:
¿Cuales es el proceso de cuidado ambiental en la empresa minera de
Yanacocha?
¿Cómo se mide la contaminación ambiental en la empresa minera de
Yanacocha?
¿Cuáles son los tipos de contaminación que generan mayor daño en el medio
ambiente en la empresa minera de Yanacocha?
¿Cuales serian los posibles efectos de los tipos de contaminación que generan
mayor daño en el medio ambiente?
¿Cuales serian los posibles efectos de aplicar un impuesto medioambiental a la
empresa minera de Yanacocha?
JUATIFICACION DE ESTUDIO.
El presente trabajo se justifica desde el punto de vista de su:
Naturaleza, se vulnera el principio Constitucional a vivir en un
ambiente sano.
Magnitud, alcanza al Tribunal Constitucional, Tribunal Fiscal,
Poder Judicial y los Gobiernos Locales y otras instituciones
publicas y privadas que se pronuncien y apliquen los impuestos.
Trascendencia, afecta a todas las personas y empresas mineras
que por su actividad consumen y adquieren productos e insumos
para su exploración y explotación de recursos que afecten el
medio ambiente.
Vulnerabilidad,
los
investigadores
cuentan
con
recursos
económicos y metodológicos para el desarrollo de la tesis.
OBJETIVOS:
General.
1.
Contribuir con la conservación del medio ambiente reduciendo la
contaminación ambiental para una Mejor la calidad de vida.
Específicos.
1. Estudiar las teorías tributarias relacionadas con los impuestos
medioambientales.
2. Analizar las normas que tratan sobre la contaminación
ambiental minera.
3. Evaluar la contaminación ambiental que genera la empresa
minera de Yanacocha y los procesos de descontaminación que
emplea.
4. Determinar cuáles
medioambiente.
serian
sus posibles efectos
en
el